關說門：馬王誰關了誰

江迅

臺灣政壇因一場大地震而愈加紛亂，百年老店國民黨正面臨大分裂。事緣臺灣地區領導人馬英九公開批評“立法機構負責人”王金平涉嫌利用其地位為人說情，馬認為這是“犧牲臺灣法治，令臺灣民主蒙羞”。這事件一再起伏折騰，記者發稿時依然在延燒。事件引發的論爭會如何發展，牽涉臺灣政局，也關系藍綠陣營勢力消長，乃至兩岸互動走向，因而格外引人注目。

翻開風波事件簿

先翻開這場風波的事件簿，看看這一事件的來龍去脈——

9月6日，特偵組認定“法務部長”曾勇夫、“高檢署檢察長”陳守煌涉嫌接受王金平關說，指示“高檢署檢察官”林秀濤，就民進黨黨團總召集人柯建銘在全民電通案被判無罪后，不要上訴，讓柯建銘無罪判決定案。曾勇夫當晚請辭。

7日，馬英九指王金平涉案，重創國民黨形象，要求正在馬來西亞出席女兒婚禮的王金平，盡快返回臺灣說明情況。

8日，馬英九召開記者會，點名批王金平，對王金平感到“相當失望”，稱是“臺灣民主政治發展、民主法治發展最恥辱的一天”，明確指出“王院長已不適任‘立法院長”。

9日，“檢察總長”黃世銘，以“司法史上最大關說丑聞”形容事件。

10日，王金平返臺即發表聲明，否認涉案，指他只是提醒對方不要“濫權上訴”，并非“關說”。指特偵組未審先判濫權，并說他本人既不退黨，也不辭職。馬英九表示，對王金平的響應十分失望。國民黨元老、榮譽主席連戰發聲，認為馬英九不應該羞辱王金平。他說，尚未對質，還未確認，豈可放肆攻擊，馬在記者會發言，句句欲致王金平于死地。

11日，國民黨考核紀律委員會（考紀會）決議，撤銷王金平黨籍，即日送達黨籍喪失證明書至“中央選舉委員會”（中選會），中選會隨即發函“立法院”注銷王金平“立法委員”資格。馬英九說，考紀會撤銷“立法院長”王金平黨籍是痛苦但卻是不得不做的正確決定，希望黨員一起捍衛黨的聲譽，并共同努力維持政局安定。他說，唯有改革才能贏得民心、唯有改革才能促進團結，絕不容許任何黨員挑戰國民黨捍衛司法公信力的堅定意志。由此，王金平面臨喪失坐了14年的“立法院長”寶座。王金平當日委托律師向臺北地方法院提出確認黨籍存在的民事訴訟，并提出假處分。

12日，王金平再由律師代表到臺北高等行政法院聲請假處分，要求不撤銷“立委”資格。

13日，臺北地方法院做出裁定，準予王金平假處分聲請，以新臺幣938萬元擔保金，擔保未來在確認黨籍身份之訴確定前，繼續保有國民黨黨籍、“立委”身份，并繼續履行“立法院長”職權。

14日，民進黨主席蘇貞昌公開聲明，17日將在“立法院”復會首日發動對地區領導人馬英九的彈劾案，呼吁王金平應力促成案，也要求所有部分黨派“立委”，應將“國會”尊嚴置于政黨之上而支持彈劾，讓馬英九站上憲政法庭，“用憲法上的藥，治憲政的亂”。

何為“關說”“假處分”？

大陸讀者讀臺灣政治新聞，往往會有諸多盲區。先對部分焦點、盲點做出解釋。

何為“關說”？所謂關說，指代人陳說或從中給人說好話，引申為用言辭打通“關節”、搞掂某種“關系”。《史記》中已有“公卿皆因關說”的說法。臺灣地區這次指導關說，是一種干預司法獨立的違法行為，臺灣“立委”、“立法院院長”的權力非常大，干預司法案件的審理十分普遍，也是長期在臺灣存在的積弊。與此同時，干預司法審理，在臺灣又是非常嚴重的事件。臺灣在處理關說案件時，受到證據掌握程度和政治因素的影響，往往“雷聲大、雨點小”，很多關說案不了了之。

何為“假處分”？簡而言之，即凍結撤銷行為。假處分一詞來自日本，假處分的“假”，并非真假中“假”字的意思，而是“暫時”的意思。假處分執行是屬于保全程序的一種，對“金錢以外”的請求，先請法院準許保全將來的強制執行，強制或禁止對方（相對人）就請求標的為一定的行為，用以維持現狀。假處分可分為“一般假處分”與“定暫時狀態之假處分”。

為何臺灣法院可以審理政黨內部撤銷黨籍事件？在臺灣地區的法律體系內，國民黨其實是社團法人，王金平通過訴訟途徑尋求支持，法院可以受理，且法院的裁決也高于政黨黨紀處分。根據現行臺灣“公職人員選舉罷免法”和規定，當局應每年對政黨撥給競選費用補助金。在接受政府補助金前提下，國民黨作為社會團體的運行就必須接受監管。法院如果認為政黨的相關決定事關公允時，是可以通過司法途徑予以救濟的。在國民黨向高等法院提出抗告后，高院可做出明示裁決或是決定發回臺北地方法院重審。

馬英九一刀斬下去

連戰以“羞辱”來描述馬英九對王金平的批評。長期以來，連戰在臺灣政壇的表現，給人的印象是不善言辭，還常常用錯詞，但此次的“羞辱”兩字卻是用對了。不能羞辱王金平，并不等于面對如此重大的關說疑云，作為臺灣地區和國民黨的最高領導人不表態，應該盡快站出來說幾句，以安民心，以定黨志。其實，只是需要說幾句而已，沒理由用了5分鐘以及種種狠言詞，未審先判，對王金平“亂刀追殺”。

在臺灣讀書而始終關注臺灣政治和文化發展的香港文化人馬家輝說，馬英九如果真有政治睿智，就應該明白，臺灣地區的黨政斗爭歷來波濤暗涌，這一刀斬下去，很難起到維護司法獨立的作用，反而容易傷了自己傷了國民黨，三方俱傷，更讓自己不僅不能提振民意，反而成為黨國元老們的眼中釘。馬家輝說：“記者會上，馬英九應該舉重若輕，不卑不亢，用慎重而嚴正的言詞表示，這爭議已經引起民眾關注，更對臺灣法治影響深遠，而他作為地區領導人，肯定密切跟進，已下令相關人士深入調查、研究、處理，該聽證時聽證，應對質時對質，尤其王金平當天不在臺灣，沒有公開澄清的機會，必須請他盡快回來對人們申明，以釋疑惑，萬一真的不幸曾有關說，本人絕對不會坐視不理，執政黨絕對不會縱容包庇，臺灣法制更不會不予追究。”

如斯說詞，足已把所有澄清責任放到王金平頭上，而馬英九則仍恪守崗位與身份，沒有越權，沒有冒進，沒有把自己置于政治險境。這樣做，臺灣歷史很可能就改寫了。馬英九是聰明人，但他卻沒有這樣做。

舉凡戰爭，目標與戰場的設定之外，少不了戰略布局，而政壇斗爭，更需縝密算計。當特偵組開了第一槍、馬英九隨之以“黨主席”和地區領導人身份對王金平發動攻勢時，眾人以為馬英九終于一掃溫吞性格，發動一場真槍實彈的政治斗爭。沒想到連日來的惡言決裂，竟欠缺黨內支撐。數日烽火，除了摧毀馬英九念茲在茲的憲政體制和司法獨立外，反而傷敵八百、自損三千。臺灣的黑金政治，歷史悠久，官商勾結，也早已存在。今天臺灣的壟斷財團，影響政壇還少嗎？以一件所謂“關說”案要扳倒王金平和“黑金政治”，絕對不容易。

有權勢的人，為他的“關系戶”說情，在華人圈，特別是兩岸四地司空見慣，其實在一些法治不健全的國家也時有所聞。即使被揭發，也不至于會由地區領導人召開記者招待會公開指責，并說是臺灣“民主法治發展最恥辱的一天”。

香港大紫荊勛章獲得者、前全國人大主席團成員吳康民說，臺灣政壇經常有“黑箱作業”、“黑金政治”，何以這一件事在當前掀起一場巨大的政治波瀾？現在連國民黨大佬連戰也公開發言，指責馬英九此舉令“國民黨和社會動蕩”，并說“黨的團結、人心及安穩最重要”。他認為，臺灣國民黨是一個派系林立、成分復雜的政黨。原本就有本土派和外省派之分。馬英九被指為外省派，王金平代表本土派，在臺灣南部擁有較大勢力。連戰所以能成為國民黨舉足輕重的元老，就是他雖然在大陸出生，但在臺灣長大，加上是權二代，能為各派接受。當年如果不是連戰與宋楚瑜分道揚鑣，國民黨內鬧分裂，就不至于讓貪腐小子陳水扁上臺了。

代表兩種不同思維

今年72歲的王金平生于高雄，臺灣師范大學數學系畢業。他邏輯清楚，講話四平八穩，極有親和力。臺灣“中央研究院”社會學研究所研究員瞿海源認為，王金平不論在政治權力關系及政治手段上，都有過人之處，在“國會”，乃至在國民黨，都少有人能超過他的。王金平是臺灣政壇不倒翁，是藍綠陣營都有影響力和豐盛人脈的政治人物。

王金平和馬英九相差9歲，在國民黨內代表兩種不同思維，2005年兩人競選國民黨主席時，就呈現出迥異的風格。72歲的王金平，長久浸淫在傳統國民黨的組織氛圍中，相信錢在選舉中的力量，請客、吃飯是他常見的動員模式。馬英九則是國民黨新思維的象征，正直、清廉、訴求改革。馬英九非常厭惡請客、吃飯、送禮這套傳統國民黨文化，慣以座談會闡述理念贏得認同。

馬王兩人在個性、為人方面也南轅北轍。前民進黨“立委”朱高正一語道明：“馬英九沒有朋友，王金平沒有敵人。”那次國民黨主席選舉過程就可以看出王、馬人脈高下，李煥、宋時選等國民黨大佬，以及百余將領都跳出來力挺王金平，反觀挺馬的政治人物屈指可數，但有強大民意后盾，馬立于不敗之地。

王金平本土形象﹐加上跟李登輝曖昧的關系﹐使他屢遭質疑是“藍皮綠骨”，他一再表現出與馬疏離，卻又拼命靠向與馬不睦的連戰，使得兩人的距離越拉越遠。王金平樂善好“施”，從南至北人脈廣闊。前民進黨“立委”周伯倫因“榮星案”服刑，王還托人送了新臺幣10萬元（約3400美元）到監所表示慰問。挺王的前國民黨“立委”朱鳳芝表示，有事向王請托時，他一定拼命達成，若有困難也會告知，“不像馬英九‘不沾鍋，只想明哲保身”。

臺灣政治圈內都知道，馬英九對王金平心有千千結。馬英九一直在政府行政體系中任職，是典型的行政精英派。而王金平從1975年開始當選“立委”，一直做到“立法院院長”。選舉出身的王金平廣結善緣，建立了很好的關系，和地方型政治人物關系都比較好，被稱為國民黨內部的本土派。

馬王關系出現裂痕，矛盾正式公開化，源于2005年國民黨第一次黨主席選舉，馬英九與王金平同時參選，這是兩人唯一一次正面交鋒。雙方拼斗得相當激烈，馬陣營以“黑金”影射王，令他忿恨難平，留下至今難融的冰山。當天開票結果出爐，馬英九最終以72.4%的得票率獲勝。選后，馬英九前往王金平競選總部致意，抵達時王已上座車，馬英九伸手敲了一下車窗，但卻沒有獲得回應，留下頗為尷尬的場面。王金平回絕馬英九伸出的手，因此馬雖然一再表示將預留國民黨第一副主席位置給王，落實他在競選中提出的“王馬共治”的政見，但王始終未點頭，選戰產生的傷痕不曾愈合。

雖然馬英九贏了那次選舉，但在臺灣政治圈內，王金平個人的政治聲望和地位都是馬英九望塵莫及的，且王金平還能贏得“在野黨”信任。特別是在馬英九開始第二個領導人任期后，其執政能力頻遭詬病。有臺灣學者認為，馬英九替國民黨取得執政權以來，國民黨在“立法院”一直占據多數席位，但國民黨的議案在“立法院”卻頻頻不能通過。這次馬英九斷然舉刀，他似乎低估了王金平的政治能量。

太急太躁手法不高

馬英九行事，一貫給人優柔寡斷之感，但他對這件事卻親自披甲上陣，一改往日的溫文爾雅，兇狠出擊。首次召開記者會便指名道姓狠批王金平，姿態之高而措辭之絕，顯示他要雷霆一擊，把王金平打翻在地，這與往日的馬英九判若兩人。在臺灣社會，只是很少一部分人相信馬英九是出于捍衛法治尊嚴而扳倒王金平的。

當馬英九急如星火地在假日舉行記者會，向天下昭告王金平罪狀時，雖然沒有人清楚動機究竟如何，但大部分人都相信，馬英九非除掉王金平不可，已到了不惜犧牲政治穩定的地步。馬英九在記者會上慷慨陳詞，其后又由幕僚接手重炮猛轟，對王金平刀刀見骨。所有人驚詫于馬英九變得如此嚴厲兇狠，卻更驚訝于如此凌厲攻勢竟處處漏洞。馬英九“刀砍”王金平，大有趕盡殺絕之意，這無疑是一場赤裸裸的黨爭。

臺灣戰略學會理事長王昆義認為，馬英九在執政聲望只有15%之下，為挽救自己的聲望，特別拿他最熟悉的司法領域做文章，并以“立法院長”王金平幫民進黨黨鞭柯建銘關說的事件開刀，在逼退法務部長曾勇夫之后，接下來矛頭就對準王金平。時下，對馬英九與王金平內斗，臺灣政壇傳出多個原因。一說，是立法院新會期又將開議，馬英九急著推的服務貿易協議和核四公投等案被卡住，為了給王金平和意見太多的藍綠立委一個警惕，馬英九出重手，要讓他們乖乖聽話。還有一說，是2014年的縣市長提名在即，但地方山頭林立，各擁其主，而且若干“諸侯”不理會黨中央規劃安排，結集勢力對抗黨中央，光是雙北市長由誰來選，就讓馬英九費腦。

既然王金平的問題是司法問題，為何不交予司法，而急于自己出手處理？掌握特偵組調查的個案、對當事人未審先判，已是司法不容的瑕疵。為什么從政以來一直將司法獨立、憲政體制視為最高價值的馬英九，這次卻落入“打著憲法反憲法”的矛盾中？馬英九太急太躁，處理手法拙劣，暴露了他的盤算。馬英九此次手段粗劣、違法濫權所引發的批判聲浪。

馬英九指王金平干涉司法的證據，是源自特偵組監聽通訊數據。但根據刑事訴訟法第245條第3項明定“偵查不公開原則”，檢察官偵查中因執行職務知悉的事項，不得公開或揭露。“通訊保障及監察法”第18條也規定，監察通訊數據不得提供給其他機關或個人。無故泄露或交付違法監察通訊所得的數據，法律亦明文規定應處3年以下有期徒刑。由此可看出，特偵組在監控柯建銘時，就不能公布王金平的部分，且更不應該將這些監聽數據公開。馬英九口說無憑，又無法公布證據，卻未經審判就直接定案，指王金平干涉司法，涉及關說，顯然是表現粗糙，站不住腳的。既然關說違法，大可交給司法處理，走正常程序。

即便王金平是真的在柯建銘案件中為其請托，但馬英九卻并未通過司法或監察途徑制裁，反倒是利用自己黨主席、地區領導人的身份來干涉，這讓外界對其大為不滿。網友更認為馬英九此次舉動已經破壞了臺灣民主基礎、民主憲政秩序。民間輿論也普遍認為，馬英九太過草率。首先，若涉不法，應由司法調查追訴，但本案并未定罪，亦非“總統府”職權；其次，若涉行政違失，“監察院”還沒查呢，“監察院”怎么查怎么斷也不是“總統府”管的；第三，如果是黨員或不分區立委行為不當，黨要高標懲處，那是黨主席的事，與“總統”無關，何況考紀會也還沒查呢。

國民黨將深陷沉淪

吳康民說，現在馬英九與王金平的分裂公開化，顯然對國民黨不利。既會挑起省籍新的紛爭，又影響國民黨在今后若干次選舉的選情。民進黨必然會利用這次事件，挑撥離間，乘機“抽水”。人們卻認為，此事如果繼續“發酵”，臺灣國民黨將走上無限沉淪的處境。

馬英九處理王金平的做法，引發“朝野”動蕩，更引起民間不滿。臉書Facebook上已出現“反馬聯盟”的聯署串聯，要求馬英九“即刻請辭下臺”，到13日，已有15萬名網友聯署支持。臺灣文化名人李敖，更看好王金平罷免馬英九，他認為王金平有人脈廣的優勢，有能量把馬英九趕下臺。

據最新的民調結果顯示，逾60%民眾不贊成國民黨開除王金平黨籍，70%認為馬英九沒有遵守“任內不做政治偵防”的承諾。特別是在馬英九的施政滿意度創近一年來新低，不滿意度破70%的背景下，一半民眾認為馬英九此次想借機換掉王金平，掌握立法院。相較于馬英九的低滿意度，王金平的施政滿意度卻高達60%，不滿意度為20%。

有北京學者分析認為，由于王金平獲得連戰、宋楚瑜等統派大佬力挺，他在統獨問題立場上應不致有太大偏離，但如果他與綠營結合，情況就會改變。大陸方面也憂慮民進黨會因馬王之爭得利，在2014年的七合一選舉中把中南部全拿下，并進而贏得2016年地區領導人選舉，這將會使兩岸關系出現倒退局面。馬英九惡斗王金平，必然導致他放慢處理兩岸ECFA及投資貿易協議，無暇顧及兩岸的文化及政治的談判。中共十八大以來，兩岸協商推動兩岸關系的全面發展，是否會因此而受挫？國民黨是否會大分裂，分裂后是否會破壞這些年來之不易的兩岸和平關系，人們高度戒備，慎防兩岸關系出現倒退或難以預測的變量。