對海陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考

■李榮俊 海陽市委黨校

改革開放以來，海陽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長、高效農(nóng)業(yè)面積不斷擴大，農(nóng)民收入持續(xù)增加。但是海陽的農(nóng)業(yè)仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸滯后、農(nóng)業(yè)面源污染根治難度較大、農(nóng)技服務(wù)體系功能薄弱等問題。本文針對海陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出自己的幾點思考。

一、海陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截止到2010年底，全市糧油作物常年種植總面積108萬畝，總產(chǎn)達(dá)到3.5億公斤。蔬菜常年種植面積20萬畝，總產(chǎn)80萬噸。全市日光溫室大棚4.5萬個，無公害蔬菜基地面積15萬畝，擁有拖拉機4.7萬臺，聯(lián)合收獲機160臺，有效灌溉面積53萬畝，旱澇保收面積40萬畝。農(nóng)民人均純收入9260元。全市種植業(yè)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個，綠色食品認(rèn)證3個，有機食品認(rèn)證2個，其中“海陽白黃瓜”取得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2009年海陽市也成為“國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。

海陽農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績。新亮點體現(xiàn)在：

1.惠農(nóng)政策得到全面落實。落實糧食直補小麥資金371.1萬元、小麥良種補貼資金256.55萬元、花生良種繁育基地補貼金額300萬元、測土配方施肥項目補助資金40萬元、小麥弱苗補貼資金94萬元、陽光工程資金58萬元、新型農(nóng)民培訓(xùn)資金25萬元、農(nóng)機購置補貼資金388萬元等。

2.在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，加大名稀特優(yōu)品種的引進(jìn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品的推介，2005年以來全市種植業(yè)共取得25個無公害農(nóng)產(chǎn)品、4個綠色食品、2個有機食品認(rèn)證。我市的林安食品有限公司的白黃瓜、西紅柿取得的有關(guān)食品認(rèn)證打破了煙臺市有機食品認(rèn)證零記錄。在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建上，我市兩處蔬菜生產(chǎn)基地成為煙臺市高效特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會議觀摩典型。專業(yè)合作社建立規(guī)范的生產(chǎn)管理制度，開展“農(nóng)超對接”，產(chǎn)品直供超市。2010年指導(dǎo)茶葉種植類專業(yè)合作社開辟種植基地300畝；果蔬種植類400畝；新增社員戶3000戶。白黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及白黃瓜品牌打造工作卓有成效，全市白黃瓜種植面積已達(dá)3000多畝，落實高標(biāo)準(zhǔn)項目示范基地200畝，制定了適宜當(dāng)?shù)氐目刹僮餍詮姷陌S瓜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。亞沙會無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地篩選工作，將任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)村戶，安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)已確定符合要求的基地5處。

3.在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上，加強培育和引導(dǎo)。培育了海陽白黃瓜、海陽綠茶、留格的無公害韭菜、海陽大櫻桃、沽頭大米等在全市、全省乃至全國都享有一定聲譽的農(nóng)產(chǎn)品。“海陽白黃瓜”于2008年5月經(jīng)國家工商總局注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這也是煙臺市繼萊陽梨之后的第二枚地理標(biāo)志商標(biāo)。海陽市津成泰農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司的“王山”牌蘋果，取得山東省著名商標(biāo)稱號，是海陽市農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域首個省著名商標(biāo)。林安果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社的“林寧”牌黃瓜、富興果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社的“留園綠”牌網(wǎng)紋甜瓜獲評煙臺市十大名瓜稱號。

4.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，充分發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)原料基地，發(fā)揮龍頭帶動作用。發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個，市級4個，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上都實現(xiàn)了新突破。建立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)263個，入社社員1.7萬戶、入社資金1.2億元，帶動社員5萬戶。海陽鑫財惠民專業(yè)合作社獲煙臺市“示范合作社”稱號。

二、目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然近年來國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善。但整體上還是靠天吃飯，主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、有效灌溉面積增加較慢；農(nóng)業(yè)裝備水平低；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，尤其是旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益嚴(yán)重。

2.名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，品牌效應(yīng)較弱，缺乏能夠代表我市蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣步伐小。農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在新技術(shù)、新成果引進(jìn)示范推廣較慢的問題，解決科技推廣服務(wù)手段落后，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不足。

4.農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以松散的家庭經(jīng)營為主體，停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我市作為一個農(nóng)業(yè)大市，龍頭企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，與兄弟縣市有差別，與農(nóng)業(yè)大市和資源優(yōu)勢不符。

三、發(fā)展海陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點對策

1.構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高復(fù)種指數(shù)，切實增加糧食單產(chǎn)。加強病蟲害防控，積極推廣小麥、玉米等優(yōu)良新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設(shè)，改善糧食品質(zhì)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展壯大花卉、種子、飼草、旅游觀光農(nóng)業(yè)等各具特色的新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要適度膨脹發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極擴大蔬菜種植面積和基地生產(chǎn)規(guī)模。大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)，扶持發(fā)展蔬菜塑料大棚和日光溫室，不斷擴大設(shè)施蔬菜栽培面積。全面推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵支持龍頭企業(yè)建設(shè)配套蔬菜基地，積極開展無公害、綠色、有機蔬菜認(rèn)證，不斷提高蔬菜的質(zhì)量。要把發(fā)展“一村一品”作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要措施，不斷探索有效方法和途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，爭取在全市盡快形成特色鮮明、市場競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，使每個鎮(zhèn)都培植起自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村都培育出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳推行無公害、綠色食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，并隨時根據(jù)國際貿(mào)易準(zhǔn)則要求加以完善。通過舉辦培訓(xùn)班、電視講座、科技下鄉(xiāng)等活動的開展，采取教育培訓(xùn)和樹典型帶動等形式，面向全社會，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其實施的深遠(yuǎn)意義，增強農(nóng)民群眾標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共識和技術(shù)技能。

二是抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強配套設(shè)施建設(shè)，提高檢測能力，對農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測把關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是發(fā)展綠色、有機、無公害食品。開展農(nóng)業(yè)品牌年建設(shè)活動，加強“海陽白黃瓜”宣傳和推介力度，加強指導(dǎo)，組織農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報綠色、有機、無公害食品，搞好商標(biāo)注冊和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，實施品牌帶動戰(zhàn)略，提高我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的國內(nèi)外市場競爭能力。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)勢原料基地，發(fā)揮龍頭帶動作用。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增加投入，膨脹規(guī)模，提高帶動力，推動“一村一品”向縱深發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵引導(dǎo)各行業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)與專業(yè)合作社、技術(shù)研究推廣等部門組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其開拓市場、協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。一是加快推廣農(nóng)業(yè)科技成果。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，深入實施科技入戶工程，大力培訓(xùn)科技示范戶，積極推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、病蟲害生產(chǎn)防治等先進(jìn)實用技術(shù)。組織實施好測土配方施肥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，努力培肥地力。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員采取多種方式，向農(nóng)民傳授先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。

二是全面培育新型農(nóng)民。深入實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極整合培訓(xùn)資源，千方百計創(chuàng)新培訓(xùn)方式，多形式對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，切實加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力把陽光工程和農(nóng)民免費技能培訓(xùn)結(jié)合起來，有計劃地開展訂單培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，著力加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

5.大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧田產(chǎn)業(yè)工程，以提高農(nóng)田生產(chǎn)能力為重點，通過水土田林路綜合治理，大力改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施新一輪沃土工程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵農(nóng)民多積農(nóng)家肥，多施有機肥，增加土壤有機質(zhì)。

二是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，重點建設(shè)以沼氣池和改圈、改廁為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣工程，鼓勵和支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，有效解決農(nóng)民農(nóng)村人畜糞便污染和農(nóng)村環(huán)境臟亂等問題。積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，積極推進(jìn)“三電合一”信息服務(wù)模式，鼓勵引導(dǎo)有條件的村、戶、基地購機入網(wǎng)，不斷延伸農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實加強農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。