淺論產業調整與職業教育協同發展的思考與建議

段春暉，高 飛，王 瑛

（安慶職業技術學院，安徽 安慶 246003）

淺論產業調整與職業教育協同發展的思考與建議

段春暉，高 飛，王 瑛

（安慶職業技術學院，安徽 安慶 246003）

基于職業教育服務經濟發展的基本思路，對我國目前產業結構調整現狀與職業教育發展情況進行闡述，分析了現階段職業教育與產業結構不夠協調的問題，提出了新時期職業教育與產業調整協同發展的相關對策建議.

產業結構；職業教育；協同發展；對策建議

我國經濟的持續健康發展離不開產業結構的優化升級，早在十七大報告中前任胡錦濤總書記就指出“加快轉變經濟增長方式，推動產業結構優化升級”.在此號召下，全國各地都加快區域產業調整升級，優化產業結構布局，推動經濟快速發展.但是，以沿海地區先行發展的情況來看，產業結構調整面臨諸多矛盾和問題，其中高技能的產業人才不足已成為制約產業結構調整升級的主要因素.作為重點培養應用型人才的職業教育理應順應產業結構調整的變化，積極探索職業教育改革與發展的新思路，加大新興產業人才培養力度，為促進我國產業發展提供強大人才支持.

1 我國產業結構現狀及趨勢

按照現代管理理論的說法，我國的產業結構通常分為三大產業，即第一產業：農業、采掘業；第二產業：工業、建筑業；第三產業：社會服務業.一個國家國民經濟中三大產業所占比重是有差別的.現代經濟學認為，一個國家經濟越發達，其國民經濟中三大產業比重是逐漸變化的.一般來說，第一產業所占比重會明顯下降，第二產業所占比重也會逐漸下降，但是下降幅度不大，并趨于一定比重.第三產業比重會大幅度增加.我國近些年來經濟發展較快，產業分布比重有所改變，但是三大產業所占比重還不夠合理，具體表現在：第三產業比重明顯偏低，第一、第二產業中的相關行業（企業）勞動密集型較多.資金和技術密集型行業，尤其是高薪技術行業、新能源、新材料等行業在兩大產業中所占比重很小.我國產業結構優化調整迫在眉睫.（見表1所示）.

表1 1978-2012年我國三大產業基本情況（注：部分年份）

通過上述表格相關數據，結合發達國家GDP中產業分布情況來看，我國第一產業、第二產業比重明顯偏高，第三產業比重雖然逐年增加，但增長幅度不大，比重僅超出40℅，其比重低于世界平均水平（世界平均水平為50℅左右），與發達國家平均65℅的差距更大.根據2005年12月2日，國務院發布的《促進產業結構調整暫行規定》明確指出了我國未來產業結構調整目標：促進第一、第二、第三產業三大產業健康協調發展，逐步形成農業（第一產業）為基礎、高新技術產業為先導，基礎產業和新型制造業（第二產業）為支撐，服務業（第三產業）全面發展的產業格局.實現經濟可持續發展[1].未來一段時期內，我國將對產業結構進行全方面、深層次調整.第一產業作為基礎產業會穩中有降，所占比重不會大；第二產業是國民經濟的支持產業，會在一段時期內保持穩定；作為經濟“發動機”的第三產業，未來將大有文章可做，發展的潛力十分巨大，在GDP中所占比重會有較大幅度增加.

可以肯定的是，在第一、第二兩大產業中會逐漸淘汰傳統產業、“高污染、高能耗”行業，發展節能、環保行業和技術密集型行業.第三產業中，新材料、新能源、物流、生物、電子商務等新興產業將有很大發展，產業結構不斷優化調整[2].

2 職業教育現狀及存在的問題

在諸多教育類別中，國家教育主管部門明確指出，職業教育是面向社會各產業培養專業技能型人才的教育類型.近些年來，在國家的重視下，我國職業教育發展加快，特別是高等職業教育，2010年，全國高等職業院校超過1000所，高職院校畢業生就有1000萬人.截止到2013年1月，我國職業教育（包括中等職業學校、技術學校等）在校生超過3000萬.但是，從職業院校畢業生就業情況來看，就業率不是很高，特別是適應現代產業發展的專業技能人才明顯不足，職業教育培養的人才與產業發展亟需的高素質人才需求之間存在不協調的問題.

2.1 職業院校人才培養模式不夠合理.衡量職業院校質量高低的重要指標是培養的畢業生能否勝任社會各產業的實際需要（包括數量、質量、結構等），很多職業院校在制定各專業人才培養模式時，存在兩大問題，其一是“不對接”，即缺乏市場調研和企業參與商定，所以制定的人才培養模式與社會各產業需要的人才要求（職業技能、基本素質、創新能力）不盡一致.同時，對人才培養模式修訂“不及時”，隨著經濟結構的快速轉型升級，諸多新興行業不斷涌現，部分傳統落后產業逐步淘汰轉型.但是職業院校部分專業還在延續，沒有更新.所以，職業教育缺乏與時俱進的辦學理念，培養的畢業生在滿足各產業人才需求方面存在結構矛盾，出現部分產業人才過剩，部分產業（主要是新興產業）人才嚴重不足的尷尬現象.

2.2 職業院校專業設置較為盲目.隨著生源的逐漸減少，部分職業院校為搶奪有限生源，迎合學生及家長的“面子”需要，純粹開發名稱時髦的專業，仿效高等教育（如本科教育）的專業開發，忽視了專業與社會產業需要的統一.[3]由于在專業設置前，開展的社會調研不足，對現實社會各產業人才需求的數量和技能要求不充分了解，培養的時髦專業畢業生很難找到工作.因此，職業院校在不具備新專業所需的師資和教學設施的情況下，盲目跟風開設所謂的“好”專業，但是，這些所謂的“好”專業并不是社會新興產業和亟待發展的產業，因此，培養出來的學生找不到好工作，同時，新興行業發展又很難找到高素質人才.

2.3 職業院校課程體系、實踐教學改革明顯滯后.現在的職業院校（中等職業學校、高職職業院校等）一般實行2.5+0.5的教學模式，即學生在校學校2年半，最后半年在校外頂崗實習（有些專業是2+1模式，在校學校時間更短），短短的兩年多一點時間，如何安排基礎課程和專業課程學習，達到學生就業所需的素質要求和技能要求，這是很多職業院校把握不好的一個重要方面.許多職業院校在制定教學計劃時，過于強調專業性，忽視了學生綜合素質的培養，通識課程開設較少（計算機基礎、哲學、思想政治、法律知識、應用文寫作等），專業課程開設較多；理論強的課程較多，實踐性課程開設少；實用的課程開設偏少（與產業發展需要的基本知識和技能），不適用的課程開設多（數學、英語等）.同時，實踐教學改革較為滯后，很多職業院校實踐教學時間安排沒有達到相應的要求，同時，專業實踐課教學效果較差，實踐教學培養的學生技能與產業發展要求的就業技能，往往存在脫節，導致學生在校學到的知識技能不能很好地適應產業發展的需要，影響了學生在各產業工作的能力，不能適應產業更快發展.

3 產業結構與職業教育協同發展的對策建議

從發達國家產業調整發展的經歷來看，產業結構調整對新型產業人才的數量、結構、能力（職業能力、操作能力、創新能力等）提出了新的要求，如何適應產業結構調整，培養大批專業技能型人才，這是當前職業教育發展面臨的重大課題.作為主要為經濟發展提供人才的職業教育，應該把握產業結構升級對人才需求的脈搏，深入探索新時期職業院校教育教學各方面的改革，以適應產業結構調整背景下的人才需要

3.1 更新職業教育新理念，明晰職業教育市場定位.職業教育與經濟發展是緊密相關的.當前，我國經濟發展較快，產業結構不斷調整優化升級.因此，職業教育也應順應經濟發展，更新教育理念，明確職業教育定位，時代需要什么要求的人才，職業教育就應該培養什么樣的人才，二者實現同步協調[4].融入職業教育“以人為本”的發展理念，增強職業教育的多樣性和層次性，中等職業教育主要為社會培養一般層次的操作人才，同時，可以面向社會培訓各產業的工人.高等職業教育主要為社會各產業培養高層次的技能人才.國家可以借鑒德國等職業教育發展國家的成功做法（如，德國的職業教育就有本科、研究生層次），根據國家經濟發展的需要，適時增加職業教育本科層次，研究生層次.拓展進入職業院校學生文憑就此到頂的情況（雖然少數有專升本，覆蓋面太窄）.讓更多的職業院校學生，也能享受到更高層次的教育，真正體現“以人為本”的辦學理念.這樣也會為產業發展提供更高層次的人才，特別是能滿足高新技術為主的新興產業發展需要，更好地促進我國產業的發展.

3.2 改革職業教育的人才培養模式，注重人才培養與產業發展相適應.專業是職業教育與社會各產業的對接口，職業教育的人才培養模式應與產業結構調整緊密結合.《中國教育改革和發展綱要》指出，“發展職業教育要與當地經濟發展的需要相結合”.國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中，明確“職業教育的辦學方向是為經濟結構調整和技術進步服務……”[5].因此，職業教育必須圍繞產業發展的實際變化，選用適當的人才培養模式.

如何理解“適當”二字，首先，需要對職業院校專業類別按照社會產業可以進行如下劃分，第一產業主要對應的專業有農林類，如，園藝專業、農學專業、林學專業等；第二產業主要對應的專業是工業（大部分是輕工業）和建筑業類，如，機械制造專業、食品加工專業、建筑工程專業、數控專業、汽車維修等專業；第三產業主要對應的專業是社會服務類，如，物流管理專業、旅游專業、電子商務專業、國際貿易等專業.對于第一產業類專業人才培養模式，應采用“兩條線”人才培養模式，一條線是課堂教學，另一條線是在田間（山地）實踐教學.把課堂教學內容緊緊地與具體實踐相結合，貫徹現代農業的經營理念和經營方法.高職院校可以興辦園藝花卉基地，讓學生親手種菜、種花草，利用現代農業技術和手段發展綠色、高效農業.第二產業相應的專業，如，汽車制造與維修、數控機床、建筑設計裝潢等，其教學應采用“知識鋪墊模塊+專業技能模塊+職業資格證書”的人才培養模式，一方面讓學生在校期間掌握相關職業技能，同時，對于相關領域的新技術、新發明等貫徹在實際教學中.鼓勵學生在校期間考取相關技能證書，提高就業門檻.第三產業相應專業，如會計學、旅游管理、物流管理、電子商務等專業，其教學模式，一般采用“項目流程化”模式，即以完成某項目為目標，將素質教育、技能培養等融入“項目流程”化教學中，通過“流程模擬”、“公司模擬”、“崗位模擬”等方式實施教學，增強實踐教學的真實感，提高第三產業的服務意識.以期實現較好的教學效果.

3.3 結合產業需求，優化職業院校專業設置.根據我國三大產業結構調整趨勢，傳統產業相關專業應保持適度的穩定性，重點增設與高新技術產業相關的專業，如，計算機網絡信息、軟件開發、現代生物醫藥、環保、新能源開發、新材料等專業.同時，對區域經濟中的特色產業（優勢產業），應重點建設相關專業.以安慶職業技術學院為例，安慶市特色產業有化工、紡織、建筑、、商貿物流、農產品、旅游、汽車維修等.學院圍繞安慶市特色產業的發展要求，重點發展農林類、紡織服裝類、現代物流、旅游等專業，以滿足區域特色產業對人才的迫切需求.同時，專業設置還要有一定的前瞻性，與區域經濟發展相關部門（如，發改委）加強聯系，掌握未來經濟結構調整方向，可以在新興產業出現之前，提前進行專業規劃，條件成熟，大膽開設.

3.4 提高學生的就業技能，實現“零”距離就業.我國職業教育課程和教學改革的指導思想是：以全面素質教育為核心，以上崗能力培養為重點，以技能訓練為支撐.改變傳統的課程體系與課堂教學、學生的就業技能以及與社會經濟發展相脫節的問題，充分體現現代職業教育的“寬、實、活”.“寬”就是盡量拓展學生的知識面，打牢學生今后就業的知識基礎和能力基礎，增強學生就業、創業的空間.“實”就是課程開設要實在，學生需要什么就開始什么課程，對學生用處不大的課程應果斷舍棄，學生需要什么好的教學方式，教師就應多運用這種方式；“活”就是根據產業結構調整對人才的要求，針對新興行業的發展需要，靈活調整課程設置，可以新設課程，減少已經過時的課程[6]，把有限的教學用在產業技能人才的培養上.因此，在課程設置上和課程內容上要體現“夠用、實用、協調”的基本思想，優化原有的課程體系，選用適當的教材，根據自身的教育教學條件，創新新的教學方式，加強課程的綜合性和實踐性，突出學生的主體地位.引導學生提高實踐操作技能，注重自身素質的全面提升，適應不同產業的就業要求，實現零距離、高質量就業.

4 結束語

產業結構調整對產業技術人員（技能型人才）的數量、素質和技能要求提出了新的要求，這給現代職業教育帶來了新挑戰，同時也帶來了新的發展機遇.作為產業發展“發動機”的職業教育，應該及時準確把握產業結構對技能型人才需求的動向，轉變職業教育思路，創新人才培養模式，優化調整專業設置，進一步完善專業課程體系，突出實踐技能培養和全面素質提升為一體，走出一條適應新時期產業發展的新型職業教育之路，實現職業教育的可持續發展.

〔1〕房建州.產業結構調整背景下高等職業教育的再思考[J].華東經濟管理，2007（12）：134.

〔2〕朱其忠.職業化教育與產業結構升級關系分析[J].淮南師范學院學報，2010（2）：80.

〔3〕譚強.德陽職業教育對產業結構調整的適應性研究[J].四川工程職業技術學院學報，2007（6）：26-27.

〔4〕饒小麗.論產業結構升級對職業教育發展的影響[J].職業教育，2007（5）：36.

〔5〕中華人民共和國教育部.2006年全國教育事業發展統計公告，教育部網站.

〔6〕胡登峰論高等職業教育的培養目標及人才規格特點[J].淮南師范學院學報，2010（4）:34-35.

G71

A

1673-260X（2013）11-0152-02

安徽省教育廳教學研究重點項目（2012jyxm711）研究成果之一；省級精品資源共享課（2012gxk144）研究成果之一；安徽省級特色專業建設（物流管理專業）（序號133）研究成果之一