從掛職鍛煉的角度解析高校團干隊伍建設

林文豹

(莆田學院 電子信息工程學系，福建 莆田351100)

共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，肩負著團結帶領廣大青年為黨和人民事業而奮斗的光榮任務。胡錦濤總書記在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上的講話中對廣大青年提出了五點希望，對團干部提出了“增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律”的重要要求。今年，第二輪的高校團干到縣區團委掛職工作已經展開。無論是對基層團建，還是對高校團建工作以及這些團干自身都產生了極大的影響。

1 到縣區團委掛職鍛煉對高校團干的成長大有裨益

1.1 掛職鍛煉是高校團干隊伍建設的重要舉措

選派高校團干到縣級團委掛職工作是團中央與教育部黨組聯合發文提出的要求，作為團中央全力支持和推進團的基層組織建設和基層工作的一項重要工作。2011年，第一批從1200多所高校選拔了2653名團干部到縣級團委掛職一年;今年繼續選派第二批2000多名高校團干到縣級團委掛職工作。團中央與教育部黨組的聯合發文(中青聯發［2012］3號)中，明確指出這項工作是為了“貫徹落實胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上的重要講話精神和中央有關要求，大力培養和造就青年英才，深化高校‘青年馬克思主義者培養工作’實施，切實加強和改進高校共青團干部隊伍建設”。

1.2 掛職鍛煉是高校團干提高工作能力的實踐平臺

鎮(街)、村(居)的基層團建較為薄弱是當前全團上下不容忽視的一個現狀。為此，陸昊同志在紀念中國共青團成立90周年理論研討會上的講話時指出，“在守住縣級團組織作為面向基層的‘橋頭堡’的基礎上，努力把‘橋頭堡’推向鄉鎮街道一級，進而帶動村、社區團的工作。在這里，高校團干到縣級團委掛職鍛煉，既充實了縣級團委的工作力量，也在這一片火熱天地中得到充分實踐機會。可以更好地擺脫學校書生意氣的嚴重影響，對我國基層的社情民意進行更全面，更通透的了解和掌握，才會更好地將自己所學應用到改善人民生活，富強國家發展的實際中去，樹立正確的人生價值觀，培養個人的求真務實觀念，更好地培養艱苦奮斗的優良作風，培養駕馭復雜社會環境與局面的能力，提升其作為一個國家干部該有的能力與水平［1］。

1.3 掛職鍛煉是高校團干核心工作的擴展和延續

無論是縣區團委或者高校團委，組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能是一致的。當前，團干的核心工作是努力實現胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”目標。掛職鍛煉面對的工作對象更加廣泛，情況更加復雜，任務更加艱巨，對高校團干而言，是核心工作的擴展和延續。

1.4 掛職鍛煉是反觀、檢驗高校團干工作成效的社會途徑

高校共青團的工作，最根本的目的是培養優秀的符合社會需要的大學生。高校團干到基層掛職鍛煉，全面接觸社會需求，調研大學生在服務地方經濟發展中的作用，了解社會發展對大學生提出的新要求。

1.5 掛職鍛煉為校地合作、促進共建共贏創造條件

高校團干意識既具有團干意識的普遍性:作為團的干部，要對團負責、對黨負責;更具有團干意識的特殊性:作為高校管理者中的特殊組合，要對學校負責、對學生負責［2］。掛職鍛煉搭起了縣區團委與高校團委之間的直接聯系，并通過二者可以深度擴展到各個領域的合作。縣區團委工作主要是圍繞地方的經濟建設大局，高校團干圍繞著學校的中心任務，承擔著為地區經濟輸送人才與科技力量的重要責任，二者之間建立校地合作、促進共建共贏具有十分廣闊的空間。

2 高校團干掛職鍛煉的主要做法和工作經歷

2.1 重鍛煉、輕掛職，找準高校團干掛職的角色定位

在中青聯發［2012］3號文中規定了，“選派人員在掛職期間，由派出單位、接收單位共同管理，以接收單位為主;不再從事原崗位工作，只轉黨、團組織關系，人事、工資關系不變。”這就給一些同志造成一種誤解，認為掛職鍛煉就像“做客”，就放松了對自己的要求。恰恰相反，掛職鍛煉應該注重學習鍛煉，只有積極融入到掛職崗位中，主動參與新崗位的工作要求，才能真正實現掛職鍛煉的目的。

2.2 多交流、勤學習，主動全面了解基層狀況和掛職崗位職責

縣區團委工作內容繁雜而具體，掛職干部要能夠沉下心，積極主動進入角色。一些掛職鍛煉干部戲稱自己為“會長”，因為要參加大量的各種會議。殊不知，參加這些會議本身就是一個學習與交流的平臺。不僅要認真吸收會議中的內容，還要積極利用會議之外的時間，有意識的去補缺補漏，才能更好地領會會議內容與會議精神。比如關于安全生產、安居工程等，在高校范圍內較少涉獵，初次接觸難免生澀，這就要求掛職干部必須要注重學習，與兄弟部門多交流。

2.3 結合高校團干本職工作，找準深入開展掛職鍛煉工作的切入點與結合點

校地合作是掛職干部的重點任務。在團中央的文件中對掛職人員的工作任務明確規定要“注重利用本校的人才、資源等優勢”，“通過大學生‘科技支農’社會實踐、培養農村青年科技帶頭人、援建鄉鎮科技服務站等途徑，促進基層現代農業發展，并推動校地建立長期合作，履行高校服務社會功能”。找準切入點與結合點，能夠為雙方的合作打好堅實的基礎，實現長效機制。

2.4 加強基層調研，不斷開闊視野，更新工作觀念

調研是掛職干部的一項重要工作，不能走過場。成功的調研，需要完成大量的準備工作，擬好調研提綱。只有根據掛職地區的實際情況，因地制宜地制定調研提綱，才能提高調研的工作效率。否則，調研將成為“走過場”，不但自己沒有收獲，反而給基層工作增加了不必要的負擔。

3 從掛職鍛煉經歷反觀高校團干存在的主要問題

3.1 高校團干隊伍老化，更新效率差

表1 2012年福建省的75名到縣區掛職的高校團干年齡分布

與基層團干隊伍相比，高校團干隊伍中，“老團干”明顯偏多，如表1所示。從年齡上看，高校團干中超齡團干偏多;從工作年限上看，高校團干中有相當一部分都是多年從事共青團工作，許多高校團干基本處于缺編狀態，由年輕教師擔任。縣區團干的服務時間一般為一屆任期之后轉崗，保障共青團工作的新鮮血液。當前在任的縣區團委書記、副書記基本都是80年-85年出生。

3.2 工作思路較局限，與社會經濟發展的結合點偏少

高校團干具體指導高校學生自組織、學生社團開展活動，盡管高校團干從來沒有停止過探索與創新的步伐，但是由于高校團干“從高校到高校”的成長模式，使得他們的工作思路難免受到局限，與社會經濟發展的結合點偏少。即便在一些層面上有一些結合，一般也大都流于形式或者浮于表面，從而失去了其本質意義所在。

3.3 有關高校共青團干部成長的理論研究較少

胡錦濤總書記提出，共青團要“以改革創新精神推進各項工作和自身建設，不斷提高共青團工作科學化水平”的重要要求。但是，當前有關高校共青團干部成長的理論研究較為缺乏。在知網上能夠檢索到的也大部分是有關高校團建中，學生團干的成長培養這部分的內容居多。團中央與教育部聯合推動的高校團干到縣區團委掛職鍛煉是一個良好的契機。已經吸引了一部分理論研究，但是更多的是集中在關于模式、意義上的探討，對于高校團干自身的成長的論述仍然不多。

4 掛職鍛煉對高校團干成長的幾點啟發

4.1 加強實踐培養，均衡拓展高校團干成長培養途徑

從近兩年的高校團干在縣區團委的掛職鍛煉情況來看，這的確是對高校團干實踐鍛煉培養的一種較好的方式。“年輕干部普遍具有文化基礎好但實踐經驗少、接受事物快但辨別能力低、工作熱情高但承受能力弱、理想目標大但吃苦精神差等特點”［3］。許多高校團干都是從高校到高校的成長模式，缺乏更多歷練成長。到縣區團委的掛職鍛煉的方式，很好的彌補了這個缺陷。比如當前全團在推的“鄉鎮組織格局創新”，對于許多高校團干而言是陌生的，但是對于參加基層團建掛職鍛煉的高校團干來說，卻是深刻感受基層團建工作的一大平臺，全面領會全團工作的重點。

4.2 著力豐富高校團干的社會閱歷，使高校團干成長為高校團建工作真正的“舵手”

縣區團建與高校團建在大的方面上是一致的，都是要實現胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的具體要求。但在具體工作上，二者之間還是有重大差別的。這種差別，對于“從高校到高校”的團干來講，是比較難以理解的。只有經過掛職鍛煉的高校團干，真正參與到基層團建工作，真正融入到地方經濟、社會建設過程中，才能真正提升社會閱歷，進而與時俱進的掌握高校共青團工作的任務與要求，成長為高校團建工作真正的“舵手”，引導廣大的青年朋友更好的成長為復合社會需要的高層次人才。

4.3 結合社會實際需求，增強對高校團干工作實效性的培養

高校的一項重要任務是為社會經濟發展培養人才，特別是一些地方高校，更要著力于地方經濟、社會發展的特點與需求，與時俱進地培養合適的人才。高校團干在縣區團委掛職的一項重要任務是，“扎扎實實開展基本國情調研和社會觀察，深入了解我國區域發展的不平衡性和部分區域的相對落后性”，進一步增強高校共青團工作的實效性，“履行高校服務社會功能”。陸昊同志在紀念中國共青團成立90周年理論研討會上的講話中指出，當前“青年的政治化程度和政治意識表達方式發生了變化”，共青團吸引青年的途徑之一是“靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養”。

4.4 培養高校團干的社會協調能力，為高校團干整合社會資源創造條件

在當前的社會經濟發展條件下，高校共青團的工作越來越要求與社會接軌，引導青年學生組織“社會化”。在這個背景下，高校的共青團干部再也不能只局限于校園內的思維模式，要讓學生走出去、走好，首先自己要走出去，要不斷提高自身的社會協調能力。縣區團委掛職鍛煉，不但需要協調縣區同級各個部門之間的關系，還涉及鎮(街)、村(居)各級部門，還要經常與各種企業、服務業等不同產業機構聯系。不但要與團干、其他的黨政干部溝通，還要經常與企業員工、農民工等去傾聽、宣傳。

4.5 高舉團旗跟黨走，處理好“兩個關系”

共青團是先進青年的群眾組織，這個特點在高校體現得淋漓盡致，大部分大學生都是共青團員，“全員皆團”的班級也不在少數。高校團干圍繞學校的中心任務開展工作，接受黨的直接領導。高校共青團干部要很好地處理兩個關系，一是“團與黨”的關系，二是“團與青年”的關系。作為黨的助手和后備軍，高校團干在處理“團與黨”的關系上都較為成熟。

在“團與青年”的關系上，可以借鑒學習“鄉鎮組織格局創新”的一些創新思維和具體做法。在鄉鎮組織層級，除專職的團干部之外，把鄉鎮組織格局擴大，吸收青年企業家、青年能人、中小學的副校長、派出所干警當兼職的團干部。這種格局創新，對于盤活鄉鎮團建工作起到了巨大作用。這種創新思維，既符合了共青團工作的特點，也抓住了青年人的特殊性。在具體做法上，一方面也可以吸收一些具有高度責任感的社會人士擔任高校共青團的兼職團干，另一方面也可以積極推動大學生參與到基層團建中去，利用“鄉鎮組織格局創新”的有利時機，去競聘村(居)團支部委員或者鎮(街)團(工)委的編外委員等。

［1］ 鄧潤生.高校年輕干部赴鄉鎮掛職鍛煉的實踐與思考［J］.改革與開放，2012(8):22-25.

［2］ 孟益宏.對高校團干意識培養的認識與把握［J］.廣西青年干部學院學報，2002(4):49-51.

［3］ 陳昕.掛職干部要正確處理四個關系［J］.干部修養，2011(10):98-101.