橫琴模式對港臺發展有重要啟示

江迅

這是一個奇跡。澳門大學副校長何順文，對記者說起澳大橫琴新校園項目，一再使用“奇跡”這詞。他說，若干年前，還難以想象，似乎是遙遠的夢，如今卻是現實了，成了“橫琴時刻”。他說：“‘橫琴模式對香港和臺灣的發展有重要啟示作用。香港可用地面積有很大的制約，深圳可考慮橫琴澳大新校區的做法，如得到中央政府支持，將一部分接近香港的土地，租給香港特區使用管轄。另外，臺灣要走出經濟局限，也需要與內地創新合作，距離臺灣最近的福建平潭島也可以租予臺灣作發展。最重要的是在一個國家的概念。”

《新民周刊》：怎么理解你所說的橫琴島的“一島兩制”，和“一國兩制三體”的“橫琴模式”？

何順文：占地1平方公里的澳門大學新校區，可視為澳門特區領土在橫琴島的延伸；與橫琴島上的其他地區不同，新校區受澳門特區政府的法律管轄并分隔管理，而橫琴島將變為“一島兩制”的地區，“一國兩制三體”的“橫琴模式”，已超出一般國家經濟技術開發區的概念。澳門大學新校園經3年半建成，是“一國兩制”框架下的一個突破性概念。這“三體”就是澳門、橫琴，加上橫琴島上的澳門大學的三體。這個體很特別，地理來說，這塊地是屬于內地，現在經中央批準，把橫琴的這片地交給澳門特別行政區來管理。橫琴是珠海的土地，澳門大學新校園在橫琴島上，實施的是澳門法律，與澳門沒有區別。新校區不僅為澳門大學今后邁向一流大學奠下基礎，提升了澳門及大中華高等教育的層次，更向全世界展示了“一國兩制”的靈活、創新及潛力。

《新民周刊》：新校區面積增大，會否提供更多課程供學生選擇？

何順文：新校區將設8個學院，包括工商管理學院、教育學院、法學院、科技學院、社會科學學院、人文學院、健康科學學院，以及剛剛開始籌劃的設計學院，加上中華醫療研究院，可提供更多課程供學生選擇。

《新民周刊》：教學什么時候可由現在校區搬遷至新校園？

何順文：2013年7月20日橫琴島上澳門大學這塊地，正式交由澳門管理。從現校園圖書館乘坐巴士去新校區，不超過15分鐘車程。我們依據“逐步遷入”的原則安排遷校工作。按現時計劃，2013/2014新學年第一學期的大部分課程活動仍于現校園進行，但約有2000住宿學生將安排率先進入新校園，有一部分課程、球類比賽、學生活動會安排在新校區舉行，部分行政及學術支持部門也將提前進駐。碩士生的大部分課程都會安排在新校園，本科的大部分課程還在原有的校園上課。2014年2月前全部搬進新校園上課。現在有8500名學生，3年內將會加到1萬名左右，本科生中80%是本地澳門學生，碩士生中60%是本地澳門學生。

《新民周刊》：怎么理解你說的橫琴口岸實施“分線管理”？

何順文：在通關與海關監管方面，橫琴地方政府實施“口岸分線”管理，即在橫琴和澳門之間設置一線口岸，而在珠海其他地區和橫琴之間設置二線口岸。一線就在蓮花橋那里，就是橫琴跟澳門之間，一線管人寬，所帶的貨物盡量不打稅；橫琴跟珠海就是二線，二線管物嚴。這使世界各地貨物可以免關稅或低關稅進入橫琴島，這種方式仍未有在國內試驗過。在澳門的營業利得稅是15%，在內地是25%，還有個人收入稅是跟港澳接近，所以都比內地少一半，所以說橫琴是最自由的地方。橫琴島由一片蕉林綠野，迅速有序地演變成中國一個最大和最具創新意義的試驗場。隨著澳門大學新校區落成，整個橫琴島在休閑旅游、商業金融服務、文化產業、高科技研究、傳統中醫藥和健康產業上，也迅速吸引了大批的國內外投資。建澳門大學，同一時間開發橫琴島，把兩個事情一起去推動，

《新民周刊》：澳門大學也積極參與橫琴島的開發？

何順文：澳門與珠海，與橫琴有很多互動。澳門大學就與很多企業和機構，研討如何在橫琴發展金融、醫療、高科技、旅游業。橫琴島有很多投資機會，現在橫琴上的投資很多是澳門跟內地共同發展的，比如說中醫藥科技園。我聽說橫琴還在跟美國哈佛大學附屬機構在談發展新的醫療的項目，澳大利亞亦有興趣參與合作。澳門與橫琴島是鄰居，當然橫琴開放投資的對象，還應該有香港。2016年港珠澳大橋落成，香港去橫琴大概是30分鐘，因此香港投資橫琴的機會特別大。世界最大的海洋主題度假區就在橫琴，長隆集團旗下的珠海長隆國際海洋度假區首期工程即將建成開放，首期總投資200億元人民幣，預計每年將吸引2000多萬來自世界各地的游客，他們可以先去澳門，再去橫琴，或者是先來橫琴，再來澳門，可見，橫琴的前景與澳門，與澳門大學都是融合的。

《新民周刊》：橫琴現在有多少人？

何順文：現在只有1萬多人口，不過橫琴的發展很快，按橫琴管委會的規劃，到2020年人口可達28萬。現在你還看不到有那么多人，會逐年增加，很多人會來這里工作、生活。因為各地很多企業過來投資，就會有很多流動人口，再說，旅游業一發展，人流就旺了，發展會真的很快。

《新民周刊》：澳門大學新校園，有什么與其他大學不同的特色？

何順文：新校園參考世界一流大學的成功經驗，澳門大學引入全亞洲規模最大的住宿式書院制度，實行全時間多方位、全天候的教育。新校園設8至12個書院，每所書院能容納450名來自不同學科、不同年級的本科上一起學習、競賽、娛樂和生活，在互相激勵與合作之下學習自律管理、自主行動、自我成長。

《新民周刊》：學生都要入住書院？書院如何收費？

何順文：每個本科生都分配為一書院成員，學生在2013/2014學年可選擇是否入住書院，但2014/2015學年之后的所有新生在第一個學年必須入住書院，這將是畢業的條件之一，高年級學生可自己選擇入住與否。書院收費為本地生每人12500澳門元，非本地生20000澳門元，該費用包括每周15餐膳食、活動費、海外交流資助、水電費津貼。其實，學生所付費用還不到成本費用的一半，遠遠低于其所接受的高質素教育的實際成本。

橫琴島

橫琴島是珠海146個海島中最大的島。位于珠海市南部，珠江口西側，南瀕南海，東與澳門隔海相望。可用面積86平方公里，是澳門現有面積的3倍。它處于“一國兩制”的交匯點，東與澳門一橋相通，最近處相距不足200米。橫琴島土地資源豐富，可供開發土地面積53平方公里。該島四面環水，海灣眾多，沙灘綿延，怪石嶙峋，原始植被保存完好，被形容為“山不奇水奇，樹不奇石奇，地不奇島奇”，島上雨后多處瀑布，塊塊奇石都是景的自然景觀，加上橫琴與澳門三島一河之隔，澳門的中西文化建筑成為令人駐足觀賞的風景線。

橫琴島上有3個小區，12個自然村，7500多名居住人口。橫琴島早于1992年被廣東省定為擴大對外開發的4個重點開發區之一，卻遲遲沒有開發，始終“橫”在人們心里。