評估關鍵崗位強化風險控制

周新剛　徐賢勝　趙湘

摘 要 本文受管理學“木桶原理”的啟發，在崗位危害識別的基礎上對車間所有崗位進行風險評估，確定關鍵要害崗位，進行重點突出的風險控制。以制度引導，正向激勵，形成競賽。具體措施，一是強化培訓、加強關注、資源傾斜。二是建立關鍵崗位評價體系，開展勞動競賽。從而促進關鍵要害崗位的安全操作水平，提升整體安全績效。

關鍵詞 調車作業 關鍵崗位 風險控制 班組

營銷調運處鐵路專用線設有五站兩段，完全自主管理。主要承擔著獨山子石化煉化產品、生產原料的運輸任務，伴隨石化公司千萬噸煉油和百萬噸乙烯的全面開工運行，鐵路運輸任務量、調車作業量逐年增加。由于運輸的產品多為危險化學品，運輸安全問題尤為重要。

為了更好的將各類風險降低到受控狀態，安全、高效地服務于石化企業，筆者認為必須進行風險評估，找出短板，強化針對性措施才能事半功倍。首先，結合公司下發的《健康安全環境風險標準》對各崗位相對危險的作業環節進行評估，通過對各崗位風險后果等級和風險發生概率等級進行劃分，并依據風險度等級確定的公式：風險=后果嚴重程度×發生概（頻）率，最后，計算出具體事件的綜合風險分值，并參照健康安全環境風險等級劃分標準來確定風險等級，見表1。

調車作業崗位風險等級均在Ⅲ級以上，其他崗位作業風險等級均在Ⅲ級以下，可以確定調車崗位是較大風險崗位。

統計近16年營銷調運處事故，共發生大小各類事故97起，其中行車事故22起、調車事故40起、貨運事故18起、機務事故9起、工務事故3起、電務事故2起、檢維修事故3起。調車作業事故所占比例最大，達到41%，見圖1。

綜合上述因素，可以確認調車作業是鐵路運輸關鍵環節，連接員崗位是關鍵崗位之一。當前全國鐵路調車作業都需要人工操作完成。調車作業人員每天根據調車計劃單，在作業現場指示機車車輛推進、牽出、取送和摘掛作業，完成鐵路貨車編組、解編工作。作業人員始終處于動態風險區域內，發生人身傷亡事故的風險較大。

如何使調車關鍵崗位現場受控，控制調車作業風險，必須進行突出重點的安全卡控措施。加大對調車崗位連接員的關注，在現有基礎上對人員選擇、培訓和能力評估、安全稽查、激勵等方面加大實施力度，最終達到鐵路行車調車關鍵崗位風險控制，實現鐵路運輸的本質安全。具體措施如下：

一、強化安全卡控措施，提高自控和互控能力

1.建立和完善自控型班組模式，提高安全稽查的能力。自控型班組已經成為班組安全管理的一個重要手段，提高了班組自主管理的積極性，員工自覺自控、互控、反三違意識大大增強，改變了過去班組問題主要是車站干部查找暴露的情況。但是，通過這些年的運行，自控型班組也暴漏出一些問題，為了達到高效自控班組，班組稽查出一些與安全生產關聯不大的問題，有形式化的不良趨勢。

2.完善自控型班組管理制度。首先，通過降低自控班組下限指標的辦法，要求班組保證上報班組安全稽查的質量，尤其要傾向于調車作業現場安全，發揮班組調車長的現場監控職能；其次，在班組安全稽查本上要求稽查人和被稽查人本人簽名確認，主管干部通過對安全稽查本現場核對和本人交流，確認安全稽查的真實和有效性；最后，將車站發現班組調車作業違章的嚴重性納入自控班組的評比條件，要求班組發生一起B類及以上違章，取消高效自控評比資格，班組發生一起A類違章，則班組當月為非自控班組，通過此舉杜絕調車作業現場嚴重違章現象發生。

3.加大安全培訓，強化員工遵章守紀自覺性。我們將調車作業現場的各類違章現象進行拍攝，以直觀圖片和文本提問的方式進行展示，利用交接班會由值班干部抽問答題，使崗位練兵內容更加新穎、寓教于樂。同時，鼓勵調車組將日常稽查的不安全行為拍成圖片，利用網絡方式進行共享，達到互相交流和提高安全意識，自覺執行作業紀律，做到令行禁止。

4.以人為本，優化人員調配。深入調研、分析和解決在調車組人員素質和搭配、工作崗位調整、作業條件變化、飲食和間休等方面存在的問題。及時發現和掌握職工身體、工作條件和心理、精神狀態，通過優化人員配置等方式進行有針對性地早期干預和處置，創造勞動保護達標的工作條件與和諧寬松的生活環境。改善防護設備，加強動態管理。針對調車作業人員作業特點專門為連接員量身訂做了特制安全帶，作業過程中左右掛鉤來加強作業人員動態過程的穩定性。

二、建立優勝崗位機制，正向引導激發團隊互助

制定調車組崗位的優勝評比制度，以調車作業量、標準化作業、安全稽查、安全隱患為評比依據，每月對優勝調車組進行表彰獎勵，形成勞動競賽機制。以正向激勵和正面引導為主，調動全員安全生產積極性，提高業務素質，增強集體榮譽感。只有切實提高調車作業這一關鍵作業的安全可靠性，才能確保全處零事故的安全目標。具體評價方法如下：

1.根據實際情況，運行班組共有四個調車組，每月評出的優勝調車組，以調車長姓名命名和公示，并給予獎金嘉獎。

2.優勝調車組評價基礎分為100分，當月完成調車鉤數必須為站前2名，且無C類及以上違章，否則無評選資格。制定這一條主要是因為調車作業量是優勝調車組的重要評比依據，且調車作業量的大小與調車作業危險程度成正比，同時杜絕了調車作業嚴重違章行為，

3.當班調車組當月有站級稽查D類違章，每項扣評價稽查分5分，E類扣除1分，如低于80分則取消評選優勝資格。這一點主要是避免了調車作業過程重復違章行為，推動了調車作業的標準化。

4.各調車組每月必須全員參與安全稽查，調車長不少于2條，少1條扣評價自控分5分，不得出現弄虛作假現象，否則無評選資格。主要是提高調車作業人員安全稽查的能力，達到安全經驗共享。

5.各調車組如有發現安全隱患或消除事故隱患，經過主管干部確認，可根據情況加評價隱患分5分～20分，但不得有虛假現象。這主要是提高調車作業人員發現問題和解決問題的能力，增強責任感。

6.各調車組如有發現其他班組安全隱患或遺留問題，必須及時匯報或現場解決，站對責任班組納入考核，同時對上報班組加評價互控分5分～20分。主要是加強班組之間的互控能力，各類隱患不留死角，形成各調車組之間的競爭機制。

7.優勝調車組成員每月遲到早退、事假、零星假等不得多于2次，否則無評選資格。

8.最終評價排序最高且無否決項的為優勝調車組，見表2。

三、效果驗證

2012年9月份以來，南站開展了優勝調車組評比工作，截止到12月份，效果顯著，達到預期目的，見圖2。

通過柱狀圖可以看出，調車崗位違章現象明顯減少，班組安全稽查的質量和數量有了明顯提高，作業中發現的各類安全隱患及時上報，車站未發現一起調車作業C類以上違章，調車崗位勞動紀律相對減少。由于優勝調車組機制的正向激勵和正面引導，調車組崗位勞動競賽已經初具規模，通過這些有效手段，提高了調車人員的標準化作業能力，規范了調車管理，實現了調車作業安全有序可控。

四、結束語

鐵路運輸生產是環環緊扣的連續性作業，針對風險較大，易出問題的環節，應當從人員配置、培訓、激勵制度等各個方面進行綜合強化，兼顧平衡。在嚴格管理的基礎上，加大正向激勵力度，才能有效促進運輸生產的精細管理水平，不斷提升安全績效。