韓國國企因何成上班族天堂？

詹小洪

除了各級政府機關以外，韓國的公共機構被統稱為“公企業”。可分為國有企業、準政府機關和其他公共機關三類。第一類是指政府全資所有、或控股的企業，類似于我國的國有企業；第二、三類大概相當于我國的科教文衛系統的事業單位。

據韓國媒體報道，至2012年底，韓國共有288家國有企業，職員人數近30萬名。凈資產價值為1777億美元，占國內生產總值（GDP）的比重高達16.8%。

和大多數國家的國有企業一樣，韓國的“公企業”也存在許多通病。

降落傘人事。“公企業”的董事長、總經理由政府任命。在韓國，普遍存在“報恩人事”。歷屆總統選舉，當選人入主青瓦臺后，往往會論功行賞。為總統競選出過大力的幕僚出任各部部長或青瓦臺秘書（相當于國務院副秘書長）。但畢竟僧多粥少，沒能在青瓦臺任職的助選骨干，則被空降到“公企業”擔任掌門人。還有部長或青瓦臺的要員退休后進入國有企業任職，韓國媒體稱此現象為“旋轉門”。據韓媒披露，2008年，韓國年薪超過4億韓元的十大國有企業的負責人中，竟有8人是官員出身。

收入豐厚、穩定。在韓國，衡量企業效益、福利好壞，主要看兩個指標，一是員工收入；二是工齡（在職時間，指在這家企業呆的年頭，反映穩定性）。2012年，排名韓國前30名的上市大企業（民營企業）員工平均年薪為6090萬韓元（約合35萬元人民幣），員工平均工齡為10.3年。而12家效益最好的“公企業”員工平均年薪為6690萬韓元（近40萬元人民幣）。韓國大部分國有企業是由政府委托相關業務，并在無競爭者的情況下輕松賺錢。相對于民營企業，國有企業不僅業務風險低得多、工資高，而且即使經濟上出現大問題，也不必擔心飯碗，因此被稱為“神賜的職業”。

效率下降而福利上升。以盧武鉉政府時期為例，韓國國企的負債總額增加，凈利潤卻從31.1萬億韓元減至17.4萬億韓元，減少了近一半。即使在這樣負債增加、利潤下滑的情況下，職工的平均年薪仍從4350萬韓元漲至5340萬韓元，年均上漲5.3%。國企負責人的平均年薪從1.2億韓元漲至1.54億韓元，年均上漲6.5%，高于普通職工的年薪增長率。由于國有企業經營不善，盧武鉉政府執政的5年時間里，政府給國有企業提供的支援，也就是國民稅金超過了180萬億韓元。

債臺高筑。據韓國媒體披露，盧武鉉政府時期，韓國國企的負債總額從2003年的245萬億韓元增至2007年的276萬億韓元。李明博政府時期韓國國企債務迅速增長。2012年底，286家國營企業的負債總額達463.5萬億韓元（約合人民幣2.59萬億元），負債比例高達197%。其中，28家主要國營企業的總負債額達到393萬億韓元。韓國國企債務比2008年李明博上臺時，增加了近一倍。

國際信用評級機構警告說，國營企業負債比例過高可能拖韓國經濟的后腿。據國際信用評級機構穆迪公司資料，2013年初，韓國公共機關負債總額占國內生產總值的比例約達20%，總體上尚處于可控制水平。

韓國輿論認為，韓國有企業之所以存在上述弊病，主要是所有者缺位，根治的辦法是給這些“公企業”找“主人”，實行民營化。幾乎每一屆政府上臺都會宣布推進國企民營化改革計劃。到李明博政府為止，實行過五次國企的民營化，但收效甚微。國有企業總數雖然緩慢減少了，但國企員工占總額比重仍在增加；效率低下不見好轉，國企仍是“上班族的天堂”。

樸槿惠上臺后，主張國企改革從人事任免入手，發誓要杜絕“降落傘人事”，對國企掌門人著重要看其專業性、對事業的忠誠、對國民的責任。對樸槿惠治理國企這個頑疾的效果，韓國國民拭目以待。