國(guó)外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

周 芳 盧長(zhǎng)利

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200135)

我國(guó)海洋面積廣闊，海洋資源極為豐富。近年來，我國(guó)對(duì)于海洋資源的開發(fā)與利用越來越重視，但是開發(fā)程度和效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建立合理的海洋科技創(chuàng)新體系已迫在眉睫。目前，日本、美國(guó)等海洋強(qiáng)國(guó)在海洋資源的開發(fā)與利用方面遙遙領(lǐng)先，已經(jīng)建立了較為完善的海洋科技創(chuàng)新體系。

一、日本海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)

(一)日本海洋研究機(jī)構(gòu)——海洋科學(xué)技術(shù)中心

近年來，日本的海洋研究創(chuàng)新比以往任何時(shí)期的投入都更大。在日本國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中，政府研發(fā)資金60%以上資助給非大學(xué)科研機(jī)構(gòu)，而大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的20% 來自工業(yè)項(xiàng)目資助，產(chǎn)業(yè)研發(fā)的一小部分是由政府資助的，國(guó)際金融危機(jī)以后產(chǎn)業(yè)研發(fā)速度開始放緩。作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，日本海洋科學(xué)研究由大學(xué)、政府部門及相關(guān)產(chǎn)業(yè)承擔(dān)。其中政府部門科研主要集中于海洋科學(xué)技術(shù)中心(組織結(jié)構(gòu)見圖1)。該中心承擔(dān)著研究開發(fā)、設(shè)施配給、知識(shí)培訓(xùn)和信息處理的職責(zé)。

圖1 日本海洋科技中心組織結(jié)構(gòu)

日本海洋科技中心成立于1971年10月，2004年4月成為獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)。截至目前，日本海洋科技中心一共擁有6個(gè)研究中心，分別是橫須賀本部、陸奧海洋學(xué)研究機(jī)構(gòu)、東京辦公室、橫濱地球科學(xué)研究所、高知縣礦樣研究中心和全球海洋數(shù)據(jù)中心。這6個(gè)研究中心的側(cè)重點(diǎn)雖有不同，但為日本海洋科技發(fā)展服務(wù)則是其共同目標(biāo)。

1.橫須賀本部

建立于1972年的橫須賀本部是日本海洋科學(xué)技術(shù)中心的總部所在地，為了方便其科學(xué)研究，擁有自己的船舶碼頭。橫須賀本部研究的重點(diǎn)是觀測(cè)研究、全球變化情況研究、地球內(nèi)部動(dòng)態(tài)研究、海洋生態(tài)系統(tǒng)以及異常情況研究等。

2.陸奧海洋研究所

1995年10月，海洋科技中心在陸奧市建立了陸奧海洋研究所，陸奧市是日本國(guó)內(nèi)海洋船舶研究的港口城市，同時(shí)也是世界上最大的船只停靠口岸之一。陸奧海洋研究所支持船舶的經(jīng)營(yíng)和管理以及研究活動(dòng)，包括船舶航行期間樣本的分析、數(shù)據(jù)的獲取等，獲得了很多研究成果。

3.東京辦公室

作為海洋科技中心在東京的大本營(yíng)，東京辦公室自建立開始，就一直在積極從事其協(xié)調(diào)各方組織機(jī)構(gòu)的工作。東京辦公室坐落在東京交通便利的內(nèi)幸町站附近，擁有5個(gè)空間寬敞的會(huì)議室，并配有各種辦公設(shè)備，海洋科技中心以及各研究機(jī)構(gòu)的刊物都可以在此查閱到。

4.橫濱地球科學(xué)研究所

橫濱地球科學(xué)研究所是研究全球變化的過程以及利用超級(jí)計(jì)算機(jī)研究地球內(nèi)部動(dòng)力學(xué)的機(jī)構(gòu)。它創(chuàng)建一個(gè)系統(tǒng)收集海洋科技中心的氣象數(shù)據(jù)，用系統(tǒng)管理組織他們并且向公眾公布最新的研究成果。

5.高知縣礦樣研究中心

高知縣礦樣研究中心是海洋科技中心的核心樣本中心，于2005年10月成立，主要從事地質(zhì)巖心的加工處理儲(chǔ)存和研究等。2008年，該機(jī)構(gòu)成為大洋鉆探計(jì)劃的三個(gè)正式核心庫(kù)之一，負(fù)責(zé)收集來自印度洋、西太平洋和白令海的地核數(shù)據(jù)，這三個(gè)海洋面積大約占了世界海洋的1/3。截至2011年4月，核心的長(zhǎng)度達(dá)到了93公里，而這些內(nèi)核數(shù)據(jù)正通過該機(jī)構(gòu)的服務(wù)系統(tǒng)被世界各地的科學(xué)家所運(yùn)用。

6.全球海洋數(shù)據(jù)中心

全球海洋數(shù)據(jù)中心成立于日本名護(hù)市，建立目的在于吸引沖繩北岸的信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以及促進(jìn)多媒體人力資源的發(fā)展。全球海洋數(shù)據(jù)中心在海洋科技中心的管理之下，2001年被名護(hù)市授予相同的名字。該機(jī)構(gòu)提供和維護(hù)數(shù)字檔案、各種影響資料和其他關(guān)于深海的文件，其公眾設(shè)施能夠促進(jìn)更好地了解海洋科學(xué)與技術(shù)。

(二)日本海洋財(cái)政投入

從圖2可以看出，1994—2010年間日本政府一直以來對(duì)海洋投入都保持上升的勢(shì)頭，2010年日本政府海洋事業(yè)相關(guān)預(yù)算總額達(dá)到850億元人民幣，從中可看出其對(duì)海洋的重視程度。

圖2 1994—2010年日本海洋科技中心投入預(yù)算

二、美國(guó)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)

美國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，海岸線長(zhǎng)達(dá)22680公里，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海域總面積為340萬(wàn)平方海里，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱之一。美國(guó)沿海地區(qū)每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總計(jì)超過1萬(wàn)億美元，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)約1/10的比重。美國(guó)政府為了提高海洋科技創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，出臺(tái)了一系列新政策，采取一系列新行動(dòng)，舉世矚目。

(一)美國(guó)涉海機(jī)構(gòu)

美國(guó)政府內(nèi)部有關(guān)海洋管理與開發(fā)的部門眾多，包括國(guó)家海洋和大氣管理局、國(guó)家海洋服務(wù)局、國(guó)家海洋漁業(yè)中心、海軍部、國(guó)家氣象局、海洋大氣研究署、海洋環(huán)境衛(wèi)星數(shù)據(jù)與信息服務(wù)署、綜合規(guī)劃署等，各個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)作、各司其職，卻又形成統(tǒng)一整體，為美國(guó)海洋開發(fā)發(fā)展服務(wù)。

(二)美國(guó)海洋發(fā)展計(jì)劃

1.熱帶海洋全球大氣計(jì)劃和世界大洋環(huán)流實(shí)驗(yàn)

在熱帶海洋全球大氣計(jì)劃的實(shí)施中，美國(guó)科學(xué)家認(rèn)識(shí)了引起西太平洋海水暖池形成的作用過程和由此產(chǎn)生的大氣對(duì)流、海洋響應(yīng)及暖池對(duì)其他區(qū)域產(chǎn)生影響的多尺度相互作用過程;世界大洋環(huán)流實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目則對(duì)大洋環(huán)流模式的改進(jìn)和建立氣候模擬及海氣耦合模式起到了積極的促進(jìn)作用。

2.大洋鉆探計(jì)劃(ODP)和國(guó)際綜合大洋鉆探計(jì)劃(IODP)

大洋鉆探計(jì)劃于1985年正式實(shí)施，是由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主持的、全球研究地球結(jié)構(gòu)和深化過程的科學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)參與的一個(gè)國(guó)際研究計(jì)劃。IODP計(jì)劃打穿大洋殼，揭示了地震機(jī)理，了解極端氣候和快速氣候變化的過程，為國(guó)際學(xué)術(shù)界構(gòu)筑起新世紀(jì)地球系統(tǒng)科學(xué)研究的平臺(tái)，同時(shí)為深海新資源勘探開發(fā)、環(huán)境預(yù)測(cè)和防震減災(zāi)等實(shí)際目標(biāo)服務(wù)。

3.全球海洋通量聯(lián)合研究計(jì)劃(JGOFS)

1990年由美國(guó)發(fā)起實(shí)施的全球海洋通量聯(lián)合研究計(jì)劃的主要目的是從全球尺度研究和了解控制海洋中碳及有關(guān)生物成因元素通量變化的各種過程，估計(jì)其與大氣、海底和陸地三者間的交換以及海洋對(duì)大氣中二氧化碳的吸收、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移能力。美國(guó)利用l997年8月發(fā)射的世界上第一顆專用海洋水色衛(wèi)星Sea Star進(jìn)行全球海洋水色觀測(cè)，為估算海洋的二氧化碳固定能力和加深對(duì)控制海洋生物生產(chǎn)力機(jī)制的理解提供了大量數(shù)據(jù)。

三、德國(guó)海洋創(chuàng)新體系

德國(guó)亥姆霍茲基爾海洋研究中心(GEOMAR)的前身是萊布尼茨海洋研究所，創(chuàng)立于2004年1月。該機(jī)構(gòu)的任務(wù)是跨學(xué)科研究所有現(xiàn)代海洋科學(xué)，從海底地質(zhì)學(xué)到海洋氣象學(xué)，研究包括了所有海洋問題，是世界研究海洋科學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)之一，該機(jī)構(gòu)研究調(diào)研包括海底、海洋、海洋邊緣以及他們與大氣之間聯(lián)系所涉及到的化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)以及地理學(xué)的所有相關(guān)領(lǐng)域，其廣泛性在德國(guó)乃至世界都是獨(dú)一無二的。此外，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)成功彌合了基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)在眾多領(lǐng)域的差距。目前該中心一共包括四個(gè)研究分支，分別為海洋環(huán)流和氣候動(dòng)力學(xué)、海洋生物地球化學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)和海底動(dòng)力學(xué)。

四、國(guó)外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示

當(dāng)前國(guó)際海洋科技創(chuàng)新狀況看，美國(guó)、日本及西歐沿海國(guó)家都是海洋科技強(qiáng)國(guó)，均擁有完善高效的國(guó)家海洋科技創(chuàng)新體系，為其海洋科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施提供了重要的基礎(chǔ)支撐，保證了海洋科技創(chuàng)新所需動(dòng)力的源源不斷供給。分析其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示主要有:

(一)重視海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

從日本、美國(guó)以及德國(guó)的海洋創(chuàng)新體系建設(shè)來看，三國(guó)都非常重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)于海洋開發(fā)的重要作用。對(duì)海洋科技發(fā)展和海洋開發(fā)事業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定了相關(guān)的發(fā)展和開發(fā)戰(zhàn)略，并適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃的彈性與有效性。

(二)海洋科技資金投入大

建立海洋科技創(chuàng)新體系，美、日、德等國(guó)家都投入了大量的資金，海洋發(fā)展有著龐大的資金支持。如美國(guó)，2001—2005年在海洋開發(fā)方面的投入就達(dá)到390億美元，實(shí)施了一大批海洋科技研究與開發(fā)項(xiàng)目。除政府投入外，還有部門、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)的投入。伍茲霍爾海洋研究所、斯克里普斯海洋研究所每年政府投入分別占科研總經(jīng)費(fèi)的92%和90%。此外，美國(guó)海軍和國(guó)防部也有大量的資金投入到海洋科技創(chuàng)新建設(shè)中。

(三)深入廣泛開展國(guó)際海洋科技合作

美國(guó)是國(guó)際上海洋科技合作的積極倡導(dǎo)者，世界上所有的國(guó)際大型海洋科學(xué)研究幾乎都有美國(guó)的參與或組織，例如熱帶海洋和全球大氣實(shí)驗(yàn)、世界大洋環(huán)流實(shí)驗(yàn)、全球海洋觀測(cè)計(jì)劃、國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃等，日本、德國(guó)等國(guó)也積極參與以上全球國(guó)際合作計(jì)劃，成為核心成員，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

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