推動企業社會工作8大城市

文｜ 本刊記者 陳雪嬌

北京：從農民工服務到“一樓宇一社工”

隨著我國勞資沖突、員工壓力危機事件呈蔓延之勢，作為勞資雙方的溝通橋梁，企業社會工作在維護勞工權益、促進勞資關系和諧方面發揮著重要的作用。而北京協作者早已于2003年開始了這一探索。

針對企業遇到的勞資關系危機與管理瓶頸，北京協作者應企業邀請進入企業開展評估診斷，并與相關利益方設計實施解決方案，建立流動人口聚集區開放式服務中心，推動流動人口社區融入并開展流動式探訪服務，使邊緣務工群體享受專業服務資源，開設面向社會的公益關懷熱線，建立第三方介入的協調干預機制。還原農民工作為社會改革主體力量的地位，由被動的給予管理服務，轉變成主動的創造空間使其參與管理服務。2012年12月，北京協作者以助人自助的農民工社會工作服務探索與推廣榮獲第二屆中國社會創新獎。

由農民工問題展開的企業社工服務歷經數年發展為“樓宇社工”已成為北京市企業社會工作的新趨勢。2012年底，北京市海淀區委社會工委（區社會辦）申請社會服務管理創新專項資金，與海淀區睿搏社會工作事務所合作實施 “一樓宇一社工”項目工程，以政府購買服務的形式，為全區25 座商務樓宇“五站合一”示范站配備專業社工28個“樓宇社工”崗位。

通過政府購買服務的形式，購買專業社工服務崗位，以“崗位+項目”的運作方式，由專業社工事務所派遣專業社會工作者進入商業樓宇，推進海淀區社會工作者隊伍建設進程，構建海淀區商務樓宇工作新格局。對全國產生了良好的示范效應。

上海：以需求為導向，堅持多領域發展

上海立足于社會工作多領域發展，順應企業創新轉型和構建和諧勞動關系的內在需求，積極引導、鼓勵支持開展企業社會工作的探索。“以需求為導向，堅持多領域發展”的重要策略為輿論所稱道。

上海的星惠社工師事務所是上海從事企業社會工作機構的代表之一，曾先后在2011年和2012年以“奉賢區海灣鎮來滬女性關愛服務項目”、“奉賢區海灣鎮貧困外來女性關愛服務項目”獲得公益招投標52萬的資金支持。

上海市民政部門文件顯示，上海市下一步將加強與工會的合作、加強機構與企業的對接，整合高校、專家、一線社工等資源共同開展企業社工理論研究，加強與財政部門溝通，增強與工會、國資委和社會工作黨委及相關部門的合作。

廣州：創新實踐豐富外來工生活

廣州是重要的異地人員輸入地，截至2011年底，納入廣州市人力資源和社會保障行政部門實名制登記就業的流動人員就已突破360萬人。

2012年5月，廣州市總工會與專業社工機構聯手，通過向后者購買專業服務的方式，主要為在鳳陽一帶工作生活的異地務工人員提供全方位的免費服務。廣州市總工會與社工聯手把社工服務引入到外來工的領域，主要是為了豐富外來工八小時以外的文化和娛樂生活，他們選取了固定的點開設了若干功能區，比如看電影、讀書、培訓，甚至于上網等等，農民工下班后可以根據自己的意愿進行選擇。借助各地的幫扶中心，為外來工提供休閑、娛樂、培訓等場所，體現了廣州市總工會的創新實踐，首先體現通過社會化的手段來為外來工八小時以外的生活提供服務是內容的創新；其次，通過購買服務開展互動體現為形式上的創新；第三，這種服務只提供給有需要的人，這樣就把服務的資源集中，以真正達到服務效果最大化。

深圳：政府主導下多主體合作模式

較之中國其它城市，深圳在企業社會工作可謂先試先行、披荊斬棘，開拓了自己獨特的模式，深入企業進行實踐探索，為其它城市開展企業社會工作提供了借鑒。

自2007年以來，深圳積極推進社會工作發展，構建以“政府推動，民間運作”為主要特征的現代社會工作體系。截至2012年底，深圳全市共有16 家社工機構開展了企業社工服務，從業專職社工達到215名。

深圳市民政局有關資料顯示，目前深圳企業社會工作的開展形式主要有以下三種：一是政府全額購買反哺企業；二是企業自主購買與政府資助相結合；三是社工服務機構自籌資金免費向企業提供社工服務。

2010年6月深圳富士康事件后，企業自行購買社工服務的形式出現并逐漸成為主流。在深圳社會工作發展的大潮下，企業社工發揮了獨特的作用，探索出政府主導下的企業社會工作多主體合作模式。

重慶：啟動社會工作標準化專業服務

重慶是中國最年輕的直轄市，大城市、大農村的“二元結構”特征明顯，產業結構、城鄉結構、區域結構調整引發的失業與再就業問題突出，在這一背景下，重慶市將企業社會工作納入全市整體社會工作發展規劃。

2012年，重慶市民政局啟動“社會工作標準化專業服務示范項目”，將企業社會工作作為重點探索的社會工作服務領域之一，通過政府購買服務的形式，籌措資金50萬元重點支持重慶市冬青社會工作服務中心和重慶仁愛社會工作服務中心兩家民辦機構參與重慶市企業社會工作服務項目建設。

雖然企業社會工作在重慶起步較晚，但其“試點示范、多管齊下”的方式仍受到業內認可。比如企業員工心理危機干預項目以重慶力帆集團下屬的同興工業園力帆集團摩托車生產基地員工為服務對象，重點關注其心理壓力、心理亞健康等方面情況，運用社會工作專業方法開展心理健康知識宣傳教育、心理危機干預等服務，提升企業員工對企業的認同感。

東莞：政府購買推動企業社會工作服務

與深圳相比，東莞的企業社工雖然起步較晚，但發展很快。

在企業社會工作方面，東莞的典型做法是借鑒社區工作服務模式，在啟動期“進入企業，建立關系”，在發展期“開展工作，推動社工”，在鞏固期“鞏固組織，持續努力”，在結束期“撤離企業，營銷社工”。

在企業里面開展社會工作在東莞是一項創新的工作，從2010年長安鎮政府埋單購買社工服務并安排社工進駐企業至今，東莞市走出了一條以政府出資購買服務為主的項目化運作道路。

以東莞市正陽社會服務中心為例，該機構確立“立足企業、聯動服務、社會化發展、項目化運作”的企業社會工作服務模式，以員工健康為主線，從關注員工身體健康、職業安全到員工心理健康，協助員工個人成長等方向開展服務，以達到企業、社工、員工、社區的共贏路向。

佛山：建立青年就業與企業聯盟的服務平臺

佛山在企業社工方面處于起步期，在本土化社會服務工作建設中，佛山市首推希望社工。

佛山市希望社工服務中心以注重城市化過程出現的問題為服務首要目標，在青年就業，“村改居”社會服務等工作上走在公益組織的前列，并不斷探索可行性方法，總結成功經驗，追求能夠為佛山人民提供貼切服務的實踐模式。尤以“桂城青年新業工程”為代表，該項目運用社工服務手法，建立青年就業與企業聯盟服務平臺，協助實現桂城地區人才的培養和人才的輸送。

珠海：打造內地社會工作發展的第四種模式

珠海的企業社會工作聚焦在珠海協作者。

2008年12月，協作者的服務模式被引入珠江三角洲地區，建立了珠海協作者。珠海協作者的運行特點是由政府購買服務、企業提供資源、社會組織專業運作，三方協作滿足社區居民、企業管理者和農民工不斷變化和增長的社會服務需求。是民政部全國社會工作人才隊伍建設第二批試點單位。作為由政府、企業與社會組織共同合作推動成立的民辦社會工作機構，珠海協作者被譽為內地社會工作發展的第四種模式“珠海模式”。

珠海協作者以農民工向日葵計劃、新青年成長劇場、建立工業區開放式公益服務中心、建立開放式的24小時公益咨詢熱線，不只是將農民工視為服務的對象，更強調農民工的參與性和可培育性，在服務中提升他們自我服務和自我發展的能力。