通州區(qū)政協：助推新城建設提速

文/本刊記者 崔 晨

在“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”的新城建設時間表上，通州區(qū)政協必將發(fā)揮更大的作用，助推通州新城又好又快發(fā)展。

近年來，從“衛(wèi)星城”到“重點新城”，再到“現代化國際新城”、“城市副中心”，通州區(qū)用實際行動闡釋了什么叫“日新月異”。這飛速變化的背后，離不開各方的努力與支持?！爸菩鲁墙ㄔO，政協組織不僅要有所為，還要為想為的政協委員搭建平臺。”2011年，上任不久的通州區(qū)政協主席王春元就旗幟鮮明地指出。自此，通州區(qū)政協積極探索履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的新形式，團結和凝聚各方力量，在通州全面推進首都城市副中心建設中，廣泛動員組織各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界委員，舉全政協之力，深入開展了“聚焦新城建設，助推通州發(fā)展”主題實踐活動。

“六個一”工程：委員履職有的放矢

提一條合理化建議、助推一個項目發(fā)展、提供一條招商引資信息、化解一個矛盾或問題、參加一次社會公益活動、辦一件好事實事?，F在這已是247位通州區(qū)政協委員能脫口而出的助推活動“六個一”。最初有一些委員尤其是換屆后的新委員，履職積極性很高，但苦于找不到履職途徑，曾主動找到區(qū)政協，希望政協組織能為委員履職點點題。通州區(qū)政協領導班子認真研究了委員的意見，在開展助推活動前進行了深入研究討論，力求為委員提供一些力所能及的助推內容?！斑@個標準不能定得太高，因為我們身邊大多數都是一些實實在在的小事。比如化解一個矛盾和問題，我們考慮到新城建設面臨大規(guī)模拆遷問題，拆遷問題可能會引發(fā)一些社會矛盾，我們政協委員能不能出面調解、化解矛盾？”沿著這個思路，通州區(qū)政協制定的助推內容更加全面、更加細化，既圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，又圍繞百姓所需所盼，最終由“四個一”擴展到現在的“六個一”。

為了深化“六個一”，通州區(qū)政協還具體提出“五問五送”活動，即深入企業(yè)“問經營送對策”，深入社區(qū)“問民生送溫暖”，深入農村“問增收送科技”，深入農民“問健康送醫(yī)療”，深入群眾“問和諧送文化”?！斑@‘五問五送’是總結近幾年區(qū)政協發(fā)揮界別作用的主要做法而提出的，目的是通過這些工作，努力把助推活動落到實處，進一步提升助推實效?！蓖醮涸飨榻B說。

以目前的實踐效果來看，每個“一”上都是碩果累累。據不完全統計，僅2011年，通州區(qū)政協委員共提出合理化建議175條，助推項目25個，提供招商引資信息15條，解決矛盾98個，參加社會公益活動159次，辦好事實事123件。提交提案與社情民意信息是委員提出合理化建議的主要手段，據通州區(qū)政協提案委統計，每年關于新城建設的提案占比最高，內容涉及交通、環(huán)境、醫(yī)療、經濟等方方面面。參與公益活動與好人好事的事例更是不勝枚舉，委員中涌現出付長寶、史長青、喻順珍、張敬剛等當代活雷鋒。據不完全統計，開展助推活動以來，區(qū)政協委員通過不同形式扶貧濟困，愛心公益捐款捐物達800萬元。

界別彩虹橋：對接政協與百姓

“在助推活動中，區(qū)政協提出，不僅要注意發(fā)揮委員的個體作用，而且要注重發(fā)揮專門委員會、界別和地區(qū)活動組的整體優(yōu)勢，這樣來擴大助推的效果?！蓖ㄖ輩^(qū)政協秘書長杜德耕介紹說。目前，通州區(qū)政協共設有15個界別，每個界別都有著各自的鮮明特色和獨特優(yōu)勢，各界別都在發(fā)揮自身所長為助推活動獻計出力。

“助推活動，當然少不了我們‘半邊天’。”區(qū)政協委員、婦聯界別小組召集人邊學鋒說，“我們婦聯界別看只有15名委員，但涉及面很廣，她們有的是農村種養(yǎng)殖能手，有的是私企經營者，有的是黨政機關及國企干部，有的是基層社區(qū)婦女干部……大家圍繞‘六個一’，并結合本職工作所長，積極發(fā)揮作用，有的帶動當地婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有的幫忙解決家庭矛盾，有的為維護婦女權益奔走呼吁，充分發(fā)揮了我們婦聯界的特色和優(yōu)勢”。“我所在的農業(yè)界長期關注‘三農’問題，每年都會開展五六次活動。比如，今年我們主要圍繞都市農業(yè)、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農村應對老齡化、節(jié)水型農業(yè)、林下經濟、食用菌深加工等問題開展視察活動，馬上就要開展的是視察農宅抗震節(jié)能保溫工作，七八月份正好施工，我們會去施工現場考察。最終的調研成果會轉化為界別提案或社情民意信息。”區(qū)政協委員、農業(yè)界別小組召集人劉宗武介紹說。

除此之外，工商聯界組織全區(qū)四十余家企業(yè)的廠長經理開展了“企業(yè)家看新城，助推發(fā)展做貢獻”活動，活動中企業(yè)家們向全區(qū)企業(yè)發(fā)出了《積極投身現代化國際新城建設，助推發(fā)展做貢獻》的倡議書；工會界對西集鎮(zhèn)中小型非公企業(yè)貫徹落實勞動合同法，依法簽訂勞動合同及北京市最低工資標準執(zhí)行情況進行了視察，推動了村級區(qū)域綜合性工資集體協商協議的簽訂；婦聯界、共青團界和科技界還充分利用“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、科普日等節(jié)日開展講座、考察、慰問與聯誼活動……界別工作就像是一座絢麗多彩的彩虹橋，每一個界別就是那赤橙黃綠中的一個，既特色突出，又相得益彰。這座彩虹橋連著百姓，通向政協，也是架設在政協與百姓之間的連心橋。

而通州區(qū)政協界別活動有聲有色、遍地開花，還要緣于制度保障。上一屆區(qū)政協常委會議就討論通過了《政協通州區(qū)委員會關于進一步發(fā)揮界別作用的意見》?！兑庖姟穼Πl(fā)揮界別作用的總體要求、主要形式、界別活動的主要內容、保證措施等作出了明確規(guī)定。根據《意見》要求，除中共界別外，其余14個界別都成立了界別工作小組，每個小組確定了2名召集人。區(qū)政協主席會議每年聽取一次界別工作情況匯報，總結界別工作經驗，研討發(fā)揮界別作用的方法和途徑?！艾F在，每個界別小組都是年初有計劃、年中有研討、年終有總結。相互比學趕幫，干勁十足?！倍诺赂貢L高興地說。

專題調研：直擊新城建設重點難點

調查研究是政協履職的重要抓手，自然也是開展助推活動的有效載體。每年通州區(qū)政協都會組成由四位駐會主席任組長，相關專委會、黨派團體、界別委員和政府部門參加的四個專題調研組，選取通州區(qū)經濟社會發(fā)展中的重點難點問題，兵分幾路，深入調研，取得了豐碩成果。

近年來隨著通州新城建設快速推進，通州區(qū)經濟社會高速發(fā)展，城市人口急劇增加，隨之而來的交通需求迅猛增長，道路交通壓力持續(xù)加大，交通擁堵現象日趨嚴重，這些情況大家有目共睹并深有感受。因此，交通問題成為區(qū)政協委員提案中反映比較集中的問題。“交通方面現在暴露出的問題不少，如果治理不好，今后面臨的問題會更多。”對于這個通州發(fā)展繞不開、躲不過的問題，區(qū)政協迎難而上，2011年，王春元主席牽頭，圍繞改善城區(qū)交通狀況進行了為期5個月的廣泛深入調研。首先是知情明政，聽取區(qū)規(guī)劃分局、交通支隊等七個部門的相關情況介紹；然后是問需于民，深入走訪多個社區(qū)、街道，聽取百姓意見；最后是實地考察，專門選擇擁堵時間的擁堵路段進行實地考察，努力找出問題癥結。最終形成的調研報告有點有面，既包括明確城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、提高交通管理服務水平、大力發(fā)展公共交通、推進交通基礎設施建設等宏觀建議，也包括提高玉橋西路通行能力、注重地下交通與地面銜接等具體建議。而隨著玉橋西路改造如火如荼、東關大道正式開建、多條微循環(huán)道路改造相繼完工，調研報告中的很多建議已從紙面“躍然”路面了。

助推新城建設不僅要“踩油門”，還要“清路障”。同樣是2011年，通州區(qū)政協瞄準了另一個難啃的硬骨頭，組織開展了加快“三高”工業(yè)企業(yè)退出工作的調研。而到“三高”企業(yè)實地調研的過程中，也聽到了“三高”企業(yè)退出會影響經濟指標的聲音。最終，大家通過座談討論統一了思想，“必須立足當前，著眼長遠，加快破解難題，引導‘三高’工業(yè)企業(yè)和低端產業(yè)退出，促進產業(yè)能級提升，實現新城產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。區(qū)政協還組織委員到兄弟區(qū)縣大興區(qū)“取經”，學習考察大興區(qū)建立“區(qū)重點規(guī)模以上企業(yè)取水量”數據庫等經驗做法。最后區(qū)政協就此問題形成了建議案，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視。區(qū)政府吸納建議案中的意見建議，制定了關于做好淘汰落后產能工作的實施意見及工作獎勵暫行辦法，還專門成立了通州區(qū)“十二五”時期淘汰落后產能工作領導小組。今年，區(qū)政府又進一步制定了淘汰落后產能考核辦法，全面推動“三高”企業(yè)有序退出。2012年，通州區(qū)總計清退“三高”企業(yè)35家，萬元地區(qū)生產總值能耗下降4.5%，基本完成了新城155平方公里規(guī)劃范圍內低端產業(yè)的退出。

“助推活動充分調動了廣大政協委員履職的積極性，形成了社會各界共促新城發(fā)展的強大合力”，“助推活動也使委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，得到更好發(fā)揮”，委員們紛紛表示。通州區(qū)委區(qū)政府對區(qū)政協開展的助推活動，也給予了高度贊譽，將其喻為“打造通州精神、創(chuàng)造通州速度、樹立通州形象”的加速器。在“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”的新城建設時間表上，通州區(qū)政協必將發(fā)揮更大的作用，助推通州新城又好又快發(fā)展。