中俄關(guān)系走向“定型”

方亮

2013年，隨著中美、美俄關(guān)系趨于緩和，中俄關(guān)系也開始走向“定型”。中俄聯(lián)合軍演規(guī)模的擴(kuò)大及2700億美元石油“巨單”的達(dá)成，都在揭示雙邊關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后的諸種特征。盡管這一時(shí)期長(zhǎng)短尚無法斷言，而且無法排除俄羅斯作為中美間“搖擺因素”偶爾“位置偏移”的可能，但中俄刻意保持一定距離，為中亞勢(shì)力范圍、與越南印度關(guān)系等難題留下空間，顯示了這對(duì)關(guān)系的成熟。也因此，7月的兩場(chǎng)聯(lián)合軍演才不可以被過度解讀。

聯(lián)合軍演“常規(guī)化”

中俄接連展開在日本海“海上聯(lián)合”及俄境內(nèi)“和平使命”兩場(chǎng)聯(lián)合軍演，而且其規(guī)模、科目和持續(xù)時(shí)間都意味著兩國(guó)軍隊(duì)合作加深，但同前幾年軍演一樣，中方媒體熱烈報(bào)道的同時(shí)俄媒非常冷淡。

一個(gè)原因是，與俄羅斯近些年參與的高加索年度演習(xí)、俄美聯(lián)合反恐演習(xí)、北冰洋上的系列軍演及雖被取消卻因俄空軍受邀而備受矚目的美國(guó)“紅旗”軍演相比，中俄系列軍演在規(guī)模上確實(shí)遜色許多。

更關(guān)鍵的是，此次軍演背后并無太多地緣或政治內(nèi)涵。選擇符拉迪沃斯托克附近的日本海進(jìn)行海上軍演，主要是出于輪換主場(chǎng)的考慮，而非對(duì)美日“展示肌肉”。中俄2005年進(jìn)行首次海上聯(lián)合軍演，當(dāng)時(shí)以戰(zhàn)略磋商為主要內(nèi)容的演習(xí)第一階段在符拉迪沃斯托克進(jìn)行，而實(shí)戰(zhàn)演習(xí)為主要內(nèi)容的第二階段在中國(guó)山東半島附近海域進(jìn)行。之后，海上聯(lián)合演習(xí)暫停了7年，直到2012年才恢復(fù)，而地點(diǎn)選在了山東半島附近海域。今年，演習(xí)第三次舉行，輪也輪到日本海了。

2011年，中方媒體曾爆炒中俄海軍意欲在日本海軍演，當(dāng)時(shí)正值中日釣魚島紛爭(zhēng)高潮。莫斯科最終決定取消軍演，不愿被北京“當(dāng)槍使”的考量十分明顯。自那之后的兩年中并未發(fā)生足以使莫斯科改變這一立場(chǎng)的重大事件。

2012年那次軍演，俄艦隊(duì)群先去越南補(bǔ)給然后才趕到山東的先例，讓深感南海之憂的國(guó)人印象深刻。所以，不必過度解讀今次海上聯(lián)演。

“和平使命”系列軍演同樣如此。靠近中亞的俄南部地區(qū)，對(duì)俄羅斯來說最敏感的是其反恐情勢(shì)，而中國(guó)不過是俄在該地區(qū)眾多反恐合作伙伴中的一個(gè)，而且是雖體量巨大卻被警惕的一個(gè)。既如此，這次軍演意義也就有限，俄媒自身都不太關(guān)心。

盡管只是常規(guī)動(dòng)作，中俄諸多軍演仍能起到宣示兩國(guó)戰(zhàn)略互信的作用。這與美國(guó)、烏克蘭之間的“海上微風(fēng)”系列軍演類似。在該系列軍演中，烏方不過是利用美方提供的資金進(jìn)行免費(fèi)練兵，外加展示兩國(guó)政治互信。這種政治內(nèi)涵距離具體作戰(zhàn)行動(dòng)或某個(gè)地緣目標(biāo)還很遠(yuǎn)。聯(lián)想到廣為流傳的中俄軍演由中方埋單的說法，這個(gè)類比是很有趣的。

能源合作：誰更迫切？

能源合作方面，習(xí)近平3月訪俄期間達(dá)成的俄輸華石油翻番的協(xié)議，意外地在6月末的圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上得到落實(shí)，而且還發(fā)展成為一個(gè)為期25年、每年出口4600萬噸原油、合同總額達(dá)2700億美元的“巨單”。

盡管此前領(lǐng)導(dǎo)俄能源產(chǎn)業(yè)“雙雄”之一—“俄羅斯石油”公司的謝欽曾低調(diào)訪問北京，但外界還是未能想到翻番協(xié)議會(huì)如此快地被落實(shí)，更沒想到它會(huì)被“催肥”。按照中國(guó)2012年的石油進(jìn)口總量來計(jì)算，每年4600萬噸已經(jīng)是中國(guó)進(jìn)口量的1/6。俄羅斯大有超越沙特成為中國(guó)頭號(hào)石油進(jìn)口來源國(guó)的勢(shì)頭。考慮到“馬六甲”困局及伊朗遭制裁的事實(shí)，這份“巨單”對(duì)中國(guó)意義重大。

2009年中俄簽署的“石油換貸款”協(xié)議，是莫斯科對(duì)其一向堅(jiān)持的面對(duì)中國(guó)石油需求待價(jià)而沽政策的逆轉(zhuǎn)，背景則是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其造成的重創(chuàng)。那次互動(dòng)中，莫斯科顯得比北京更加迫切，對(duì)貸款的渴求溢于言表。

4年后莫斯科的此番動(dòng)作依然顯得十分迫切，這才有了比中方的“從每年1500萬噸到3000萬噸”這一翻番預(yù)期更進(jìn)一步擴(kuò)大原油出口額的動(dòng)作。而且，同上次一樣，這次的亮點(diǎn)仍在“俄油”將首先拿到的款項(xiàng)上：上次他們拿到北京提供的250億美元貸款中的150億，這次他們將拿到670億美元的預(yù)付款。

這幾乎成了以中石油為代表的中國(guó)能企與“俄羅斯石油”公司打交道時(shí)的慣例：每當(dāng)“俄油”想向中國(guó)人敞開油庫大門時(shí)，必然是它缺錢的時(shí)候。2004年，“俄油”第一次同中石油打了一次成功的交道。當(dāng)時(shí)這家公司正謀求購買“尤科斯”被拆分后剩下的最大一塊石油資產(chǎn)“尤甘斯克”，但囊中羞澀的同時(shí)又遭遇美國(guó)休斯頓法院對(duì)“尤科斯”案的判決而難以從歐洲融資。謝欽一度無奈地讓“俄油”退出了當(dāng)時(shí)極富前景的施托克曼項(xiàng)目，用股份套現(xiàn)，卻仍不夠買下“尤甘斯克”。也就在此時(shí)，謝欽將“尤科斯”與中石油簽署的石油進(jìn)出口合同接了過來，用一紙到2010年前對(duì)華供應(yīng)4840萬噸原油的協(xié)議，正式成為俄羅斯對(duì)華供油的操盤者。該協(xié)議簽署后不久，中石油就將預(yù)付款60億美元通過中俄兩家中轉(zhuǎn)銀行注入了“俄油”賬戶。后來，謝欽的“俄油”買下“尤甘斯克”所付的90多億美元中就包括這筆錢，要知道那之前“俄油”全部家當(dāng)加在一起也就值70億～80億美元。當(dāng)然，對(duì)于與中石油的這次合作，“俄油”上下一直持否認(rèn)態(tài)度。

那次交道讓“俄油”和中石油之間形成了默契。2009年“俄油”因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)又缺錢了，于是中國(guó)資本再次成為救命稻草。當(dāng)時(shí)，“俄油”欠了西方銀行將近200億美元，已經(jīng)進(jìn)入了需中央財(cái)政救助的295家企業(yè)行列中。這樣，中俄間“石油換貸款”協(xié)議橫空出世。從實(shí)質(zhì)上講，這次合作與第一次沒有太大差別，只不過數(shù)額更大。

中國(guó)本來對(duì)原油極為渴求，但在跟俄羅斯打交道時(shí)卻總能遇到缺錢的“俄油”，其對(duì)資本的渴求甚至超過中國(guó)對(duì)原油的需求。中石油和“俄油”的關(guān)系也成了兩國(guó)關(guān)系的一種寫照。只要俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展方針沒有大的變化，這種關(guān)系就會(huì)持續(xù)下去。

2012年，“俄油”買下了“秋明-BP”公司，再次囊中羞澀。這便構(gòu)成了此次雙方達(dá)成2700億美元“巨單”的背景。

北京“找對(duì)人”

盤點(diǎn)普京近臣謝欽的權(quán)路，可以列出進(jìn)入克格勃、成為普京心腹、追隨普京進(jìn)入俄權(quán)力中樞、成為“俄油”掌舵人開始權(quán)商雙線發(fā)展、離開政府卻不離政治影響而專心經(jīng)營(yíng)“俄油”這幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。其中“俄油”成為他一直作為普京之下俄政壇實(shí)際二號(hào)人物的一個(gè)重要依靠。而“俄油”本身的發(fā)展則離不開幾次重要擴(kuò)張或時(shí)間節(jié)點(diǎn)：吞并“尤甘斯克”、度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)、吞并“秋明-BP”、獲得開發(fā)俄北冰洋大陸架及出口液化天然氣授權(quán)。顯然，這幾個(gè)節(jié)點(diǎn)恰恰又都離不開中石油的幫助。

可以下這樣一個(gè)大膽的論斷，以中石油為代表的中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確把握了普京時(shí)代俄羅斯政治脈絡(luò)，找到了合適的人，成功入局。

在2700億“巨單”達(dá)成的同時(shí)，另一個(gè)中俄間合作項(xiàng)目顯得極為重要：中國(guó)三大能企在“俄油”及俄最大私人天然氣開發(fā)商“諾瓦泰克”的推動(dòng)下，進(jìn)入俄北冰洋大陸架開采領(lǐng)域。聯(lián)想到中方與“俄氣”（曾由梅德韋杰夫負(fù)責(zé)）之間在天然氣進(jìn)出口協(xié)議上遭遇的困難，這次入局更顯意義重大。因?yàn)椤岸碛汀薄ⅰ爸Z瓦泰克”獨(dú)攬北極大陸架開采權(quán)并開始生產(chǎn)液化天然氣然后對(duì)外出口的前景幾乎已經(jīng)板上釘釘。中國(guó)即使無法從陸上管道獲得俄羅斯天然氣，也大可從沿海進(jìn)口樞紐中引入俄羅斯液化天然氣。更何況，從中國(guó)目前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)改革進(jìn)展及天然氣來源多元化的情況看，北京完全不必著急。

需要補(bǔ)充的是，通過2700億“巨單”，俄羅斯石油出口的重心已經(jīng)由歐洲轉(zhuǎn)移至以中國(guó)為核心的東方。這引起了歐洲市場(chǎng)的擔(dān)憂以及俄國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)壟斷俄石油出口的擔(dān)憂。

不管歐美怎么看，能源合作揭示出中俄兩大國(guó)的互補(bǔ)性：中國(guó)缺能源俄羅斯有，俄羅斯缺資本中國(guó)有，雙方地理位置則決定了攜手扼守歐亞大陸的必然。這一系列互補(bǔ)性，在很大程度上決定了兩國(guó)關(guān)系的底色。

當(dāng)然，民間互信和民間經(jīng)濟(jì)交流仍然是短板，這讓兩國(guó)關(guān)系帶有了一定程度的脆弱性。但在兩國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的背景下，這些短板尚非主要因素。而且，就像能源合作所顯示的，北京針對(duì)俄羅斯高層政治的脈絡(luò)精選合作對(duì)象被證明是有效的，這也成為中俄關(guān)系走向“定型”的另一重保障。