委內(nèi)瑞拉大選與中國利益

向駿

委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯于當?shù)貢r間3月5日下午16時25分病逝，享年58歲。4月14日的大選是一場查韋斯支持者和反對者之間的對決，結(jié)果社會主義團結(jié)黨（PSUV）的馬杜羅（Nicolas Maduro）以不到2%的得票差距，領(lǐng)先民主團結(jié)聯(lián)盟（MUD）的卡普里萊斯（Henrique Capriles）當選總統(tǒng)。支持查韋斯的陣營獲勝，但反對陣營已提出驗票要求。

馬杜羅的競選手法包括：堅持查韋斯是遭“黑暗勢力”毒害、拉美主教當選教宗乃因查韋斯向上帝說項，以及查韋斯化身小鳥在教堂中對他說“追求勝利”。美國胡佛研究所研究員雷立夫（William Ratliff）對馬杜羅的形容相當傳神：“拉美魔幻寫實小說中的人物。”查韋斯留下的結(jié)構(gòu)性脫序，將成為馬杜羅嚴峻的考驗。

“請客吃飯”與“爛攤子”

查韋斯出師未捷身先死，“21世紀社會主義”能持續(xù)嗎？

本世紀以來，拉丁美洲在全球化浪潮沖擊下，逐漸興起區(qū)域自主意識和抵抗資本主義的決心，乃至推動以社會主義為核心價值的區(qū)域整合。因此，查韋斯繼2004年底提出“玻利瓦爾美洲替代方案”后，隨后又在巴西舉行的第5屆世界社會論壇上正式提出“21世紀社會主義”一詞。但該方案也引來一些批判和攻擊。

批評者稱，查韋斯的“21世紀社會主義”是一種建立在恩賜基礎(chǔ)上的民粹主義模式，這種模式依賴的是原油價格而不是意識形態(tài)，說白了就是有“請客吃飯”之嫌！從2005年成立的“南方電視臺”到2009年的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA）和南方銀行等，其資金主要來源均為委內(nèi)瑞拉。“政府財赤不斷上升，主要原因是花費巨額開支在支持拉美盟友和國內(nèi)選民上，查韋斯執(zhí)政期間債務總額翻了5倍，達1600億美元，通貨膨脹嚴重。”

卡普里萊斯及其支持者認為，坐擁豐富石油蘊藏的委國竟讓人民飽受基本物資短缺之苦。《經(jīng)濟學人》認為查韋斯將國家社會主義、民粹主義和些許資本主義相混合，并藉此手段掏空國家的經(jīng)濟，同時他還把它們和具有說服力的拉丁美洲愛國主義結(jié)合在一起，結(jié)果是給委內(nèi)瑞拉留下了“爛攤子”（rotten legacy）。

墨西哥前總統(tǒng)福克斯則認為查韋斯的“21世紀社會主義”是懷舊和過時的思想，缺少實用性。他甚至公開指責查韋斯，想把自己變成21世紀的卡斯特羅。競選期間，卡普里萊斯猛烈攻擊委內(nèi)瑞拉與古巴的友好關(guān)系，放言如果當選總統(tǒng)“不會再向古巴輸送一滴石油”。馬杜羅當選后，拉美諸國中最高興的要算古巴。

美國的“機會之窗”？

馬杜羅是查韋斯生前欽點的接班人，他的第一個職業(yè)是地鐵司機，后來當過工會領(lǐng)導。查韋斯患病后，將馬杜羅從外交部長的位置提升至副總統(tǒng)。競選期間，馬杜羅對自己的司機出身十分自豪，他一路開著大巴到各州競選，與平民用最簡單的語言交流。他的競選口號之一為“我是查韋斯，我們都是查韋斯”，這和查韋斯去年參選的口號前后呼應。此外，他更承諾將忠實執(zhí)行查韋斯去年提交的2013～2019年國家計劃，啟動國內(nèi)經(jīng)濟、提高政府效率，進一步擴大社會福利支出，以及狠抓嚴峻的治安、通脹和腐敗問題。值得注意的是，上述計劃并沒有強調(diào)繼續(xù)與美國冷戰(zhàn)。

對美國而言，華府應把握改善關(guān)系的“機會之窗”。查韋斯于1999年就任總統(tǒng)后一方面以其個人魅力鼓動民粹，另一方面挾其巨大石油收益推動社會福利政策，逐漸在拉美形成風潮乃至多國群起效尤。小布什總統(tǒng)任內(nèi)因和查韋斯齟齬不斷，美委關(guān)系緊繃。2010年7月查韋斯以美國駐委大使提名人有不尊重委政府言辭為由拒絕接受，美國政府則以注銷委國駐美大使簽證為報復，雙方迄今均未互派大使。

2006年是拉丁美洲政治變化最大的一年，之后左翼政黨透過選舉而執(zhí)政的除委內(nèi)瑞拉外，還有智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、多米尼加等國，這些國家不是向左就是中間偏左，總之是與美國的“利伯維爾場主義”對立，美國在后院的影響力也因此日漸衰落。

奧巴馬在查韋斯逝世數(shù)小時后表示，愿意與委內(nèi)瑞拉建立“建設(shè)性”的關(guān)系，但馬杜羅稍后卻宣布驅(qū)逐兩名美國大使館武官，美國國務院則于3月9日將委國駐美兩名二等秘書層級外交官驅(qū)逐出境以為報復。選戰(zhàn)期間，馬杜羅更指控美國國務院拉美事務前助理國務卿諾瑞嘉（Roger Noriega）和瑞赫（Otto Reich）密謀殺害他，目的是避免他在總統(tǒng)大選中獲勝。投完票后馬杜羅表示，將在“對等”和“尊嚴”的條件下展開對美關(guān)系，這是否才是他的真實意愿？無論如何，奧巴馬能否把握“機會之窗”改善和委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，將決定美國能否回到“后院”。

制衡美國的幫手

對中國而言，委內(nèi)瑞拉是重要的戰(zhàn)略伙伴。查韋斯病逝當天，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示：“查韋斯總統(tǒng)是委內(nèi)瑞拉的杰出領(lǐng)導人，也是中國人民的好朋友。”查韋斯執(zhí)政14年間曾6次訪問中國，其葬禮也由中國國家發(fā)改委主任張平作為胡錦濤特使出席。

相較于和美國的關(guān)系，查韋斯對中國算是相當友善。他不但處心積慮滿足中國在能源上的需求，更曾因美國企圖中止提供F-16戰(zhàn)機零部件而威脅將戰(zhàn)機轉(zhuǎn)賣中國。繼2008年中國向委國在軌交付第一顆通訊衛(wèi)星后，2011年兩國又簽訂了第二顆衛(wèi)星生產(chǎn)協(xié)議，且已于2012年9月29日發(fā)射。中、委雙邊貿(mào)易10年來增加了50倍，總額突破100億美元，中國已成委內(nèi)瑞拉第二大貿(mào)易伙伴。

不過國際能源署（IEA）認為，查韋斯去世將給中國帶來挑戰(zhàn)。盡管過去幾年中國透過“貸款換石油”協(xié)議提供委國數(shù)十億美元貸款，但中國在委國的原油生產(chǎn)以及從該國進口原油卻遇到困難。據(jù)統(tǒng)計，2012年委內(nèi)瑞拉是中國第七大原油供應國，發(fā)貨量為1530萬噸，較2011年增長近1/3，但今年1月份中國從委進口的原油已下降37.25%，約為日均21.8萬桶。

中方金融機構(gòu)以貸款形式與委方“國家發(fā)展基金”及“經(jīng)濟和社會發(fā)展銀行”合作于2007年成立的“中委聯(lián)合融資基金”和“長期大額融資基金”，是中委合作模式的融資中心。這種融資機制結(jié)合了政府信用和商業(yè)信用，委方以擴大對華原油出口為還款保證，打破了兩國合作中雙方的資金預算約束。但中國社科院拉美研究所孫洪波警告，“就宏觀風險而言，最大的風險是委方的政治風險；從微觀風險分布看，風險將高度聚集在由中委合作基金派生出來的非石油貿(mào)易、工程承包等合作領(lǐng)域。”盡管如此，考慮到兩國經(jīng)濟的互補性，中委合作大勢不會生變。

此外，鑒于去年6月智利、墨西哥、秘魯和哥倫比亞4國共同簽署拉美太平洋聯(lián)盟（Pacific Alliance）框架協(xié)議后，對美國推動的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（TPP）形成一股潛在助力，今年的博鰲論壇中國邀得墨西哥和秘魯總統(tǒng)共襄盛舉，意圖不言自明。而盡速說服馬杜羅共同制衡美國，應是中國全球戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。