短期作業機械設備成本控制措施探析

趙海山

（新疆交通建設（集團）有限責任公司， 新疆 烏魯木齊 830016）

國民經濟收入水平持續增長，使國家有充足的資金投入交通建設，推動社會基礎設施的日趨完善。如今，許多短期性的公路建造活動越來越多，因其施工流程的特殊性，往往對施工單位提出了更多嚴格的要求。機械化施工方案推廣之后，各種型號的機械設備在公路現場得到普及應用，降低了現場人員操作的難度。施工單位不僅要注重設備操控的管理，還應解決設備作業期間產生的成本費用，盡可能創造更多的經濟收益。

1 工程概述

準東公路建設項目第三合同段起點位于將軍戈壁，省道228線K257＋300處；終點位于芨芨湖治沙站， 省道228線K302＋144.26處，全長為44.84km。工程總造價：1.285 5億元（含暫定金）。路段起訖點為K257＋300～K302＋144.26； 公路等級為二級公路；設計車速為80km／h；路線長度為44.84km；路基寬12m，路面寬9.0m；橋涵設計荷載為公路—I級；設計洪水頻率為洞涵1／50。本合同段合同工期為2007年11月～2008年10月。

2 公路短期作業的特點

最近幾年經濟增長趨勢帶動了其它行業的良好發展，交通事業在國民產業改革中取得了顯著的發展進步。其中，最為突出的表現是公路工程數量不斷增加，為區域交通設施建設創造了有利的條件。與傳統作業模式相比，如今公路項目施工越來越偏向于“短期作業”，要求施工單位在特定時間內快速地完成建造活動，這也是道路工程行業規劃的一個趨勢。短期作業的特點如下。

2.1 時間短

從動工到竣工時間較短，這是公路短期作業的最大特點，其一般是對于特殊工程建造提出的新標準。本次準東公路建設項目中，合同規定時間在2007年11月～2008年10月，總周期時間不到1年，該項目道路建設的通車主要是為準東地區的煤電煤化工的建設作為基建項目之一，加之準東地區的有效施工期在4～10月，屬于短期作業。時間是衡量工程建造速度的關鍵指標，本工程與其它公路耗時3～5年相比，在同等路段距離條件下，消耗的建造時間相對較短[1]。

2.2 要求高

短期工程并不意味著可以隨意性的建造施工，相反，其對于公路建造質量的標準更加嚴格，也給施工單位現場作業指導提出了嚴峻的考驗。早期公路建造思想過于局限，為了追趕工期而盲目地加快速度，導致完整的施工工藝無法正常執行。短期作業明確指出施工單位要在保證質量的前提下，減短工程的周期時間，而不是為了減短工期而盲目地制定作業方案。

2.3 投入大

準東地區的有效施工期在4～10月，本工程與其它公路耗時3～5年相比消耗的建造時間非常短，因此，就要分段落、幾個土方、構造物作業組同時進行施工，相對投入的機械設備數量就多。

3 影響設備成本的幾個要素

短期工程是公路建造活動比較常見的形式，由于種種特殊原因而要求施工單位盡快完成作業計劃。面對龐大的工程量，施工單位不僅要保證公路作業質量符合合同條款規定的指標，還要按照限定的周期盡快竣工，這無疑增大了施工人員操作的難度。為了適應雙方面作業指標的要求，企業開始大量引入機械設備輔助現場操作。短期內采用機械設備輔助公路施工，全面提升了作業調控的效率，但也帶來了一系列的成本耗資問題。影響機械設備成本的幾個要素如圖1所示。

圖1 影響設備成本的要素

3.1 人員

任何一種機械設備都需要安排人員操作，這樣才能使設備在公路施工環節發揮預期的作用。相反，人力資源比例調控不當也會帶來設備費用的增加，例如：對于某種公路機械安排的人員過多，施工單位則要支付更多的人力成本，增加了設備使用的資金投入；新引進的作業人員要經過培訓上崗，同樣要支出一批培訓費用等；這些都是與工程機械使用相關的成本耗資。

3.2 故障

不同地區建造公路需承受多方面的故障風險，特別是復雜路段施工設備的故障率更高，為了修復設備的工作性能，施工單位同樣要支配一筆故障維修資金。設備操作人員失誤也會引起一定的成本費用，例如：公路現場未安排專業人員從事機械化作業，人為因素引起的誤操作而引發機械故障；值班人員隨意性地調控設備，使設備處于故障狀態下無法執行規定的作業任務等。

3.3 管理

近年來機械設備在公路改造施工活動中的應用十分廣泛，各種運輸車輛、挖掘機、推土機等都是不可缺少的常用設備。隨著作業機械數量的增加，工程單位并沒有配備專業的管理維護措施，設備使用調控不當而引起了成本額度的擴大化[2]。以日常檢修工作為例，公路現場僅注重于設備的操控使用，沒有技術人員定期對設備進行維修檢測，擴大了機械設備的故障率，間接地增加了設備成本耗資。

4 短期作業機械設備成本控制的措施

社會經濟發展推動著交通系統的優化改造，為了盡快恢復公路線路正常的交通運行，工程單位開始倡導“高效、快速”的作業模式。短期作業不僅節約了工程周期的時間消耗，也能保障公路結構發揮正常的交通功能。機械設備是公路短期施工的主要工具，用其作為公路現場操作工具極大地提升了作業效率。另一方面，機械設備產生的成本費用也是需要注意的。本次準東公路建設項目針對影響設備費用的幾個因素，制定了相對完整的成本控制方案。

4.1 強化意識

從思想上重視機械設備成本控制工作，有助于在實際作業中執行調控方案，降低機械設備使用成本的資金投入。如：施工單位需要指定一名領導專門負責單位的成本管理工作，因為領導在成本管理工作中起著至關重要的作用，包括組織直轄作用、監督推動作用、決策作用和權威作用，宏觀上控制了成本費用的支出。

4.2 廣泛宣傳

項目動工之前，向參與施工人員進行成本管理的宣傳工作。不但要宣傳成本管理的相關知識、規章、制度、辦法以及應注意的誤區，更要宣傳成本管理與企業、個人的利益關系，從而形成全員參與的局面[3]。結合實況制定成本控制決策，有了可行的辦法就等于擁有付諸實施的載體，一切管理活動有了可依的有效手段。

4.3 費用核算

施工企業應在標價的基礎上按一定比例，結合施工地區的實際情況制定相應的內部預算（如圖2所示），作為企業內部成本控制的目標。所以內部預算確定的機械使用費總額是工程項目機械成本的控制依據，也是該項目機械使用費支出的最高限額。而具體作業層則以機械責任成本作為控制依據，輔助成本費用的核算管理。

圖2 機械成本核算的流程

4.4 責任分配

可控的機械物化消耗成本一般包括：燃料動力費用、日常維修費（含配件費）替換設備和工具損耗費、潤滑脂等。機上人員以機械責任成本為依據，實行工、料、機綜合承包。在機械施工中，將機械人工費、可依照的機械物化消耗成本分解到工程數量中去，確定內部單位工程數量結算單價。

4.5 指標考核

成本管理的結果需要有細化的考核指標，最終按既定的辦法予以兌現，這樣才能充分調動員工的積極性，做到獎懲都有數字依據，實現兌現的嚴肅性[4]。財務部門應結合機械設備成本收支情況，編制切實可行的成本控制標準，對費用指標進行詳細地規劃，預測出可能產生的設備費用額度，采取限額措施強化成本控制。

5 結語

總之，短期作業是公路項目施工的常見形式，能夠快速地筑造公路設施以輔助交通線路運行。機械設備已經成為公路建造活動的必備工具，也是工程總成本的一部分。從經濟收益角度考慮，施工單位應注重設備費用的控制，根據影響機械設備費用的幾個要素采取管理方案。

[1]陳為平.公路短期作業模式中的綜合管理方案[J].市政工程建設， 2011， 18（12）： 32-34.

[2]張聰.影響公路機械設備使用成本的要素及控制[J].中國財經周刊， 2010， 23（6）： 10-11.

[3]朱德軍.新時期公路機械化作業體系的成本管理方法[J].管理觀察， 2009， 18（12）： 20-23.

[4]劉揚.從工程收益角度控制成本費用的綜合決策[J].山西建筑科技， 2011， 27（16）： 12-14.