武漢市2012年義務教育學業質量監測工作報告

■ 武漢市教育科學研究院 武漢市教育質量評價監測中心

武漢市2012年義務教育學業質量監測工作報告

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義務教育學業質量監測工作是貫徹落實國家、湖北省、武漢市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，進一步深化素質教育、促進義務教育優質均衡發展、提高教育質量的重要舉措。2012年6月，武漢市正式推進義務教育學業質量監測工作。我們先后開展了以下一些工作：前期調查和研究、出臺指導意見、成立監測中心、正式實施監測、撰寫監測報告等。

一、前期考察、學習和研究工作

為建立科學的區域義務教育學業質量標準，發揮監測數據的調控、反饋作用，指導和改進一線教學，進一步提高教育教學質量，武漢市教育局基礎教育處和武漢市教科院的專家從2010年起就開展了義務教育學業質量監測調研工作，并先后到廣州、海口、上海、南京等地進行義務教育學業質量監測考察學習調研活動，并多次邀請劉堅教授、辛濤教授等專家來院進行學業質量評價專題講座。

2011年8月，在研究的基礎上，武漢市教科院正式出版《義務教育學生學業質量監測評價標準（1-6年級）》和《義務教育學生學業質量監測評價標準（7～9年級）》，內容涉及小學語文和數學，7～9年級的語文、數學和英語。同時，市教科院研制出臺《武漢市義務教育學業質量監測指標體系》和《武漢市義務教育學業質量監測體系框架》。

二、出臺武漢市義務教育學業質量監測指導意見

2011年初，武漢市教育局發布了《武漢市教育局關于開展義務教育學業質量監測的指導意見》（武教基[2011]20號），確立了指導思想、工作要求和目標任務。

通過開展義務教育學業質量監測工作，全面準確把握我市義務教育階段各區、各學段、各學科的質量狀況，科學診斷教學和管理中存在的問題與原因；改進教育教學評價，規范教學質量管理；深入推進素質教育，提高義務教育質量，推動全市義務教育均衡發展；引導全社會樹立符合素質教育要求的人才觀和教育質量觀，促進廣大學生全面健康可持續發展。

對監測工作提出的明確要求是：

其一，依法監測，統一管理。全市義務教育學業質量監測工作根據黨的教育方針政策和國家法律，以各學科課程標準和評價標準為依據，采用科學監測方法，在全市統一管理指導下進行，為全市義務教育決策和教學研究提供依據。

其二，科學規范，正確導向。義務教育學業質量監測工作力求科學性與規范性，建立以學習能力為中心的立體化監測體系，充分考慮學業質量監測的目標功能、結構內容、范圍形式、評價標準和影響因素，通過科學測量與分析，發現普遍性、規律性問題，發揮反饋調節功能，引導和指導改進教學與管理，促進教學質量和人才培養質量的提高。

其三，精心組織，有序推進。義務教育學業質量監測工作在準確把握全市及各區、?，F狀的前提下組織實施，努力做到全過程科學規范、嚴密有序，堅持積極穩妥、有序地推進，在監測對象、范圍、內容、形式上，由點到面，分步實施，不斷提高監測工作的專業度和公信力。

采取整體規劃，滾動推進的方式，用5年左右的時間基本構建起我市義務教育學業質量監測體系。具體目標任務如下：

建立一個全市性的義務教育學業質量監測平臺。主要包括：研制全市義務教育各學段、各學科學業質量評價標準和測試辦法，逐步建立測試題庫，探索紙筆測試和非紙筆測試相結合的監測辦法；形成科學、高效的數據分析系統，把學生學業表現與身心健康狀況、學習生活環境、人際關系、個人期望、學習能力、學習興趣等因素相結合，加強相關性數據分析，力求形成科學、全面、深入的質量分析報告。

形成一套全市性的義務教育學業質量監測管理系統。主要包括：形成監測工作組織管理體系、制度、具體操作規范手冊。確保監測內容選擇，標準制訂，工具研發，數據收集、整理與分析，結果反饋和運用等各環節、全過程科學、規范、有序。

培養一支具備學業質量分析、反饋和指導能力的專業隊伍。用3～5年時間，培養一支以市、區各學科教研員和一線骨干教師為主的義務教育學業質量監測工作專業隊伍，全面提高各學段、各學科區域學業質量監控意識和能力。

提高全市義務教育學校課程建設能力和教師課程實施能力。以監測工作為契機，采取全員培訓、開放過程、強化互動等方式，引導學校和教師在參與和經歷監測工作的過程中提高有效管理、有效教學的能力。

三、成立武漢市義務教育學業質量監測中心

為加強教育質量評價監測工作的組織領導，2012年3月武漢市教育局組建武漢市義務教育質量評價監測工作領導小組，并成立武漢市教育質量評價監測中心（以下簡稱“評價監測中心”）。評價監測中心具體實施教育質量評價監測工作，其主要職能是：負責全市中小學教育質量和學業水平監測工作的組織統籌和過程督察；承擔教育質量與學業水平監測工作的規劃設計、具體組織、過程實施、專業支持與指導；建立完善全市中小學教育質量和學業水平監測的報告、反饋、跟蹤、改進、調查、研究、培訓、考核、督查等制度；擬定實施方案、操作手冊，研制評價標準、測試辦法，選定監測年級學科，組織命題考試、數據統計分析，撰寫質量報告和提出建議；通過科學論斷、反饋和跟進指導，改進教學研究與管理方式，促進教學方式轉變，引導和改善學習方式，規范教學質量管理。

四、組織實施2012年義務教育學業質量監測工作

2012年5～6月，武漢市義務教育學業質量監測工作正式實施。

1．工作目標

（1）監測小學五年級語文、數學和初中八年級語文、數學、英語兩個學段5個科目的學業水平。

（2）監測相關學生的學業素養，主要測量與學業相關的三個心理方面的維度：學生的學習態度、學習方法與學業自信。

（3）監測相關學生的教育背景因素，主要考慮與學業質量相關的學生背景、教師背景和校長背景因素。學生背景有五個維度：家庭背景、師生關系、課業負擔、身心健康、學校文化等；教師層面主要有六個維度：教師的工作負擔、教師的教育觀念、教師的課程能力、教師的專業成長、教師的人文環境、教師與課程改革等；校長層面主要有三個維度：校長的教育觀（課程觀、質量觀、政策理解等）、校長的領導力和執行力、校長的建設力等。

（4）積極建構我市義務教育發展的學業質量監測體系，探索適合我市教育發展的學業質量監測方式方法，積累監測經驗。

2．工作任務

（1）科學命制小學五年級語文、數學和初中八年級語文、數學、英語5個科目的知識性測試卷，并實施測試工作。

（2）研制與學業相關的學生素質心理測量表。主要包括學生的學習態度（積極性、興趣、注意力、努力程度）、學生的學習方法、學生學業自信三個量表。分小學和初中設計兩個同年齡組量表。

（3）設計與學業相關的學生背景、教師背景和校長背景因素問卷：一套教師調查問卷、校長調查問卷和兩套（分小學、初中）學生調查問卷，并對相關教師和學生施測。

（4）設計與學業相關的學生背景、教師背景和校長背景因素訪談提綱：一套個別教師訪談提綱、一套校長訪談提綱和一套學生訪談提綱，并對相關教師、校長和學生進行訪談。

（5）研制學業質量監測操作規程，組織實施監測工作。

（6）分項目撰寫學業質量監測報告。

3．監測抽樣。小學五年級和初中八年級學生。比例，占學生總數的10%～12%。

4.學業質量監測方式

（1）紙筆考查：相關學科的學生學業水平的測試。監測分試題卷和答題卡，學生在答題卡上作答。

（2）問卷調查：相關學生的與學業相關的學業素質和學生背景、教師背景及校長背景因素的測試。

（3）訪談調查：與學生學業質量相關的學生背景、教師背景和校長背景因素的補充了解。

5.監測實施

學科學業水平以學科課程標準和《武漢市義務教育學生學業質量監測評價標準》為依據。

學生素質和教育背景因素的調查主要是與學業相關的學生個性心理、學校教育教學、學生家庭、人際關系和教師教育觀、質量觀、教學觀及校長的課題領導力、執行力和建設力等方面，監測方式為問卷調查、個別訪談。

試卷、問卷或提綱由命題專班組統一編制。學科學業水平的命題組在運用布魯姆分類法對學生能力進行界定并設計題目選項。

問卷時長40分鐘，匿名填寫（只有學校和班級）。學生學習素養（態度、方法和自信）測量80題，背景因素調查問卷40題。教師及校長問卷40題，時長30分鐘。學科學業水平測試時長，初中為90分鐘，小學為60分鐘。滿分100分，實名填寫。學生、教師及校長訪談每位15分鐘。學業水平、學業素質測量及學業背景問卷在一天時間內完成。

武漢市教科院統一制訂監測時間表和監測工作手冊，召開監測學校、區教研室負責人工作會，培訓測試和閱卷、數據統計等工作及要求。

五、初步成果

武漢市2012義務教育學業質量監測結果以下述幾個部分的監測報告呈現，分別為《武漢市2012年義務教育五年級學生語文學科學業水平監測報告》《武漢市2012年義務教育五年級學生數學學科學業水平監測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生數學學科學業水平監測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生英語學科學業水平監測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生語文學科學業水平監測報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測學業素質問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測學生背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測教師背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測校長背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測教師背景訪談報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測學生背景訪談報告》《武漢市2012義務教育學業質量監測校長背景訪談報告》，以及《武漢市2012年義務教育學科學業質量監測總報告》等。

六、思考與展望

武漢市學業質量監測處于起步階段，從學業質量監測到教育質量監測需要有序分步推進。由于質量監測工具的研制周期長、難度大、任務重，武漢市學業質量監測工具有待進一步改進。

由于質量監測的分析與統計對質量監測分析人員的高級統計能力有較高要求，這給質量監測中心監測隊伍提出了新的挑戰。

由于當前質量監測的主要方法還是以量化評價方式為主，而量化評價還存在一定的局限性，武漢市將在質化評價方式上不斷努力探索。

在今后的工作中，一是要建立市區校三級監測體系網絡，要從市級單面上的監測轉向立體的監測網絡，即市級層面以抽測為主，區級層面以監查為主，校級層面以過程性監控為主。二是拓展監測內容和監測學段。2013年學業質量監測將拓展到非考試學科，小學將對科學、信息技術、心理健康進行監測，初中將對地理、生物、信息技術和心理健康進行監測。

責任編輯向保秀