衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究

■曹 毅 謝夢珍 范 進 湖南工學院

現(xiàn)代物流業(yè)是衡陽市重點培育且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將衡陽市建設成為全國重要物流樞紐城市、湖南一級物流節(jié)點城市、湘南物流中心，是衡陽市改變經濟增長方式，調整產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展的一項重要舉措。

一、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流需求量與物流總量快速增長

衡陽市在“十一五”期間，隨著工業(yè)化水平的不斷提高，商貿流通業(yè)發(fā)展快速，大型超市及綜合市場、專業(yè)市場不斷壯大，大市場、大流通格局正在形成。2010年全市物流業(yè)增加值104.48億元，同比增加15.7%，占GDP比重為7.36%。全市物流總額2650億元，物流總費用為229億元，占GDP的16.1%，進出口總量在2010年達到9億美元，2005-2010年間實現(xiàn)24.8%的年均增長速度。

2.物流基礎設施不斷完善

2010年，衡陽市各行業(yè)、各部門擁有各類倉儲設施達40多萬平方米，車輛達20多萬臺，全社會貨運周轉量195.00億噸公里，增長25.4%。其中公路貨運周轉量177.62億噸公里，增長25.8%；水上貨運周轉量17.38億噸公里，增長21.6%，客運周轉量80.03億人公里，增長16%。全市公路線路年末里程1.78萬公里，其中高速公路449公里。預計到2020年，衡陽市物流運輸基礎設施系統(tǒng)將形成以2個千噸級碼頭、4個鐵路貨運站、6個公路樞紐貨運站為依托，以水運網、鐵路網、高速公路網為基礎，以衡陽市周邊高速公路和內外環(huán)公路為通道網絡，以城市主干道為配送道路體系，全面構建由碼頭、鐵路貨運、公路主樞紐貨運站系統(tǒng)和貨運通道網絡、配送道路網絡體系三個方面構成的衡陽市物流運輸平臺，形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運輸體系。

3.流通網絡和市場體系基本形成

截止2010年，衡陽市共有各類超市和市場222個，從業(yè)人員9.89萬人，全市社會消費品零售總額472.12億元，增長19.2%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額113.08億元，增長37.1%。其中規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)18個，年銷售額1億元以上的企業(yè)10家，10億元以上的企業(yè)2家。全市現(xiàn)有主要商業(yè)網點數(shù)量為206個，其中2000平方米以上百貨店和專業(yè)店21個，超市44個，商品交易市場37個，農貿市場48個，星級以上賓館、酒店43家，各類商業(yè)網點數(shù)量所占比重相對均衡。

4.物流園區(qū)建設已經啟動，現(xiàn)代物流企業(yè)已經起步

衡陽市物流園區(qū)建設已經啟動，白沙、松茶物流園分別有3個和4個物流企業(yè)入園。招商局物流集團、中儲股份、璐輝物流、中電物流等國內知名物流企業(yè)已經在衡陽投資。到目前為止，全市共有各類物流企業(yè)180余家，其中以“物流”冠名的有42家，倉儲企業(yè)56家，承擔境內外貨運的企業(yè)80多家。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利形勢

1.經濟的快速發(fā)展為物流業(yè)提供巨大的發(fā)展空間

2010年全市地區(qū)生產總值為1420億元，比上一年增長15.1%。其中，一產業(yè)實現(xiàn)增加值為264.42億元，增長4.4%；二產業(yè)實現(xiàn)增加值為645.73億元，增長21.1%，工業(yè)實現(xiàn)增加值562.74億元，增長21.8%；三產業(yè)實現(xiàn)增加值510.19億元，增長13.1%；三次產業(yè)結構比例為18.6：45.5：35.9；人均GDP20599元。衡陽處于我國中部地區(qū)，又是老工業(yè)基地，在國家提出“中部崛起”及支持重點產業(yè)振興的大背景下，衡陽物流業(yè)的發(fā)展將面臨良好的宏觀經濟發(fā)展環(huán)境和宏觀經濟政策環(huán)境。

2.現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成

2010年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達1110家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售總產值1812.73億元，擁有一批重點產業(yè)集群。全市五大優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢強勁，銷售過億元的176家，涌現(xiàn)了一批重點骨干企業(yè)，支撐了衡陽工業(yè)的快速發(fā)展。五大優(yōu)勢產業(yè)共有上下游關聯(lián)企業(yè)近600家，有效帶動產業(yè)向上下游方向延伸發(fā)展。衡陽市將以技術創(chuàng)新為動力，大力推進結構調整和經濟增長方式轉變，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，實行工業(yè)倍增計劃，到2015年，五大優(yōu)勢產業(yè)總產值達到4000億元。培育衡鋼、特變電工、水口山、核工業(yè)、汽車零部件五個佰億元產業(yè)基地。工業(yè)發(fā)展為物流發(fā)展提供了強大支撐。

3.傳統(tǒng)物流業(yè)初具規(guī)模

衡陽市是傳統(tǒng)的商貿物流中心，雁城大市場、五一副食批發(fā)市場、西園市場等大型專業(yè)市場的改造升級，國內外知名企業(yè)在衡陽進行產品中轉、分裝和配送，為衡陽市由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流發(fā)展提供了寶貴的經驗。物流基礎設施不斷完善，物流園區(qū)建設已經啟動，在27個“十二五”規(guī)劃物流重大項目中，前期工作已經完成的有17個，到2015年，所有物流園和物流中心都將建設完成并投入使用，為衡陽物流現(xiàn)代化提供了堅實的基礎。

三、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想與目標

1.指導思想

圍繞衡陽加快推進“四化兩型”進程的戰(zhàn)略目標，以培育現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，加快物流基礎設施建設，構建有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展平臺，建立布局合理、裝備先進、運作規(guī)范、多種經濟形式并存的現(xiàn)代物流服務體系，努力提高物流服務的質量和效率，降低社會物流成本，推動產業(yè)升級和結構調整，力爭在“十二五”期間，把衡陽發(fā)展成集鐵路、公路、水運等多方式聯(lián)運于一體，以白沙洲、松茶物流園為中心，成為連接珠三角、輻射鄂、桂、贛的全國重要物流樞紐城市和湖南一級物流節(jié)點城市，使現(xiàn)代物流業(yè)成為衡陽發(fā)展的新亮點。

2.發(fā)展目標

依托衡陽區(qū)位、資源優(yōu)勢，以市區(qū)大型物流園為軸心，各縣（市）區(qū)物流中心、配送中心和物流基礎設施為紐帶，全面構筑物流企業(yè)、物流設施、物流信息、物流政策四大平臺，建立以大型物流園區(qū)為示范和輻射作用、以綜合型、專業(yè)型物流配送為節(jié)點的物流網絡服務體系。逐步實現(xiàn)物流產業(yè)規(guī)模不斷擴大，物流服務能力逐步增強，物流運作效率顯著提高，物流社會化、專業(yè)化水平明顯提升，將衡陽市建設成為全國重要物流樞紐城市、湖南一級物流節(jié)點城市、湘南物流中心。

四、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體布局與主要任務

1.空間布局

根據(jù)衡陽市“四化兩型”的戰(zhàn)略部署和經濟發(fā)展要求，按照產業(yè)物流貼近企業(yè)、商貿物流貼近市場的原則，形成衡陽市現(xiàn)代物流空間總體布局：構建一個樞紐，建設兩個園區(qū)，培育三大體系，發(fā)展多個物流配送中心。即構建以鐵路為核心、集水運、公路、航空“四位一體”的現(xiàn)代運輸樞紐；重點建設好“白沙洲物流園”和“松茶物流園”；培育物流網絡、物流企業(yè)和物流信息平臺三大物流體系；發(fā)展多個布局合理優(yōu)勢互補內合外聯(lián)高效便捷的物流中心和配送中心。

2.主要任務

（1）建立現(xiàn)代物流網絡體系

按照專業(yè)化、自動化、信息化的要求，對全市分散的物流資源通過兼并重組、聯(lián)合運營、拍賣撤銷等方式整合物流資源，完善功能，發(fā)揮效益。建設培育以白沙洲、松茶物流園區(qū)為核心、以物流中心為骨干、以配送中心為基礎、以農村物流站點為補充的物流網絡體系。

（2）打造全市現(xiàn)代物流公共信息平臺

充分利用移動、電信、電視有線網絡等現(xiàn)代信息技術營運企業(yè)，打造衡陽市物流公共信息平臺，加強物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯(lián)網，建立地區(qū)之間、企業(yè)之間、各專業(yè)市場之間信息溝通交流的機制，實現(xiàn)物流資源互通共享。

（3）完善物流基礎設施建設

結合湖南省經濟流向、產業(yè)聚集以及交通布局等特點，加強衡陽市物流基礎設施建設，特別要加強對交通樞紐、物資集散地等大型物流基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設施的綜合配套，盡快形成布局合理設施完善線點結合的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供重要的物質基礎條件。

（4）大力發(fā)展重點領域物流

第一，重點發(fā)展工業(yè)物流。要引導衡陽市工業(yè)企業(yè)實行主副分離，第三方物流介入，使工業(yè)制造企業(yè)按照國際分工原則，集中精力發(fā)展自己的核心產品，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其次，重視發(fā)展農產品物流。提高農產品資源配置效率，建立起物流暢通、集散高效、配置合理、方便快捷、成本低廉的產前、產中、產后物流服務體系。最后，大力發(fā)展商貿物流。整合商業(yè)、銷售、糧食、醫(yī)藥等資源，破除地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，積極發(fā)展壯大超市連鎖、專賣連鎖、藥品連鎖及其它新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務、網上購銷、配送中心、倉儲式購物中心、以及總代理、總經銷等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵多種所有制平等競爭、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

五、加快衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的保障措施

1.成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組。成立以分管市長為組長的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，成員由市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市規(guī)劃局、市商務局、市地稅局、市公安局、市國土局、市工商局、市交通局、市口岸辦等部門組成。領導小組主要負責研究物流業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調產業(yè)布局資源整合等重點項目建設，推進物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。

2.實施優(yōu)惠政策扶持。對物流園區(qū)、物流中心和配送中心等重點建設項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實行與工業(yè)類項目相同的優(yōu)惠政策。對物流園區(qū)建設項目土地使用稅、企業(yè)所得稅實行減免和貸款利息補貼。重點項目用水、用電在報經省、市有關部門批準后，按工業(yè)用水、用電標準收取。對落戶物流園區(qū)新辦獨立核算的物流企業(yè)，在市場準入、工商登記、財稅政策等方面予以適當傾斜。

3.培育物流骨干企業(yè)。支持物流企業(yè)做大做強，對符合條件的物流企業(yè)，優(yōu)先向國家、省申報A級物流企業(yè)和物流營業(yè)稅試點企業(yè)，實行“綠色通道”政策。支持工商企業(yè)改變“大而全，小而全”的粗放式運作模式，調整、重組企業(yè)物流業(yè)務，逐步實現(xiàn)供應鏈一體化管理。工商企業(yè)特別是大中型企業(yè)，可整合企業(yè)的物流采購、倉儲運輸、流通加工、包裝配送等物流業(yè)務，部分或全部外包給專業(yè)物流企業(yè)承擔，逐步實現(xiàn)物流專業(yè)化。鼓勵物流企業(yè)之間進行收購、兼并和重組，加速發(fā)展第三方物流。

4.成立物流協(xié)會與中介組織。成立物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、交流行業(yè)發(fā)展信息、推廣技術標準等方面的作用，促進行業(yè)自律。鼓勵創(chuàng)立物流中介機構，發(fā)揮中介機構在物流信息傳播、物流技術服務、物流人才的培訓與引進、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的作用。

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