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呼吸稅在地方上實(shí)現(xiàn)了

2013-05-30 02:11:53劉洪波
新民周刊 2013年46期
關(guān)鍵詞:收費(fèi)污染

劉洪波

河北省安國市開始征收空氣污染費(fèi),每戶100元,綁定暖氣費(fèi)一起收。

不知這算不算空氣污染費(fèi)首開記錄。曾經(jīng)有專家倡議,空氣是一種資源,每個人活著都在使用,應(yīng)收取呼吸稅。現(xiàn)在安國市的空氣污染費(fèi),算是呼吸稅在地方上的初步實(shí)現(xiàn)吧。

這幾天,有更多的大事在引人注目,青島爆炸、東海航空識別區(qū)、房企未繳稅款3.8萬億、養(yǎng)老延遲計(jì)劃、取消一般公務(wù)車等等,一個縣級市開征空氣污染費(fèi),真的不算什么。但縱使是這樣,這個消息仍然站上了網(wǎng)絡(luò)新聞的重要位置,可見并不是無足輕重。

這是網(wǎng)絡(luò)上的反應(yīng)。當(dāng)?shù)厝死嫦嚓P(guān),被收了費(fèi)后,則在采用最為古老的方式證實(shí)“新政”的施行,親戚朋友相互詢問打聽,被證實(shí)后,疑問還是有的,“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé),但中央有治污經(jīng)費(fèi),為啥還要百姓買單?”

這樣的疑問,我想有些未中要害。是的,中央財(cái)政確有50億治理大氣污染費(fèi)用的安排,重點(diǎn)放在了河北省,但“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”啊,市里怎么就不能收空氣污染費(fèi)呢?這些年,我們都知道,要做一件事情,籌措資金往往就會是“三個一點(diǎn)”,上面撥一點(diǎn),地方拿一點(diǎn),居民出一點(diǎn)??諝馕廴举M(fèi),恐怕就是“居民出一點(diǎn)”的意思。收不收,這不用問;收多少,要看你出得起多少,你出得起的就是合適的。每戶空氣污染費(fèi)100元,你出得起吧,那就合適了。

如此隨意收費(fèi),當(dāng)然會多起來,且連知會一聲都免了。安國市收空氣污染費(fèi),當(dāng)?shù)厝艘拷慌瘹赓M(fèi)時被捆綁收費(fèi)而得知,要靠親戚朋友左鄰右舍相互打聽去證實(shí)。這項(xiàng)新創(chuàng)的收費(fèi)項(xiàng)目,至少是沒有通知到位。地方政府收費(fèi),有過論證、討論、聽證嗎,需要經(jīng)過人大批準(zhǔn)嗎,最起碼的,需要讓被收費(fèi)的人都知道嗎?這些都可以免了,當(dāng)?shù)卣召M(fèi),只需一張紙。

把這件事和那件事情“捆綁”起來,把不合法的事項(xiàng)跟合法的事項(xiàng),甚至生活必需品的供應(yīng)“捆綁”起來,這是一些地方政府的法寶。有的地方政府推銷保險,會把學(xué)生上學(xué)跟保險捆綁。有的地方治理行車中扔?xùn)|西,可以把行車扔?xùn)|西的罰款跟車輛年審捆綁。在北方,冬天必須有暖氣,那就把空氣污染費(fèi)跟暖氣供應(yīng)捆綁,不交空氣污染費(fèi),就不收你的暖氣費(fèi),不收你的暖氣費(fèi),等于不交空氣污染費(fèi),就用不成暖氣了。

這些年,我們一直在聽說政府職能轉(zhuǎn)變,“全面深化改革”,更是把政府依法行政擺到了顯著位置。到處都在使用“有限政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)型政府”、“陽光政務(wù)”之類的好說法,既讓人想入非非,又讓人心生感動。有時聽到消息,地方政府減少收費(fèi)項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目,一減就是幾百個,似乎也很像是在改進(jìn),但像安國市空氣污染費(fèi)這樣的項(xiàng)目,無論是其出臺過程還是其收費(fèi)方法,有多少“陽光”、“服務(wù)”的味道呢?

每戶100元空氣污染費(fèi),看起來很公平啊,但這是因?yàn)槊繎舳贾圃炝丝諝馕廴?,還是因?yàn)榭諝獗晃廴玖嗣繎艟鸵餐鲥X去治理它。對有些家庭來說,恐怕造成污染的行為只有呼吸活動,而有的家庭可能確實(shí)是污染的大戶,責(zé)任是不均等的。而且無論如何,空氣污染的主體恐怕還是企業(yè)、車輛等,這些與每戶的關(guān)系有多大?空氣污染費(fèi)怎么成了人頭費(fèi)、戶頭費(fèi)呢?

這個太容易產(chǎn)生收錢的設(shè)想,地方政府也太有收錢的實(shí)現(xiàn)能力了。呼吸稅和空氣污染費(fèi)是例子,排污費(fèi)已經(jīng)納入了自來水費(fèi)的,企業(yè)要交,家庭也在交,當(dāng)然有道理,你用了多少水,都會變成污水排掉,所以供水要同時收排出的污水費(fèi)用,收了有利于治污,同時水費(fèi)高了可以節(jié)約水資源,但那些排污費(fèi)用到哪里去了呢,污水治理好了?道路擁堵,也有治理的辦法,就是收擁堵費(fèi)。這簡直就是說,事情如果辦得好,你享受了好處,這是要交費(fèi)的;事情辦得不成樣子,這也是要交費(fèi)的,交了費(fèi)才可以去治,辦得不好正好是可以收費(fèi)的理由。

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