邊防戰(zhàn)斗扁平化指揮體系的構(gòu)建

馮博

（中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊065000）

邊防戰(zhàn)斗扁平化指揮體系的構(gòu)建

馮博

（中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊065000）

扁平化指揮是變層級(jí)指揮為直接指揮，多頭指揮為統(tǒng)一指揮，以作戰(zhàn)指揮中心為中樞，對(duì)一線作戰(zhàn)單元進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接指揮。邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗扁平化指揮體系的建設(shè)應(yīng)從制度完善、硬件齊備、組織精簡(jiǎn)、人員精干和指揮體系的運(yùn)行機(jī)制等方面入手，不斷提高指揮效能。構(gòu)建扁平化指揮體系應(yīng)注重把握兩對(duì)關(guān)系，即集權(quán)指揮與分權(quán)指揮的關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)與指揮效能的關(guān)系。

公安邊防部隊(duì)；邊防戰(zhàn)斗；扁平化指揮；指揮體系

早在2006年，公安部邊防管理局就提出“改革傳統(tǒng)指揮制度、逐步實(shí)現(xiàn)扁平化指揮”的要求。近年來，邊防部隊(duì)在提出扁平化指揮需求的同時(shí)也為扁平化指揮提供了條件：一方面，實(shí)戰(zhàn)需要指揮扁平化。邊防戰(zhàn)斗越發(fā)呈現(xiàn)出節(jié)奏快、對(duì)抗強(qiáng)的特點(diǎn)，留給指揮員的反應(yīng)時(shí)間越來越少，對(duì)作戰(zhàn)指揮的時(shí)效性提出了更高的要求，需要改革原有指揮模式，提高指揮效能。另一方面，信息化催生扁平化。近年來，邊防部隊(duì)信息化建設(shè)得到長足發(fā)展，扁平化指揮體系的推行已具備了條件和基礎(chǔ)。目前，有關(guān)邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗扁平化指揮體系的研究還不完善，尤其是在應(yīng)用上還存在較大差距，亟待深入研究與實(shí)踐。

一、扁平化指揮體系的內(nèi)涵

（一）扁平化指揮的概念

扁平化指揮是相對(duì)于傳統(tǒng)的金字塔式指揮而言。……