推進煤焦化產業健康發展有效應對煤炭經濟下行挑戰

◎王顯政

推進煤焦化產業健康發展有效應對煤炭經濟下行挑戰

◎王顯政

為進一步推動我國煤化工產業健康發展，延伸產業鏈，充分發揮煤炭作為新型高效能源和化工原材料的作用，促進煤焦化產業轉型升級，實現清潔生產和循環發展，中國煤炭工業協會和中國煤炭加工利用協會于6月25日～27日在河南平頂山市組織召開“全國煤礦煤焦化產業綠色發展現場會”。中國煤炭工業協會會長王顯政主持會議并講話；中國煤炭工業協會副會長兼秘書長梁嘉琨作主題報告。

煤炭行業改革發展的實踐證明，前幾年走煤電一體化、煤焦化一體化、結構調整力度大、煤炭上下游產業協調發展較好的神華集團、平煤神馬集團及陜西煤業化工集團等企業，在本輪煤炭市場下行周期，表現出較強的發展優勢。特別是平煤神馬集團通過發展煤焦化產業，延長產業鏈，做強精焦化、碳素、尼龍化工產業，致力于煤炭資源由傳統燃料向化工原料產業轉變，打通完整的煤基尼龍化工產業鏈，實現了煤炭從初級原材料到高新產品延伸的成功實踐，具有較強的示范意義。

煤炭企業要結合本企業本礦區資源條件、市場容量與生態環境等實際情況，科學規劃、合理調整煤焦化產業發展模式，有序發展現代煤化工產業，推進煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉變。煤炭企業需特別注意以下幾個值得關注的問題。

高度關注涉煤相關政策對行業發展的影響

一要關注國家有關部門清理涉煤不合理收費政策（如2011年國家發展改革委30號公告），推動減輕企業負擔政策措施落實，維護企業利益。

二要關注國務院《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發57號）頒發，電煤價格并軌后，國家推動全國煤炭交易市場體系建設的相關政策和措施對深化煤炭市場化改革的影響。

三要關注煤炭資源稅由從量向從價計征改革對煤炭企業稅費總體水平的影響。目前，煤炭資源稅費改革已提上日程。從政府考慮，當前正是煤炭價格下行期間，有利于資源稅改革政策出臺；從企業考慮，當前企業經營壓力加大，煤炭資源稅改革，增加企業增支因素，企業負擔進一步增加。

四要關注商品煤質量管理政策的出臺，加強進口煤管理，維護國內市場供需平衡。近期，各大媒體對我國進口煤問題展開了較熱烈的討論，進口煤對國內市場的影響已形成共識。國家有關部門從保護生態環境和加強商品煤質量管理等方面，提出了相關標準和管理辦法，對增強進口煤質量意識，合理控制低熱值、高灰、高硫及含有重金屬的煤炭，必將產生較大影響。

高度關注國家加大對煤化工項目審批力度、鼓勵煤制甲烷氣發展等政策措施對煤化工產業發展的影響

2013年3月份，國家發改委集中發放了10個大型煤化工項目（5個煤制氣、4個煤制烯烴、1個煤制油項目）路條；近日，國務院常務會議又明確提出支持煤制甲烷氣項目發展等。煤炭行業要抓住國家加大煤炭轉化相關政策支持的機遇，促進產業結構調整，推進煤炭由單一燃料向原料與燃料并舉的轉變。

據有關機構初步預測，按目前全國煤炭用于轉化比例為24%測算。預計到2020年，全國原料用煤比例將提高到40%左右。其中，煤制烯烴、煤制乙二醇替代原料油將達到10%以上，煤制天然氣占當年天然氣消費量的12%左右，總油品替代量5000萬噸以上，占油品消費總量的10%左右。

高度關注部分產煤省區推進煤電一體化發展對煤炭結構調整的積極作用

近年來，山西、內蒙、陜西、河南等主要產煤省區，以及神華集團、同煤集團、淮南礦業集團、陜煤化集團等大型煤炭企業，積極推進煤電一體化發展，取得明顯成效。

電力企業辦煤礦已形成規模。初步統計，截至2012年底，除神華、中煤、科工集團外，其他央企開辦煤礦總產能達4.3億噸左右，產量達2.9億噸左右，其中，五大發電集團煤礦總產能3.1億噸/年，2012年產量2.5億噸左右，約占全國電力煤炭消費總量的11.9%。

煤炭企業辦電取得較快進展。煤炭企業參股、控股電廠總裝機容量1.2億千瓦左右，占全國電力總裝機的1/10左右，占全國火電裝機容量的1/7左右。其中，神華集團電力裝機6400萬千瓦，已經超過中電投成為中國第5大電力企業。淮南、大同、陜煤化等大型煤炭企業煤電聯營發展也已取得成效。

部分省區推動煤電一體化發展。2012年，神華集團對四川巴蜀電力開發有限責任公司進行增資擴股，成為巴蜀電力的控股股東；之后，又收購了國家電網公司所屬的國網能源開發有限公司，使神華集團躍升為國內第五大發電企業。同年，在山西省政府推動下，同煤集團與漳澤電力通過非公開發行股份與部分股份的劃轉及托管兩種方式，實現股權重組；2013年，又實現了山西煤炭運銷集團有限公司與山西國際電力集團有限公司進行戰略重組。

今后一個時期，我國煤炭工業處于一個調結構、轉方式、促發展的關鍵時期，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。希望各煤炭企業既把握現有的發展機遇，也善于在危機中發現機遇，堅持依靠科技進步，加快煤炭結構調整，轉變經濟發展方式，為打造中國煤炭工業升級版，提升煤炭工業發展的科學化水平，保障國家能源安全作出新的更大的貢獻。

（責任編輯：厲克周瓊）