視點

連玉明 北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長

紀海英 北京市政協(xié)委員，北京國道通公路設(shè)計研究院副院長、副總工程師

王迎春 北京市政協(xié)委員、北京市氣象局副局長

朱 良 北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師

高 煒 北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)第三醫(yī)院副院長

趙小衛(wèi) 北京市政協(xié)委員、中共北京市委社會工委委員

皮劍龍 北京市政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任律師

孔繁峙 北京市政協(xié)委員、北京市文物局原局長

以北京新機場為核心共建京津冀跨區(qū)域京畿新區(qū)

連玉明 北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長

加快北京新機場建設(shè)及其京畿新區(qū)的理論研究、規(guī)劃研究和若干重大問題研究。首先是加快北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制問題，更加注重北京新機場戰(zhàn)略定位、空間布局、體制機場和配套政策的前瞻性研究；其次是如何發(fā)揮北京新機場城市副中心功能的問題。

著力探索和構(gòu)建有利于北京新機場建設(shè)及其京畿新區(qū)的體制機制。北京新機場建設(shè)重在破解三大難題，即城鄉(xiāng)分離、城際分離和城域分離的難題。破解這三大難題，核心是機制。重點考慮建立三大機制——國家統(tǒng)籌機制、各方協(xié)調(diào)機制、區(qū)域合作機制。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通 提高公共交通吸引力

紀海英 北京市政協(xié)委員，北京國道通公路設(shè)計研究院副院長、副總工程師

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通，是解決交通出行問題的根本途徑，也是減少空氣污染的有效措施。因此，必須樹立“以人為本”，而非“以車為本”的發(fā)展理念，毫不動搖地全面落實公交“兩定四優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把北京建成“公交城市”。當前，關(guān)鍵要在“便捷”二字上下工夫。只有解決了公共交通的便捷問題，才能有效地吸引更多的市民選擇公交出行，才能有效地減少私家車的出行比例，才能有條件出臺更為嚴厲的交通需求管理措施，也才能更有效地減少機動車污染物的排放。

推進京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

王迎春 北京市政協(xié)委員、北京市氣象局副局長

首先，依據(jù)環(huán)境容量承載力制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，從源頭扭轉(zhuǎn)大氣環(huán)境惡化趨勢。第二，實施區(qū)域大氣污染總量控制制度，執(zhí)行嚴格量化排放標準。進一步確立“量容發(fā)展”理念，通過控制增量、削減存量，最終將排放總量控制在環(huán)境容量范圍之內(nèi)。第三，打破行政區(qū)域和部門界限，建立動態(tài)調(diào)控污染物排放的聯(lián)防聯(lián)控機制。充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢，建立區(qū)域氣象觀測信息與大氣污染監(jiān)測信息共享和空氣污染濃度預(yù)報會商機制。第四，建立京津冀區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。第五，加強科學(xué)研究，完善標準和相關(guān)法規(guī)體系。

進一步提高首都城市防災(zāi)減災(zāi)能力

朱 良 北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師

首先，加強防災(zāi)減災(zāi)體系整體設(shè)計。成立北京市減災(zāi)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)工作，組織各部門聯(lián)動，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機制。第二，建立全市統(tǒng)一的綜合防災(zāi)減災(zāi)信息平臺。建立氣象、水文、地震、消防、環(huán)保、民政等不同部門信息系統(tǒng)之間的互通和共享機制，建立政府部門、企事業(yè)單位、軍隊之間物資儲備信息平臺的互聯(lián)互通機制。第三，組織模擬綜合演練。建立有針對性的計算機模擬系統(tǒng)，定期進行各相關(guān)部門參加的協(xié)同演練，通過全方位模擬真實環(huán)境的實戰(zhàn)推演，找出問題，提高應(yīng)急救援能力。同時，還要適當加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，并不斷增強全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。

合理調(diào)整醫(yī)療布局 充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源作用

高 煒 北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)第三醫(yī)院副院長

進一步推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的發(fā)展，創(chuàng)造條件，使之與國際接軌，同時最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求，滿足醫(yī)生培養(yǎng)的需要。適當擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的規(guī)模；保證城市安全和醫(yī)療安全前提下，在有限的空間使資源利用最大化、增加病床和診治能力；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)在周邊地區(qū)采用合作或購買的方式擴大醫(yī)療規(guī)模。探索切實可行的醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)院托管模式。

繼續(xù)推進城市三級大醫(yī)院對口支援郊區(qū)縣醫(yī)院的工作，加快郊區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)。加快調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，加快調(diào)整醫(yī)保支付政策，發(fā)揮醫(yī)保政策的杠桿作用，也將有助于形成“社區(qū)首診、分級就診、雙向轉(zhuǎn)診”合理有序的就醫(yī)格局。

推動網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)

趙小衛(wèi) 北京市政協(xié)委員、中共北京市委社會工委委員

推進網(wǎng)格化體系是社會服務(wù)管理的重大變革，是首都城市發(fā)展的必然選擇。要進一步在“管用”下工夫。網(wǎng)格化重要的是發(fā)揮作用，解決實際問題，特別是要在治理大氣污染、污水處理、垃圾處理、打擊違法建設(shè)中發(fā)揮作用。

要進一步堅持“服務(wù)為先”理念，把服務(wù)放在首位，寓管理于服務(wù)之中，為群眾提供零距離、精細化服務(wù)；要進一步深化改革，處理好技術(shù)革命與行政體制改革的關(guān)系，再造政府工作流程；要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強頂層設(shè)計，及時研究解決工作中的重大問題，盡快制定網(wǎng)格化指標體系；要進一步擴大社會動員參與。

清醒認識實行居住證制度的兩難困境

皮劍龍 北京市政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任律師

強化思想認識：充分認識北京獨特的地位和功能；深刻認識首都人口資源環(huán)境矛盾現(xiàn)實和居住證制度的功能；全面認識社會各方對居住證制度的不同期待；清醒認識實行居住證制度的兩難困境。處理好重大問題的銜接：處理好本市立法與上位法的銜接、新舊制度的銜接、居住證制度與戶籍制度的銜接、居住證制度體系內(nèi)部的銜接。盡早做好基礎(chǔ)工作：做好立法準備、輿論準備、執(zhí)行準備、風(fēng)險評估準備。特別需要注意的問題：時間安排上，在上位法出臺之后實施；權(quán)益保障上，梯級分類賦予逐步推進；監(jiān)督參與上，積極發(fā)揮有關(guān)各方的積極作用。

高度關(guān)注北京名城傳統(tǒng)建筑保護

孔繁峙 北京市政協(xié)委員、北京市文物局原局長

著力解決不合理占用搬遷問題。逐步建立歷史街區(qū)居民住戶外遷機制，改善居住條件。加大不合理占用文物的騰退力度，強化管理單位的主體責任，逐步完善法律法規(guī)的規(guī)定，增加文物保護單位管理使用者的鼓勵、制約機制，為文物保護單位的保護騰退提供法律依據(jù)和工作程序。

保護利用好歷史街區(qū)、四合院，做好傳統(tǒng)風(fēng)貌保護工作。加緊出臺相關(guān)措施和標準，逐步完善歷史街區(qū)保護的規(guī)劃、法規(guī)、機制，形成特具特色的歷史文化街區(qū)，促進街區(qū)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。