淺析推進“三合一”體系有效整合的途徑

◎中國航天電子技術研究院 侯建國

組織依存于顧客，為顧客提供產品滿足其需求和期望而受益、生存與發展。組織在輸出產品的同時，也面臨著質量、安全、環境等方面的風險。為了有效控制這些風險，不少組織建立和運行了質量、職業健康安全和環境管理體系，但在實際運行中卻存在著三者各自為政、協調性不夠或脫節等問題，引起系統管理不足、分體系和整體的有效性與效率不佳等狀況。

針對安全、環保和產品的可靠性與安全性工作中存在的“九龍治水”、銜接不夠等問題，筆者以產品為中心，以產品質量特性為源頭，分析了產品安全性工作對連接質量、安全和環保工作的樞紐作用，探索了質量、安全、環境管理體系的“三合一”系統結構與關系，提出以產品全生命周期的安全性工作為落地點，以系統思維和權變觀強化并深化質量、安全、環保工作的系統管理。

一、存在的問題及原因分析

1.存在的問題

為了有效控制組織質量、安全、環境等方面的風險，持續滿足相關方（包括顧客、員工、供應商、政府、社區與公眾等）的需求和期望，并通過獲得第三方資格認證等手段來增進相關方對組織的信任，不少組織針對各自產品及內外部環境建立并實施了質量、安全和環境三種管理體系。盡管有的組織在各個分體系中對自身過程及其與相關分體系的協調性，開展了質量、安全、環境“三合一”管理體系建設，合并或整合了一些要求、過程和資源，但在實際運行中仍存在不同程度的效率低下、過程和資源安排不協調、工作重復或脫節、相關過程缺乏統籌、相互牽制、體系執行力和有效性不足等問題。

2.原因分析

產品固有特性中的功能（專用特性）和性能（可靠性、維修性、保障性、環境適用性、安全性、測試性等）是構成產品的基本條件，而安全性是產品通用特性中最重要和最基本的要求。產品及其相關設備設施的安全性是其固有特性，應與產品同步論證、策劃、設計，并貫穿產品全生命周期，以產品策劃和設計為源頭，以產品全生命周期及過程為主線，生發出了一條條產品安全、職業健康安全、環境保護的工作線，將質量、職業健康安全、環保的工程技術工作與管理工作緊密連貫起來，成為連通質量、職業健康安全、環保工作的樞紐。

但是，目前不少組織以設計師、工程技術人員為主體按照質量管理體系要求開展產品安全性設計與控制工作，偏重于產品自身的安全性，而對相關的安全與環保管理要求、過程和控制卻關注不夠。組織的安全與環保監管機構按照安全管理體系和環境管理體系要求實施的安全及環保管理，通常主要針對生產、服務過程、物料、場所及設施等進行危險源與環境影響因素的辨識、評價和控制，偏重于過程，而沒有從產品規劃論證和設計源頭參與到產品安全性工作中，導致安全管理工作不夠系統全面，由此造成職業健康安全與環保體系在運行中的預防能力“先天”不足或防治措施難以落實等問題。

因此，貫穿產品全生命周期的安全性工作未能深入實施和有效展開，是導致質量、安全和環保分系統效率與有效性不足及績效不佳的重要原因。

二、改進措施

1.加強聯通與融合

組織需根據產品的要求、類型、重要程度、經費與進度等，結合適用的法規標準及以往的歷史數據與實際運行經驗，進行貫穿產品全生命周期的安全性工作項目及要點的識別、策劃和確定，制定產品安全性大綱及工作計劃，確定和實施產品（包括與其相關的設備設施）固有安全性和運行過程安全保證措施，在產品的招投標書、合同或任務書、大綱、計劃等文件中明確規定并予以實施，以確保在產品全生命周期內安全性滿足要求，最終確保組織的安全和環保風險得到有效控制。

在制定產品安全性大綱或工作計劃時，還要與質量可靠性、維修性、保障性、測試性、環境適應性、人素工程、健康保障等工作綜合權衡，以便用及時、經濟、有效的方法滿足產品的安全性要求，提高產品的使用效能，以達到最佳的質量、安全、環保的整體效益。

實施產品安全性工作的主要任務應包括以下幾點：

依據合同或任務書、相關法規標準等要求，結合以往安全管理經驗和組織實際進行產品全生命周期安全性工作的策劃與設計，制定和實施產品安全性大綱及工作計劃。確保將安全性工作貫穿產品全生命周期，并迭代識別、評價和消除系統中的危險或將其風險減少到滿足相關方要求的程度。

建立并實施危險信息記錄、報告、分析、處理和跟蹤管理程序。根據顧客及法規標準等要求，確定應記錄的最低危險限度，明確記錄要求及內容、報告、分析處理的過程與職責等，跟蹤記錄危險的確定、消除或將其降低到滿足要求的過程，建立和實施對危險的閉環管理，并將危險及其處理、跟蹤的信息納入組織的安全性信息系統中。

對采購產品的供方、外包方、建筑工程單位以及其它合作伙伴的有關安全工作執行情況進行適當的監督與控制。通過試驗、演示或其它方法驗證安全性關鍵軟硬件及規程等是否符合安全性要求。同時，在產品試驗、使用前或合同完成時進行全面安全性評價。

2.深化“三合一”體系建設

縱觀內外部環境，建立符合國際標準一體化要求的規范和標準化的質量、環境、職業健康管理體系，是組織戰勝挑戰、跨越障礙，滿足法律法規和組織自身方針、戰略、目標，求得生存和可持續發展的重要途徑。三個體系的要求具有相容性，為各體系之間的相互協調或整合提供了基礎。組織需將質量、安全、環保等工作視為一個整體，實現資源共享，提高組織管理的有效性和效率。以質量管理體系為源頭和核心，共同支持組織整體經營發展目標和發展戰略。

用系統的思維深化質量、安全和環境“三合一”體系建設就是要結合實際，對組織的質量、職業健康安全、環境管理中有對應和關聯的活動要求及控制需要進行分析，并統籌策劃。而貫穿產品全生命周期的安全性工作為質量、安全、環保工作的整合提供了理論基礎。以產品安全性為牽引，識別危險、評價風險，統籌權衡并協調質量、安全、環保的工程技術與管理的策劃、運行、監測、實施及資源共享，形成有助于增強管理有效性、提高管理效率、降低管理成本的“三合一”管理體系。

基于產品的質量、安全和環保工作結構與關系模型如圖1所示。

3.持續推進管理體系建設

圖1 基于產品的質量、安全和環保工作結構與關系模型示意圖

運用權變理論推進質量、安全和環境“三合一”體系建設，始終以組織戰略目標為引領、為基準，根據組織的具體情況和發生的變化，確定并實施與之相適宜的目標和整合實施方案，將各項目標、各管理體系的要求具體落實到每個崗位、每個員工，從而發揮好各項管理及其整合管理的有效作用。圍繞產品這一中心點，結合實際，實施產品的設計和開發，系統識別需求、要求、過程，做到系統最優、接口可靠、適應能力強，才能真正解決不同組織的共同需要——建立最適合自身的最優“三合一”管理體系。

在日益復雜嚴峻和不斷變化的環境中，組織要實現和保持卓越的經營結果與可持續的競爭優勢，取決于組織是否具有能長期、平衡地滿足顧客和其它相關方需求與期望的能力。貫穿產品全生命周期的安全性工作，為質量、安全和環保相關過程的整合提供了結合點與基礎平臺。通過強化和落實以產品設計為源頭、以產品實現及全生命周期為主線的安全性工作，可以幫助組織深化和推進質量、安全和環境“三合一”管理體系的系統整合，提升質量、安全和環保工作的有效性、效率和綜合績效。