網格化需要系統規劃

文/張 范

作者系北京市政協委員、中國聯合網絡通信有限公司副總裁

網格化社會管理與服務，實際上是文明社會發展到今天，社會管理走向精細化，社會管理職能轉變，向服務型社會過渡的一種嘗試。自2011年在全國部分中小城市開展試點以來，已經積累了較為豐富的經驗。這一新的社會管理與服務模式，極大地強化了社區（或街道）管理人員與轄區居民的聯系；為社區居民特別是一些社會特殊群體，如孤寡老人、留守兒童、低保戶家庭、殘疾人和育齡婦女等，提供了較為周到的服務；為社會治安的綜合治理提供了有效的手段，及時有效地收集社情民意、排解社會矛盾，特別是對于流動人口的管理起到較好的效果。

這些試點城市的特點：第一，城市規模相對較小，試點城市中的大部分都撤銷了街道一級的建制，直接由區管到社區；第二，社區建設比較完善，從工作人員的配備、辦公場所與設施都比較齊全；第三，城市信息化水平相對較高，城市管理部門的基礎數據基本可以做到共享，信息網絡覆蓋比較完善。

社會網格化管理是一項涉及面非常大的系統工程，出發點是改變過去傳統的社會管理模式，要以社會服務為基本點完善現行的社會基層管理模式。如此新的理念，在像北京這樣規模的城市仍缺少系統規劃或頂層設計。

社會網格化管理是面向廣大居民群眾，是為了提升全社會的管理水平，為了完善社會的服務職能，但缺少群眾的參與，沒有廣泛地征求居民群眾的意見。

目前，管理與服務的內容在本市各區縣現行平臺上沒有統一和規范，由于總體缺乏管控，導致了各自根據自己的需求開發系統，所以不同的區、甚至不同的街道管理與服務的內容也不盡相同。

為此，我建議：首先，市委、市政府要組織強有力的班子，深入研究其他省市試點的經驗與不足，提出本市社會網格化管理總體設想，并廣泛地征求居民群眾的意見，作為本市各區縣實施的指導性文件。

其次，社會網格化管理依靠完善的信息化體系，依靠各類共享的信息資源，因此由需求導向的信息化支撐方案應作為一項極其重要的基礎工程，組織專家進行編制，分期實施。

再次，社會網格化管理是積極提升社會管理水平的一項開拓性工作，必然會遇到傳統管理模式和習慣勢力的挑戰，只有統一認識，統一目標，才能事半功倍。