武漢市開發區土地可持續利用評價研究

○馬增峰 梅 昀

（華中農業大學經管土管學院 湖北 武漢 430070）

作為地區經濟發展的重要載體，開發區在帶動區域產業發展和城市化水平提高方面具有重要意義。開發區是推進地方經濟發展的中堅力量，享受政府多方面經濟政策支持，但是我國開發區建設的數量和規模已遠遠超過了物力、人力和財力的可能，開發區中已批租土地的開發建設與土地出讓的規模很不相適應，開發區土地利用存在大量土地閑置、開發利用率不高、用地結構不合理等諸多問題。因此開發區土地的可持續利用顯得更加重要，由于土地本身具有的承載功能，開發區土地如何實現可持續利用直接影響開發區的經濟效益和經濟增長力。截至2010年，武漢市共有15個國家及省級以上開發區，其中，東湖新技術開發區被國務院批準為全國第二個“國家自主創新示范區”，吳家山臺商投資區被批準為“國家級經濟技術開發區”，截至2010年末，武漢市開發區經國家和升級批準認定的規劃面積260.29平方公里，已入區企業實際用地面積達到217.62平方公里，開發區共有企業33483家，其中，工業企業7123家，高新技術企業527家，第三產業企業23709家。開發區單位從業人員91.43萬人，占全市從業人口的18.5%。本研究依據2010年武漢市開發區土地利用實際情況以及相關數據材料，運用主成分分析法結合SPSS19.0數據分析軟件，對包括武漢市江岸經濟開發區等15個開發區的土地可持續利用進行評價，為開發區土地合理高效利用和實現經濟快速穩定增長提供理論依據和政策建議。

一、開發區土地可持續利用評價指標體系構建

開發區土地不僅包括已建成的土地和已征用且具有一定基礎設施的非農用地，還應包括在規劃范圍內即將被征用或后期發展將被征用的農業用地。

1、開發區土地可持續利用評價指標體系構建原則。開發區土地可持續利用評價需要遵循以下原則：客觀性原則，選取開發區實際數據進行研究；動態指標與靜態指標相結合的原則；定量分析與定性分析相結合的原則；科學性和可行性相結合的原則，建立新的開發區建設發展考核評價指標體系，必須建立在可行的、有保障的數據收集渠道之上，同時又要確保所選取的指標能夠科學地反映開發區的特點，并可以進行測算分析和量化處理。

2、開發區可持續利用評價指標體系。依據以上原則和主成分分析法用于可持續利用評價的特點，構建開發區土地可持續利用指標體系如表1所示。

二、主成分分析法分析過程

1、數據標準化。由于評價指標數據單位以及數據變異程度不同會對評價結果的準確性造成影響，因此在運用主成分分析法之前要對數據進行標準化處理。本研究采用SPSS19.0進行數據的標準化處理。原始數據設為Xj，j表示指標編號；標準化之后的數據標記為ZXj，j代表意義同上。

2、主成分分析法分析過程。指標數據標準化之后變量數據輸入SPSS19.0進行數據處理，通過軟件的處理計算出相關矩陣、解釋的總方差表（表2）。

表2 SPSS分析總方差表

主成分分析法選取累積貢獻率達到85%的成分，因此選擇的成分為成分1、成分2、成分3、成分4以及成分5，運用SPSS19.0對14個評價指標及以上五個成分的載荷進行分析得到表3。

從表3可以得知綜合容積率、人力資源占有率、外商投資占有率、地均出口總額、地均工業增加值、地均主營業收入、地均稅收總額以及地均固定資產投資在第一成分有比較大的載荷，土地供應率、土地建成率以及新開工項目資源占有率在第二成分有比較大的載荷，高新企業比例在第三成分有比較大的載荷，建筑密度在第四成分有比較大的載荷，工業用地率在第五成分有比較大的載荷，因此選取這五個成分作為主成分進行分析。用表3的載荷乘以各主成分特征值占總特征值的比例得到的總值（綜合載荷）即為總載荷（表4），從總載荷中可以看出14個指標對土地可持續利用評價的關鍵程度。

表3 主成分載荷矩陣表

表4 指標總載荷表

表5 主成分模型、綜合模型得分及排名

用表3數據除以主成分相對應的特征值開平方根便得到五個主成分中每個指標所 對 應 的 系 數（aij，i=1，2，3，4，5，j=1，2，3 …… 14），然后以五個主成分對應系數乘以各自特征值占總特征值的比例之后的加總得到綜合系數fj，即可得到主成分得分模型（A1-A5）以及綜合得分模型A。

將標準化之后的數據代入以上六個公式即可得到綜合模型得分并進行排名（見表 5）。

3、評價結果。武漢市開發區可持續利用評價指標體系包括的14個評價指標中，根據總載荷表，對于開發區土地可持續利用影響較大的指標有：地均主營業收入、地均工業增加值、地均出口總額、綜合容積率和高新企業比例。2010年武漢市15個開發區土地可持續利用評價綜合模型得分最高的是武漢東湖新技術開發區，其次是武漢洪山經濟開發區，武漢經濟技術開發區和武漢吳家山臺商工業園。

三、結論與建議

開發區是區域經濟增長的主要力量，因此經濟效益是開發區建設的重中之重，同時經濟效益也是影響開發區土地可持續利用的關鍵指標。研究發現地均主營業收入的載荷最高，因此開發區建設中需要突出開發區特色，與地方區域經濟聯動發展，加強開發區特色經濟建設，構建開發區建設的地區性優勢。

綜合載荷最高的三個指標為地均主營業收入、地均工業增加值和地均出口綜合，三個指標的共同之處是“地均”，這就從一個側面放映出開發區土地集約利用對于開發區土地可持續利用的關鍵性，也突出了第四個指標綜合容積率的重要性，開發區經濟建設要根據地區經濟特色和開發區建設目標等因素制定合適的容積率，促進開發區土地的集約利用，進而提高開發區土地可持續利用程度。

高新技術企業正在逐漸主導開發區建設的未來發展目標的方向，高新技術企業比例也成為衡量開發區經濟實力的一個重要指標，“科學技術是第一生產力”，高新技術是開發區經濟增加的強心劑。

提高開發區土地可持續利用，要發揮地區經濟特色和土地集約利用優勢，提高地均產值，制定適合開發區建設的容積率，大力引進高新技術和投資，提高開發區技術占有率，讓高新技術成為開發區經濟增長的主導。

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