地礦類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)比較與對策

陳麗紅，張 璞，黃志英

1.石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 土地資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，河北 石家莊 050031；

2.中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為以輸出復(fù)合應(yīng)用型人才為主的新專業(yè)，旨在培養(yǎng)具有資源開發(fā)知識、環(huán)境保護(hù)意識與規(guī)劃管理能力的本科畢業(yè)生，其目的是解決我國因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、城市化進(jìn)程加快而產(chǎn)生的資源、環(huán)境之間日益嚴(yán)重的矛盾與問題[1]。自1998 年教育部批準(zhǔn)設(shè)置該專業(yè)以來，擁有此專業(yè)的高等院校數(shù)量急劇上升，據(jù)不完全統(tǒng)計1999 年全國有32 所院校設(shè)立了此專業(yè)，2006 年全國設(shè)立此專業(yè)的高校增加到125 個，至2009 年，已達(dá)到162 所。

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的培養(yǎng)目標(biāo)與要求，此專業(yè)在全國范圍內(nèi)眾多類型的院校競相開設(shè)，其中包括綜合性院校、師范類院校、農(nóng)林類院校、地質(zhì)礦產(chǎn)類院校、財經(jīng)類院校等。目前針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學(xué)改革研究主要集中在宏觀尺度上的問題與對策探討[2-4]，而針對地質(zhì)礦產(chǎn)類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)建設(shè)中存在問題與發(fā)展對策的研究鮮見。本文基于國內(nèi)7 所典型地質(zhì)礦產(chǎn)類院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的專業(yè)定位、課程設(shè)置比較，探討了地礦產(chǎn)類院校該專業(yè)建設(shè)上存在的問題與發(fā)展對策。

一、地礦類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較

地質(zhì)學(xué)系在各類院校中主要分布在三種類型的院校中，其中包括原所屬地質(zhì)礦產(chǎn)部的五大地質(zhì)院校（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、成都理工大學(xué)、長安大學(xué)、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院）；具有石油、煤炭、冶金等行業(yè)特征的地質(zhì)院校（中國石油大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、桂林工學(xué)院等）；以基礎(chǔ)理論研究為主的綜合性院校（北京大學(xué)、南京大學(xué)等）。本文研究中選取了前兩類院校中的七所作為比較研究樣本。

目前全國開設(shè)有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的地質(zhì)礦產(chǎn)類本科院校，雖然學(xué)科背景同為地質(zhì)學(xué)但該專業(yè)具體所屬院系、設(shè)置時間、招生數(shù)量、專業(yè)發(fā)展方向與依托專業(yè)均不盡相同，而在綜合性院校中資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)往往依托于非地質(zhì)類院系（表1）。

與其他類型院校相同，大部分地質(zhì)礦產(chǎn)類院校也在2000 年前后爭相開設(shè)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，多數(shù)院校實施專業(yè)招生。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）在2007 級本科生中改為實行大類招生與大類培養(yǎng)方案，本專業(yè)與地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、地球化學(xué)同屬于地學(xué)大類，后期再進(jìn)行寬口徑的專業(yè)教育。從招生數(shù)量來看由于受新專業(yè)與就業(yè)形勢的影響，大部分院校在招生計劃和報考數(shù)量之間存在較大出入，需要依靠專業(yè)調(diào)劑來完成招生任務(wù)。對于行業(yè)特征明顯的前兩類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)大多依托于隸屬理學(xué)的地質(zhì)學(xué)系或地學(xué)部，而在綜合性院校中本專業(yè)更多地依托于地理系、城建學(xué)院或旅游學(xué)院，這也是本研究選取前兩類院校為研究樣本的主要原因。

表1 各院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況

從各院校所設(shè)立的專業(yè)特色方向來看主要集中定位于資源環(huán)境評價、數(shù)字城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、土地資源管理、旅游地質(zhì)資源開發(fā)等，而與所依托的原有優(yōu)勢專業(yè)聯(lián)系并不非常緊密。表中，東華理工大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展方向卻是城鄉(xiāng)規(guī)劃。另一方面各院校在專業(yè)設(shè)立后，針對在教學(xué)與學(xué)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題從多個方面還在不斷地進(jìn)行著方向調(diào)整和培養(yǎng)計劃的修正。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）在2007 年實施了大類培養(yǎng)，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）在2007 年專業(yè)調(diào)整時停止了此專業(yè)的招生。

本專業(yè)旨在培養(yǎng)具有資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃管理能力的綜合性人才，資源合理開發(fā)的認(rèn)識和環(huán)境保護(hù)意識是基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理能力是應(yīng)用。相比較以往的規(guī)劃管理人才，其優(yōu)勢是具備可持續(xù)發(fā)展的管理理念和宏觀多學(xué)科知識儲備，其不足之處是具體規(guī)劃操作能力的欠缺。因此作為以地質(zhì)學(xué)為學(xué)科背景的各地質(zhì)礦產(chǎn)類院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)一定依托本學(xué)院的地學(xué)優(yōu)勢，以培養(yǎng)地質(zhì)領(lǐng)域資源開發(fā)與環(huán)境規(guī)劃管理人才為目標(biāo)。而且就業(yè)調(diào)查也表明相比其他類型院校地礦類各院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理畢業(yè)生更多的選擇了地質(zhì)相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域。

二、地礦類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程比較

1.課程設(shè)置比較

因為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的寬泛性，學(xué)校辦學(xué)定位各不相同，通過主干學(xué)科的構(gòu)成和所設(shè)主要課程的比較能更好地分析各院校的發(fā)展方向。由于各院校課程模塊的構(gòu)成存在很大區(qū)別，因此在課程設(shè)置比較中選擇了學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課中的必修課部分以及選修課中必選課程，至于通識教育部分的課程不在比較范圍之內(nèi)。計算機(jī)和3S 技術(shù)原理與應(yīng)用是各院校的共有課程組成，在不以數(shù)字規(guī)劃為主要方向的院校的課程組成中未曾列出（表2）。

表2 各院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)主要課程

因為屬于理學(xué)地理科學(xué)類專業(yè)，各院校的主干學(xué)科構(gòu)成中均包括地理學(xué)，開設(shè)了自然地理、人文地理、經(jīng)濟(jì)地理、城市地理、區(qū)域分析與規(guī)劃等大量地理學(xué)課程。而作為地礦類院校優(yōu)勢特色的地質(zhì)學(xué)科僅有地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、地貌學(xué)等1～2 門課程，做不到與本院系優(yōu)勢專業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起就談不上特色發(fā)展與準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致各學(xué)校專業(yè)定位模糊，在發(fā)展方向與所依托優(yōu)勢專業(yè)兩者之間也很難發(fā)現(xiàn)兩者的密切相關(guān)性。表中的東華理工大學(xué)其前身為原華東地質(zhì)學(xué)院，曾隸屬于第二機(jī)械礦業(yè)部、核工業(yè)部，地球科學(xué)學(xué)院強(qiáng)勢專業(yè)為核資源勘查與核地球化學(xué)，可資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃，其開設(shè)課程和實踐安排中相關(guān)課程幾乎沒有，而規(guī)劃學(xué)課程卻非常之多。

雖然各院校選擇了2～3 個主干學(xué)科，但是基于“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的專業(yè)要求，在具體課程設(shè)置上仍很龐雜，地理學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、計算機(jī)技術(shù)、管理類面面俱到。并且囿于師資力量與教材選擇等因素，主干學(xué)科的教學(xué)任務(wù)不能完全得到實現(xiàn)。而各院校對于方向課程的教學(xué)則主要是采取以選修課為主構(gòu)成的課程模塊來完成的[5-7]，表面看來似乎為學(xué)生提供了更多的選擇空間，但在實際操作中僅依靠不成體系、課時量少、學(xué)分值低的幾門選修課很難實現(xiàn)。

實踐教學(xué)是地礦類院校都非常重視的重要課程模塊，同時具備室內(nèi)實驗室和野外教學(xué)實踐基地，這有利于優(yōu)秀畢業(yè)生的培養(yǎng)。但在實習(xí)基地的建設(shè)上過度依賴原有地質(zhì)類專業(yè)的即有經(jīng)驗，在教學(xué)實習(xí)內(nèi)容的選擇上以地理學(xué)和地質(zhì)學(xué)內(nèi)容為主，在新的實習(xí)基地建設(shè)以及教學(xué)安排上存與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)要求上相脫離的問題。

2.課程結(jié)構(gòu)比較

要科學(xué)客觀地分析某一專業(yè)的課程設(shè)置情況，僅從主要課程構(gòu)成上還不夠，要進(jìn)一步從定量上來反映課程體系的特點，需要調(diào)查各課程模塊之間的學(xué)分比例分配。在表3 中把所有課程按公共必修課、學(xué)科基礎(chǔ)課等五個課程模塊進(jìn)行了學(xué)分以及占總學(xué)分比例的比對，其中中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）總學(xué)分中自主學(xué)習(xí)的6 學(xué)分未計算在內(nèi)，東華理工大學(xué)的綜合教育17.5 分，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院的第二課堂教育6 學(xué)分同樣也未包含在總學(xué)分內(nèi)，因為其他院校在總學(xué)分中不包含此部分，這樣研究結(jié)果更客觀。此外，為了更清楚地體現(xiàn)礦類院校教學(xué)模塊構(gòu)成特點，除地礦類院校外又選擇了兩所開設(shè)此專業(yè)的綜合性院校作為對比樣本。

公共必修課在各院校課程體系構(gòu)成中比例均較高，在本文所選取的幾個地礦類院校研究樣本中都占最大比重，這與當(dāng)前大學(xué)教育通識教育的要求相一致，各院校類別和專業(yè)特色對其影響不大，公共選修課比例都較小，表2 中所研究的各院校主要專業(yè)課程也大多不包括在以上兩類課程模塊中。從實踐實習(xí)課程看，地礦類院校此模塊所占比例明顯高于綜合類院校，前者大都接近40%，而后者僅占10% 左右，這是因為地礦類學(xué)校對此模塊教學(xué)工作一貫重視，在室內(nèi)教學(xué)實習(xí)和野外教學(xué)實踐投入較多，學(xué)生獲得實踐動手操作和分析實際問題的機(jī)會較多。

各院校課程結(jié)構(gòu)上學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課的比例分配上大小差異懸殊。綜合性院校選修課比例最高，南京大學(xué)選修課達(dá)到30.9%，居各課程模塊首位。地礦類院校中吉林大學(xué)專業(yè)選修課較高，為22.7%。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）由于實行前期按學(xué)科大類招生，后期進(jìn)行寬口徑的專業(yè)教育，其學(xué)科基礎(chǔ)課在各模塊中占比例最大。而東華理工大學(xué)未設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課模塊，把此部分課程劃歸于專業(yè)教育中的專業(yè)必修課部分，因此其專業(yè)必修課無論學(xué)分還是比例在各院校中最高。上述各院校的課程模塊比例分配多樣化也體現(xiàn)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)教師對教學(xué)模式和培養(yǎng)方案不斷改革探討的結(jié)果。

表3 各院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)

三、地礦類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展對策思考

1.尋求準(zhǔn)確的市場定位，以特色求生存

學(xué)科建設(shè)的重中之重在于明確專業(yè)定位，而專業(yè)教育模塊化是有效途徑之一[8]。面對眾多院校紛紛開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)并大量招生的現(xiàn)狀，怎樣使地礦類院校畢業(yè)生在就業(yè)的競爭大潮中因一技之長而勝出，這就需要立足于本院校的辦學(xué)特色，認(rèn)真分析和細(xì)化社會需求，準(zhǔn)確完成市場定位，依托學(xué)科背景和專業(yè)優(yōu)勢，最終確立本校該專業(yè)的發(fā)展方向和具有專業(yè)特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并以此為出發(fā)點建立課程體系且不斷完善修正具體課程設(shè)置。此外在確立專業(yè)發(fā)展特色時避免簡單考慮就業(yè)市場，目前隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃會有更廣泛的需求，如果以此為專業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，那結(jié)果必然是與以地理學(xué)、城市規(guī)劃、管理學(xué)為學(xué)科背景的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生競爭，最終并不處于優(yōu)勢地位。

本專業(yè)旨在培養(yǎng)具有資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃管理能力的綜合性人才，資源合理開發(fā)的認(rèn)識和環(huán)境保護(hù)意識是基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理能力是應(yīng)用，相比較以往的規(guī)劃管理人才，其優(yōu)勢是具備可持續(xù)發(fā)展的管理理念和宏觀多學(xué)科知識儲備，其不足之處是具體規(guī)劃操作能力有所欠缺。因此作為以地質(zhì)學(xué)為學(xué)科背景的各地質(zhì)礦產(chǎn)類院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)一定依托本學(xué)院的地學(xué)優(yōu)勢，以培養(yǎng)地質(zhì)領(lǐng)域資源開發(fā)與環(huán)境規(guī)劃管理人才為目標(biāo)。而且就業(yè)調(diào)查也表明相比其他類型院校地礦類各院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理畢業(yè)生更多地選擇了地質(zhì)相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域。

2.建立科學(xué)的課程設(shè)置體系，以質(zhì)量求發(fā)展

優(yōu)勢方向確立后，進(jìn)而開展模塊化教育，解決該專業(yè)所學(xué)博而不精的現(xiàn)狀[8]。作為一個以“寬口徑，厚基礎(chǔ)”為培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求的專業(yè)，其課程設(shè)置“面面俱到，科科不?！保鋵W(xué)生“泛而不精”，使其在就業(yè)時面臨“懂而不會，會而不深”的尷尬處境。這一點從資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)形形色色的簡稱上也可窺其一斑，有“資環(huán)”、“城規(guī)”、“環(huán)規(guī)”、“資城”等多種說法。學(xué)習(xí)內(nèi)容的龐雜與就業(yè)形勢的嚴(yán)峻又必然影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與主動性，因此，整合課程體系使之有序化和高效化是專業(yè)發(fā)展面臨的迫切問題。

地礦類院校依托本校優(yōu)勢平臺確立專業(yè)發(fā)展的特色方向后，必須設(shè)立相應(yīng)的核心課程作為保障，而在本次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校的核心課程不明確，主要課程并不能完美體現(xiàn)本校此專業(yè)培養(yǎng)特色。除此以外，受就業(yè)難的影響，各院校此專業(yè)學(xué)生的考研比例大都在30% 以上，而且只能報考相近的土地資源、環(huán)境科學(xué)、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。那么作為學(xué)科基礎(chǔ)課模塊如何滿足考研學(xué)生的多樣化需要也是課程設(shè)置必須要考慮的問題。在課程體系設(shè)置和主要課程的取舍上如何平衡不同特色方向之間、就業(yè)學(xué)生與考研學(xué)生的需求之間、教學(xué)改革的理論創(chuàng)新模式與現(xiàn)實中的社會和學(xué)校辦學(xué)客觀條件限制之間的關(guān)系，是需要進(jìn)一步探討的問題。

3.完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，以能力求崗位

本科層次的畢業(yè)生并不能滿足高等院校和科研機(jī)構(gòu)對于教學(xué)科研人才的條件要求，因此大部分學(xué)生要面臨就業(yè)的競爭，各院校應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)課程特點和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需要，實現(xiàn)高起點、開放式辦學(xué)，構(gòu)成全方位，多角度的實踐教學(xué)體系，構(gòu)建實踐教學(xué)評估體系，推動實驗室和實踐性教學(xué)基地的建設(shè)，創(chuàng)造良好的實踐性教學(xué)環(huán)境，切實提高實踐課程模塊各個環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量[9]。通過培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加速個體社會化過程，增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)大潮中的競爭力。

4.優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，以變化求質(zhì)量

由于設(shè)立時間尚短，在教育部的專業(yè)目錄中，沒有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這一碩士專業(yè)和博士專業(yè)。因此，目前各院校主要師資來源多為地理學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，今后應(yīng)依據(jù)自己的專業(yè)特色方向引進(jìn)優(yōu)秀人才，尤其作為行業(yè)特征明顯的地礦類院校發(fā)展的綜合性專業(yè)，部分專門教師不足的問題必然更為突出，針對此問題可聘請來自城市規(guī)劃管理、設(shè)計單位的專家和高級管理人員作為兼職教授，及時更新教學(xué)內(nèi)容，提高教師的實踐能力，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流。

5.提升教材質(zhì)量，以細(xì)節(jié)求保證

作為新創(chuàng)建的專業(yè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的學(xué)科體系和課程內(nèi)容都在不斷的探討改革中，當(dāng)前使用教材大多是借鑒其主干學(xué)科的原有教材。常常出現(xiàn)一門課程卻涵蓋兩本教材，比如有的學(xué)校開設(shè)的經(jīng)濟(jì)與人文地理、環(huán)境生態(tài)學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)概論、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等。這樣無論從課時分配、教學(xué)內(nèi)容整合以及教材購買成本上都給老師和學(xué)生帶來不便。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本身綜合性強(qiáng)，涉及學(xué)科廣，而課時和學(xué)生精力都是有限的。因此，組織教師編寫優(yōu)秀教材是專業(yè)教學(xué)改革實現(xiàn)的重要途徑。

四、結(jié)論與建議

地礦類院校在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)設(shè)立之初，其目的是培養(yǎng)具有行業(yè)特色的本專業(yè)人才，但是在建設(shè)過程中囿于理論認(rèn)識、實踐經(jīng)驗、教師與教材限制等因素，人才培養(yǎng)目標(biāo)并沒有很好的實現(xiàn)，突出問題是辦學(xué)方向行業(yè)特色不顯著，與所依托院系優(yōu)勢專業(yè)相脫離；課程設(shè)置拼湊組合痕跡明顯，科學(xué)系統(tǒng)性缺乏；教學(xué)模塊結(jié)構(gòu)與比例分配差異懸殊；部分課程教學(xué)內(nèi)涵不足，不能完整實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為一個創(chuàng)辦時間短、綜合性強(qiáng)的新專業(yè)，存在問題是必然的。在挑戰(zhàn)、競爭與機(jī)遇并存的就業(yè)前景下，地礦類院校要依托自己的專業(yè)優(yōu)勢，確立特色發(fā)展方向，建設(shè)科學(xué)課程體系，圍繞此方向不斷改革創(chuàng)新，深化細(xì)化教學(xué)研究，處理好“博與專”的矛盾，培養(yǎng)具有時代特色和專業(yè)特長的復(fù)合應(yīng)用型人才，推動學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展。

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