吉林省民生發(fā)展進程綜合分析——基于因子分析法

○王靜敏 朱麗娟

（吉林財經(jīng)大學統(tǒng)計學院 吉林 長春 130117）

一、引言

隨著民生成為全社會關(guān)注的熱點話題，黨和政府把以民生為重點的社會建設擺到了尤為重要的位置。吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出“堅持民生優(yōu)先。堅定不移地把以發(fā)展保障民生改善作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的根本出發(fā)點和落腳點”。顯然，政府已經(jīng)清楚地認識到民生困難則難以安康，民生不穩(wěn)則難以安定，民生思定才能構(gòu)建和諧。本文運用因子分析方法對吉林省近年民生發(fā)展狀況進行綜合分析，得出吉林省民生發(fā)展水平一直保持平穩(wěn)增長趨勢，但民生改善程度低于經(jīng)濟增長速度等結(jié)論。

二、吉林省民生發(fā)展進程實證分析

1、評價指標的選擇

基于相關(guān)民生理論，將評價指標體系分為生存民生、安全民生、發(fā)展民生和公共服務民生四個方面，選擇51個評價指標對吉林省1996—2010年民生發(fā)展狀況進行綜合分析。

2、數(shù)據(jù)無量綱化處理

由于各項指標數(shù)據(jù)的量綱各有不同，如果要對這些指標綜合分析，所有的指標數(shù)據(jù)必須進行無量綱化處理。無量綱化的方法有很多種，本文選取的方法是運用標準分數(shù)將其無量綱化，具體的計算公式是X'=（X-X）/S。其中，X 為每一個指標的均值，S為每一個指標的標準差。

3、計算過程及結(jié)果

對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理后，采用因子分析法，分別對生存民生、安全民生、發(fā)展民生和公共服務民生四個方面進行分析。首先分別用因子分析法求出生存民生、安全民生、發(fā)展民生和公共服務民生得分及排名，由各二級指標的得分，可以通過賦權(quán)的方法計算綜合得分，最終得到民生綜合得分，考慮到各個方面對民生的影響程度，本文對生存民生、安全民生、發(fā)展民生和公共服務民生分別賦以30%、25%、25%和20%的權(quán)重，用各個方面的得分分別乘以其相應的權(quán)重，就可以計算出吉林省民生綜合得分，如表1所示。

4、綜合分析

由表1民生綜合得分可見，2008年以前，吉林省民生發(fā)展水平一直保持平穩(wěn)快速的增長，2009年突然下降，2010年又有所回升，但并沒有達到下降之前的水平。主要原因是2009年每萬人擁有社會福利院床位數(shù)突然由2008年的34.4張降為3.7張，從而影響了生存民生得分，進而影響了民生綜合得分。2007年以后民生綜合得分增長幅度較大。

（1）生存民生得分大體呈W型趨勢發(fā)展。在2004—2008年呈明顯上升趨勢，說明居民的生活水平及生活質(zhì)量有很大的提高，但2009年突然下降，2010年又恢復到了正常水平，主要是2009年每萬人擁有社會福利院床位數(shù)突然由2008年的34.4張降為3.7張，從而影響了生存民生得分，2010年又恢復到正常水平。2007年以后，生存民生綜合得分增加幅度較大，主要是醫(yī)療衛(wèi)生狀況和居民生活壓力等方面改善幅度較大，特別衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、社會福利院床位數(shù)等加大投入比較明顯。

表1 1996—2010年各年單項得分和民生綜合得分排序表

（2）安全民生得分基本上保持直線平穩(wěn)上升趨勢，主要是社會保障和環(huán)境安全的方差貢獻率為53%，占安全民生指數(shù)的比重達一半以上，且社會保障指數(shù)一直處于遞增狀態(tài)，其他交通、環(huán)境以及食品安全所占比重較少，所以安全民生綜合得分整體呈遞增趨勢。

（3）發(fā)展民生呈曲線上升趨勢，且近年較為平穩(wěn)，2009年和2010年有所下降。其原因是由于收入分配公平這兩年下降較明顯，說明不同人群間的收入差距又有加大跡象。

（4）公共服務民生得分整體呈遞增趨勢。特別是2007年以后，公共服務民生得分增加幅度較大，體現(xiàn)在公共基礎設施等建設增加幅度較大，特別是城市燃氣普及、公共圖書館藏書量、廣播電視節(jié)目覆蓋面和財政性社會保障支出等基礎設施建設上加大投入比較明顯。由于2007年黨的十七大召開前后，政府加大了改善民生的力度，特別是黨的十七大指出，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，就是以人為本的最好體現(xiàn)。之后政府相繼出臺了各項政策措施，大力保障和改善民生。

圖1 民生發(fā)展情況與經(jīng)濟發(fā)展對比

為了將民生發(fā)展情況與經(jīng)濟發(fā)展進行對比，將人均GDP標準化，結(jié)果如表1所示。由表1可見，1996年至2010年，民生綜合指數(shù)平均增長10.8%，而標準化人均GDP平均增長22.5%，表明民生改善程度遠低于經(jīng)濟增長速度。

三、幾點結(jié)論

吉林省民生發(fā)展水平一直保持平穩(wěn)增長趨勢，特別是2007年民生發(fā)展增長幅度較大，但民生改善程度遠低于經(jīng)濟增長速度。

吉林省居民生活質(zhì)量整體呈現(xiàn)上升趨勢，2000年以后居民收入增加幅度較為明顯，居民儲蓄水平和消費能力進一步增強。同時，居民住房和交通狀況改善也很大，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量均已達到小康水平，進入相對富裕狀態(tài)。2007年以后，生活質(zhì)量改善幅度較大。

收入分配方面，貧富差距、城鄉(xiāng)差距還比較大。反映不同人群間的收入差距的基尼系數(shù)波動較大，說明不同人群收入差距拉大趨勢較為明顯，特別是2002年和2003年達到最大值，2004年以后雖然收入差距有所減小，但改善幅度較小。

房價收入比先呈逐步縮小，2003年達到最小之后又逐步拉大，但變動幅度不大，2010年為7.42，與世界銀行提出的發(fā)展中國家合理的房價收入比3—6之間尚有差距，說明居民家庭對住房的支付能力還較低。。

吉林省醫(yī)療衛(wèi)生狀況呈U型發(fā)展態(tài)勢，在2000—2007年吉林省醫(yī)療衛(wèi)生狀況問題較大，看病難較為明顯，但近兩年有所改善。醫(yī)療衛(wèi)生狀況方面改善幅度較大，特別衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、社會福利院床位數(shù)等加大投入比較明顯。

教育發(fā)展呈波動上升趨勢，說明人們文化素質(zhì)逐步提高，2010年人均受教育年限達到8.84年相當于初中畢業(yè)水平，九年義務教育完成率接近百分之百。科教文衛(wèi)建設投入方面，雖然從科教文衛(wèi)支出這一絕對量上看由1996年的40.48億元增加到2010年的250.2億元，但從科教文衛(wèi)支出占財政支出比重這一相對量上看，1996年為27.82%，2010年為14%，降低幅度較大。

吉林省社會保障建設快速發(fā)展，財政性社會保障支出投入逐年加大，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率2010年已達86.22%，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險2010年已達95%，失業(yè)保險覆蓋率2010年已達93.92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率2010年達99.7%，覆蓋率100%，但農(nóng)村基本養(yǎng)老保險發(fā)展較為緩慢，2010年僅為14.4%。

公共安全方面，吉林省交通安全狀況呈V型發(fā)展態(tài)勢。近年有所改善，但改善程度不明顯。藥品安全較為穩(wěn)定，食品安全狀況令人堪憂，2010年食品抽檢合格率指標值僅為69%。

環(huán)境保護不斷加強，工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率不斷提高，環(huán)保建設上，雖然從環(huán)保支出這一絕對量上看由1996年的69719萬元增加到2010年的715473萬元，體現(xiàn)出環(huán)保投入在增加，但從環(huán)保支出占財政支出比重這一相對量上看，1996年為4.79%，2010年為4%，有所降低。萬元GDP綜合能耗降低率波動幅度較大，2003年該指標為-13.18%、2005年該指標為-3.4%。

公共民生建設一直處于遞增狀態(tài)，特別是2007年以后，公共服務民生指數(shù)增加幅度較大，主要是公共基礎設施建設增加幅度較大，特別是城市燃氣普及、公共圖書館藏書量、廣播電視節(jié)目覆蓋面和財政性社會保障支出、綠化覆蓋面積等基礎設施建設上加大投入比較明顯。說明通過公共基礎設施建設給居民的生活提供了優(yōu)越的環(huán)境保障。

[1]吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[N].吉林日報，2011-03-03.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012.