國外海洋科技創新體系建設經驗及啟示

周 芳 盧長利

(上海海事大學經濟與管理學院，上海 200135)

我國海洋面積廣闊，海洋資源極為豐富。近年來，我國對于海洋資源的開發與利用越來越重視，但是開發程度和效益還遠遠不夠，建立合理的海洋科技創新體系已迫在眉睫。目前，日本、美國等海洋強國在海洋資源的開發與利用方面遙遙領先，已經建立了較為完善的海洋科技創新體系。

一、日本海洋科技創新體系建設

(一)日本海洋研究機構——海洋科學技術中心

近年來，日本的海洋研究創新比以往任何時期的投入都更大。在日本國家創新體系建設中，政府研發資金60%以上資助給非大學科研機構，而大學科研經費的20% 來自工業項目資助，產業研發的一小部分是由政府資助的，國際金融危機以后產業研發速度開始放緩。作為國家創新體系建設的重要組成部分，日本海洋科學研究由大學、政府部門及相關產業承擔。其中政府部門科研主要集中于海洋科學技術中心(組織結構見圖1)。該中心承擔著研究開發、設施配給、知識培訓和信息處理的職責。

圖1 日本海洋科技中心組織結構

日本海洋科技中心成立于1971年10月，2004年4月成為獨立的政府機構。截至目前，日本海洋科技中心一共擁有6個研究中心，分別是橫須賀本部、陸奧海洋學研究機構、東京辦公室、橫濱地球科學研究所、高知縣礦樣研究中心和全球海洋數據中心。這6個研究中心的側重點雖有不同，但為日本海洋科技發展服務則是其共同目標。

1.橫須賀本部

建立于1972年的橫須賀本部是日本海洋科學技術中心的總部所在地，為了方便其科學研究，擁有自己的船舶碼頭。橫須賀本部研究的重點是觀測研究、全球變化情況研究、地球內部動態研究、海洋生態系統以及異常情況研究等。

2.陸奧海洋研究所

1995年10月，海洋科技中心在陸奧市建立了陸奧海洋研究所，陸奧市是日本國內海洋船舶研究的港口城市，同時也是世界上最大的船只停靠口岸之一。陸奧海洋研究所支持船舶的經營和管理以及研究活動，包括船舶航行期間樣本的分析、數據的獲取等，獲得了很多研究成果。

3.東京辦公室

作為海洋科技中心在東京的大本營，東京辦公室自建立開始，就一直在積極從事其協調各方組織機構的工作。東京辦公室坐落在東京交通便利的內幸町站附近，擁有5個空間寬敞的會議室，并配有各種辦公設備，海洋科技中心以及各研究機構的刊物都可以在此查閱到。

4.橫濱地球科學研究所

橫濱地球科學研究所是研究全球變化的過程以及利用超級計算機研究地球內部動力學的機構。它創建一個系統收集海洋科技中心的氣象數據，用系統管理組織他們并且向公眾公布最新的研究成果。

5.高知縣礦樣研究中心

高知縣礦樣研究中心是海洋科技中心的核心樣本中心，于2005年10月成立，主要從事地質巖心的加工處理儲存和研究等。2008年，該機構成為大洋鉆探計劃的三個正式核心庫之一，負責收集來自印度洋、西太平洋和白令海的地核數據，這三個海洋面積大約占了世界海洋的1/3。截至2011年4月，核心的長度達到了93公里，而這些內核數據正通過該機構的服務系統被世界各地的科學家所運用。

6.全球海洋數據中心

全球海洋數據中心成立于日本名護市，建立目的在于吸引沖繩北岸的信息相關產業公司，增加就業機會，以及促進多媒體人力資源的發展。全球海洋數據中心在海洋科技中心的管理之下，2001年被名護市授予相同的名字。該機構提供和維護數字檔案、各種影響資料和其他關于深海的文件，其公眾設施能夠促進更好地了解海洋科學與技術。

(二)日本海洋財政投入

從圖2可以看出，1994—2010年間日本政府一直以來對海洋投入都保持上升的勢頭，2010年日本政府海洋事業相關預算總額達到850億元人民幣，從中可看出其對海洋的重視程度。

圖2 1994—2010年日本海洋科技中心投入預算

二、美國海洋科技創新體系建設

美國是一個海洋大國，海岸線長達22680公里，其專屬經濟區內海域總面積為340萬平方海里，海洋及相關產業已成為美國經濟支柱之一。美國沿海地區每年經濟產值總計超過1萬億美元，在國內生產總值中占據約1/10的比重。美國政府為了提高海洋科技創新力和競爭力，出臺了一系列新政策，采取一系列新行動，舉世矚目。

(一)美國涉海機構

美國政府內部有關海洋管理與開發的部門眾多，包括國家海洋和大氣管理局、國家海洋服務局、國家海洋漁業中心、海軍部、國家氣象局、海洋大氣研究署、海洋環境衛星數據與信息服務署、綜合規劃署等，各個部門獨立運作、各司其職，卻又形成統一整體，為美國海洋開發發展服務。

(二)美國海洋發展計劃

1.熱帶海洋全球大氣計劃和世界大洋環流實驗

在熱帶海洋全球大氣計劃的實施中，美國科學家認識了引起西太平洋海水暖池形成的作用過程和由此產生的大氣對流、海洋響應及暖池對其他區域產生影響的多尺度相互作用過程;世界大洋環流實驗項目則對大洋環流模式的改進和建立氣候模擬及海氣耦合模式起到了積極的促進作用。

2.大洋鉆探計劃(ODP)和國際綜合大洋鉆探計劃(IODP)

大洋鉆探計劃于1985年正式實施，是由美國國家科學基金會主持的、全球研究地球結構和深化過程的科學家和研究機構參與的一個國際研究計劃。IODP計劃打穿大洋殼，揭示了地震機理，了解極端氣候和快速氣候變化的過程，為國際學術界構筑起新世紀地球系統科學研究的平臺，同時為深海新資源勘探開發、環境預測和防震減災等實際目標服務。

3.全球海洋通量聯合研究計劃(JGOFS)

1990年由美國發起實施的全球海洋通量聯合研究計劃的主要目的是從全球尺度研究和了解控制海洋中碳及有關生物成因元素通量變化的各種過程，估計其與大氣、海底和陸地三者間的交換以及海洋對大氣中二氧化碳的吸收、儲存和轉移能力。美國利用l997年8月發射的世界上第一顆專用海洋水色衛星Sea Star進行全球海洋水色觀測，為估算海洋的二氧化碳固定能力和加深對控制海洋生物生產力機制的理解提供了大量數據。

三、德國海洋創新體系

德國亥姆霍茲基爾海洋研究中心(GEOMAR)的前身是萊布尼茨海洋研究所，創立于2004年1月。該機構的任務是跨學科研究所有現代海洋科學，從海底地質學到海洋氣象學，研究包括了所有海洋問題，是世界研究海洋科學領域領先的科研機構之一，該機構研究調研包括海底、海洋、海洋邊緣以及他們與大氣之間聯系所涉及到的化學、物理學、生物學以及地理學的所有相關領域，其廣泛性在德國乃至世界都是獨一無二的。此外，該機構已經成功彌合了基礎科學和應用科學在眾多領域的差距。目前該中心一共包括四個研究分支，分別為海洋環流和氣候動力學、海洋生物地球化學、海洋生態學和海底動力學。

四、國外海洋科技創新體系建設特點及對我國的啟示

當前國際海洋科技創新狀況看，美國、日本及西歐沿海國家都是海洋科技強國，均擁有完善高效的國家海洋科技創新體系，為其海洋科技創新活動的實施提供了重要的基礎支撐，保證了海洋科技創新所需動力的源源不斷供給。分析其建設經驗及啟示主要有:

(一)重視海洋科技創新戰略規劃

從日本、美國以及德國的海洋創新體系建設來看，三國都非常重視科技進步與創新對于海洋開發的重要作用。對海洋科技發展和海洋開發事業進行了長遠規劃，制定了相關的發展和開發戰略，并適應國際和國內環境的變化不斷進行調整，以保證戰略規劃的彈性與有效性。

(二)海洋科技資金投入大

建立海洋科技創新體系，美、日、德等國家都投入了大量的資金，海洋發展有著龐大的資金支持。如美國，2001—2005年在海洋開發方面的投入就達到390億美元，實施了一大批海洋科技研究與開發項目。除政府投入外，還有部門、企業和社會捐贈的投入。伍茲霍爾海洋研究所、斯克里普斯海洋研究所每年政府投入分別占科研總經費的92%和90%。此外，美國海軍和國防部也有大量的資金投入到海洋科技創新建設中。

(三)深入廣泛開展國際海洋科技合作

美國是國際上海洋科技合作的積極倡導者，世界上所有的國際大型海洋科學研究幾乎都有美國的參與或組織，例如熱帶海洋和全球大氣實驗、世界大洋環流實驗、全球海洋觀測計劃、國際地圈生物圈計劃等，日本、德國等國也積極參與以上全球國際合作計劃，成為核心成員，發揮著主導作用。

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