以開放促改革 做強(qiáng)中國服務(wù)業(yè)——專訪原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世首席談判代表龍永圖

文/本刊記者 李靜宇

全球經(jīng)濟(jì)一體化，促使世界原有的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了改變，在科技革命孕育的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的帶動下，第三次工業(yè)革命的浪潮正在興起，因此全球供應(yīng)鏈也發(fā)生了深刻變革。這種變革突出的表現(xiàn)是：新型業(yè)態(tài)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，與此同時(shí)，伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加速融合的趨勢。

在這種趨勢之下，身處全球供應(yīng)鏈中的眾多中國企業(yè)又該如何應(yīng)對呢？在2013年中國供應(yīng)鏈高峰論壇上，原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世首席代表龍永圖作了專題演講，闡述了自己的觀點(diǎn)。以自信、果敢、從容與睿智聞名于中國入世談判桌上的龍永圖先生，對經(jīng)濟(jì)頗有研究，在此次論壇演講前接受本刊記者采訪時(shí)，就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等問題談了看法。

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

“入世降低了我們國際貿(mào)易當(dāng)中的壁壘，但伴隨著入世之路，中國企業(yè)自身供應(yīng)鏈管理的能力越來越成為中國企業(yè)國際化競爭當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，但是在供應(yīng)鏈當(dāng)中可能會產(chǎn)生新的壁壘，這些壁壘也會削弱我們在其他采購方面的優(yōu)勢?！饼堄缊D開門見山地詮釋如今中國企業(yè)所面臨的新的問題與考驗(yàn)。

“發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加中國貨物貿(mào)易的附加值至關(guān)重要?！饼堄缊D從對世界貿(mào)易和供應(yīng)鏈研究中得到這樣的啟示，在他看來，全球制造業(yè)因?yàn)槿蚬?yīng)鏈的發(fā)展而產(chǎn)生了重大變化，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在國際貿(mào)易中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

過去，在計(jì)算國際貿(mào)易價(jià)值時(shí)，常常忽略制造環(huán)節(jié)以外的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的價(jià)值。對此，龍永圖說，其實(shí)這些行業(yè)和制造密切相關(guān)，而且產(chǎn)生了巨大的附加值，這些行業(yè)包括研究、開發(fā)、品牌、包裝、營銷、倉儲、運(yùn)輸、通關(guān)等很多環(huán)節(jié)。

原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世首席談判代表龍永圖

龍永圖認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是國際貨物貿(mào)易中非常重要的組成部分，一個(gè)主要的附加值來源。以前在計(jì)算我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于世界貿(mào)易總量的貢獻(xiàn)時(shí)，大約只有20%。但是如果我們把生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)搞上去了，把在國內(nèi)服務(wù)業(yè)的附加值算進(jìn)去，對全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)一下子就增加到40%?！斑^去，我國的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)非常薄弱，無法充分發(fā)揮生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重要作用，使得我們失去了這個(gè)的附加值。”在龍永圖看來，如果加入這個(gè)因素分析中美貿(mào)易，貿(mào)易順差或許沒有這么大了。龍永圖說，“通過這些我們可以得到一個(gè)啟示，那就是必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而增加我們貨物貿(mào)易的附加值。這一點(diǎn)對中國來說是非常重要的！”

龍永圖說：“制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的根，丟掉制造業(yè)就丟掉了根基，這個(gè)國情我們必須要記牢?！饼堄缊D做了一個(gè)形象的比喻，“制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的關(guān)系，就像皮和毛的關(guān)系一樣，制造業(yè)是皮，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是毛，皮之不存毛將焉附？所以，我們必須要搞好制造業(yè)。”

中國是一個(gè)制造業(yè)大國，是世界工廠，這個(gè)地位今后幾十年還會繼續(xù)存在下去。中國在相當(dāng)長的時(shí)間里，包括我國傳統(tǒng)制造業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)，依然是我們拿手的看家本領(lǐng)，依然是GDP的主要貢獻(xiàn)力量，所以要堅(jiān)持“大力發(fā)展制造業(yè)”這個(gè)理念。

從供應(yīng)鏈的角度講，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合在一起，把中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)組成一個(gè)跨行業(yè)、跨國界的供應(yīng)鏈，以多種企業(yè)組合在一起的供應(yīng)鏈來參與國際競爭。這樣的話，不僅可以提高貨物貿(mào)易的附加值，也能給想從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提供更多的就業(yè)崗位。

變中國制造為全球制造

如何使中國制造變成全球制造，使中國制造和世界制造緊密地聯(lián)系在一起呢？

過去我們認(rèn)為應(yīng)該更多地利用中國的原材料和零部件，也就是說要更多提高中國制造的所謂國產(chǎn)化率。龍永圖說，這也是當(dāng)年入世談判中一個(gè)非常重要的話題，對于使用中國的原材料和零部件爭取給予更多的優(yōu)惠。然而，今天我們已逐步擺脫了國產(chǎn)化率對我們的束縛，使得中國制造更多地利用全球最好的零部件和原材料，從而大大地提升了中國制造的國際競爭能力。

“中國制造不僅要更多利用全球最好的零部件和原材料，同時(shí)更要充分發(fā)揮我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，使包括物流業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提高水平，具有全球競爭力?！饼堄缊D覺得，充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括品牌、營銷和整個(gè)物流體系，中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是能夠?yàn)槿蛑圃熳龊梅?wù)的。

經(jīng)過這樣一個(gè)過程，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會大大提高水平，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中一個(gè)新的主力軍，而且也可以使中國制造業(yè)成為全球制造業(yè)的一個(gè)組成部分，進(jìn)而錘煉出具有全球競爭能力的品牌。

在龍永圖看來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)建立了相對比較發(fā)達(dá)的陸?？盏牧Ⅲw交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，不乏全球一流的基礎(chǔ)設(shè)施，目前中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)母偁幜Σ⑿纬闪俗约邯?dú)特的優(yōu)勢?！霸谶@種的情況下，我們可以使中國相對發(fā)達(dá)的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施為全球制造業(yè)服務(wù)，使中國的制造業(yè)具有更強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，并為全球制造業(yè)提供一個(gè)非常重要的發(fā)展條件。”

與此同時(shí)，貿(mào)易便利化已經(jīng)成為推進(jìn)中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃斓闹匾剖?。龍永圖透露說，“貿(mào)易便利化的談判正在全球級和區(qū)域級積極展開，有很多協(xié)議已達(dá)成并開始實(shí)施，下一步我國政府將更會加積極地參與全球便利化的談判和實(shí)施。貿(mào)易便利化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更高的要求，對此龍永圖提出了建議：在貿(mào)易便利化方面，我們要更多地改善在通關(guān)、檢驗(yàn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的效率。使得中國制造和全球制造之間，實(shí)現(xiàn)零障礙，從而使得中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和全球的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，提高中國的貿(mào)易效率和世界的貿(mào)易效率。

以開放促改革 扶助中小企業(yè)成長

我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要“推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)分工協(xié)作水平，引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平，創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力?！?/p>

面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中小企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)呢？龍永圖認(rèn)為，要給企業(yè)營造一個(gè)有利于發(fā)展的良好環(huán)境?，F(xiàn)在，不少企業(yè)是隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，它們業(yè)態(tài)新，技術(shù)新，模式新，機(jī)制新，企業(yè)的經(jīng)營范圍又常常是跨界的，這就很容易與政府現(xiàn)行的條線管理體制發(fā)生摩擦和碰撞。因此，需要加快政府體制改革，特別是要改變政府部門多頭管理的狀況。

本刊記者與龍永圖合影

中國之所以在改革開放三十多年中取得了這么大的成就，主要是擺脫了長期束縛我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向了市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，可以說，規(guī)則給中國的經(jīng)濟(jì)和中國的社會帶來了深刻的影響?！爸袊教幎荚谥v規(guī)則，既然實(shí)施規(guī)則就要實(shí)施平等的規(guī)則，既然講規(guī)則就要讓規(guī)則透明。”龍永圖表示，眾多的中小企業(yè)是中國制造業(yè)的骨干，中小企業(yè)可以利用WTO的規(guī)則，爭取自己的權(quán)利，使我國的中小企業(yè)逐漸形成強(qiáng)大的陣營。這一點(diǎn)，日本、德國的成功經(jīng)驗(yàn)可以證明。他們能做到，我國的中小企業(yè)也能做到。

中國的國情決定了這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那就是我國在相當(dāng)長的時(shí)間里堅(jiān)持搞傳統(tǒng)制造業(yè)，包括勞動密集型制造業(yè)，中國眾多的中小企業(yè)往往處于低端產(chǎn)業(yè)鏈條之上。針對這一點(diǎn)龍永圖認(rèn)為，“傳統(tǒng)制造業(yè)并不等于是低端產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)中也有高端制造，也有高端制造產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)?！彼⑴e例說，傳統(tǒng)的紡織業(yè)，如果可以打造出全球最好的紡織品品牌，能夠占有全球高端的市場，那么這些企業(yè)就是高端制造業(yè)，并不在于它是在紡織行業(yè)，還是光伏產(chǎn)業(yè)。

若讓中小企業(yè)快速成長，除了政策方面的扶持外，還需要什么？對此龍永圖回答說：“我國仍要進(jìn)一步的開放，繼續(xù)保持以開放促改革的姿態(tài)。”在龍永圖看來，只有進(jìn)一步的開放，政府和企業(yè)才可以看到自身的短處，看到短處之后，才有繼續(xù)改革的動力。近些年來，中國改革的步伐似乎比以前放慢了許多，原因是很多人認(rèn)為日子好過了，壓力也就減少了，繼續(xù)改革的動力也減小了，所以沒有進(jìn)一步開放，改革與市場化的進(jìn)程放慢下來，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。今后，我們必須以開放促改革促發(fā)展，那么未來的中國的服務(wù)業(yè)一定能夠做大做強(qiáng)。C