把落實黨的群眾路線貫穿始終

文／廖夫

群眾路線是黨的根本工作路線。黨90多年來的發展歷程證明，提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。遼寧省委、省政府始終認為，發展是解決一切問題的“總鑰匙”，遼寧要貫徹落實黨的群眾路線、做好群眾工作，首先就是要以發展為基礎和保障，以經濟發展提高人民生活水平、以全面振興提升人民幸福指數，努力讓廣大人民群眾在加強全面振興中共享發展成果，在建設富庶文明幸福新遼寧中切實感受黨與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。隨著經濟的發展，省委、省政府不斷加大對民生工作的投入力度。在黨內開展的歷次教育實踐活動中，全省堅持把貫徹落實群眾路線、做好群眾工作、解決民生問題貫穿教育實踐活動始終。

實施三項民生工程——在保持共產黨員先進性教育的實踐中貫徹落實群眾路線

在保持共產黨員先進性教育活動中，省委從老工業基地群眾最關心、最直接、最現實的突出問題入手，大力實施棚戶區改造、援助零就業家庭就業、領導干部包案下訪三項重點民生工程，建立了各級黨委、政府主導，基層黨組織和廣大黨員廣泛參與，以實施重點民生工程為主要載體的服務群眾長效機制，受到群眾熱烈歡迎。

深入實施棚戶區改造工程。建立了省委常委包市、市縣領導包片的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。多方籌措資金，采取多種減免優惠政策，保證群眾住得進、住得穩、住得好。全省共有12萬余名黨員干部深入棚戶區居民家中幫助解決問題，31465名黨員負責幫扶74406個特困戶。在先進性教育活動中，全省共投資108.8億元，改造棚戶房1512萬平方米，建設回遷房2400萬平方米，42萬戶、143萬群眾喜遷新居，徹底結束了棚戶區低矮破舊危房險房的歷史，使棚改工程真正成為壘起黨和政府形象的民心工程。

深入實施援助零就業家庭就業工程。抽調近萬名黨員干部，逐戶調查摸底，構建了市、縣（區）、街道、社區四級勞動就業服務網絡。面向零就業家庭成員提供求職登記、就業咨詢、職業介紹、培訓申請等“一站式”服務，送政策、送崗位、送技能、送服務，落實社會保險補貼。動員黨員干部包扶零就業家庭，建立了省、市再就業扶持基金，免費培訓零就業家庭成員11.2萬人。在先進性教育活動中，全省共幫助近20萬戶零就業家庭每戶至少一人就業，連續多年實現零就業家庭動態為零的目標。

深入實施領導干部包案下訪工程。從進京來省上訪案件中篩選出重大、復雜、疑難案件，作為領導干部的包案對象，全省各級黨員領導干部深入基層直接聽取信訪人訴求，為群眾答疑解惑，變百姓上訪為干部下訪。加大督查督辦力度，做好上訪人員思想轉化和扶貧幫困工作，進一步深化領導干部包案下訪工作。在先進性教育活動中，全省縣級以上領導干部共包群眾上訪案件9316件，息訪6795件，全省信訪形勢明顯好轉。

開展三項實踐活動——在學習實踐科學發展觀活動中貫徹落實群眾路線

在學習實踐科學發展觀活動中，省委緊緊抓住制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，以體現民心、順應民意、溫暖民生為著眼點，以解決困難群眾基本生活、信訪積案、環境治理三大問題為突破口，設計開展了“黨員干部走進千家萬戶”、“解難題促和諧”、“環保攻堅惠民”三項實踐活動，努力使學習實踐活動成為為民造福的“民心工程”。

深入開展黨員干部走進千家萬戶實踐活動。全省各級黨政機關及事業單位黨員干部、基層黨組織負責人，與城鄉困難家庭實行“一對一”實名制幫扶，針對每一戶家庭、每一名家庭成員的每一項具體困難提出幫扶措施。在學習實踐活動中，全省共有50.2萬名黨員干部幫扶50.6萬戶困難家庭，解決實際問題68.5萬個，捐款2.9億元，省、市、縣三級統籌幫助困難家庭解決就業、就醫、子女就學、住房等問題26.5萬個。

深入開展解難題促和諧實踐活動。全省各級黨組織共梳理出企業工資歷史拖欠、拆遷中存在違法違規、失海漁民生活出路等15個方面的突出問題，采取“一題一策、一事一議”的方式，最大限度地幫助群眾解決實際困難。同時，將解難題促和諧實踐活動與縣（市、區）委書記大接訪活動、矛盾糾紛排查化解工作、重信重訪問題專項治理工作有機結合起來，相互促進，整體推進。在學習實踐活動中，全省共投入資金211億元，解決突出問題2.8萬個，出臺政策469個，惠及群眾555萬人，有力地促進了社會和諧穩定。

深入開展環保攻堅惠民實踐活動。全省由各級環保部門牽頭，多個相關部門參加，確定了保障城鄉群眾飲水安全、加強農村環境綜合整治、創建環境優美村鎮、推進遼西北地區植被恢復、實施村屯綠化工程五個方面14項重點任務。在學習實踐活動中，全省共投入資金33億元，建設飲水工程3391處，解決了全省2000萬城市居民和250萬農村群眾的飲水安全問題，完成遼西北植被恢復建設164.5萬畝，綠化荒山87.2萬畝，植樹5300萬株，新增和完善綠化鄉鎮、村屯、校園、工業園區2010個，創建了90個省級環境優美鄉鎮、600個省級環境優美村、300個農村環境綜合治理示范村，惠及群眾3000萬人，進一步推動了生態文明建設。

開展三項主題活動——在創先爭優中貫徹落實群眾路線

服務人民群眾是深入開展創先爭優活動的目標要求之一。在實際工作中，省委堅持把讓群眾滿意作為創先爭優的根本落腳點，圍繞服務群眾、改善民生，深入開展了辦實事解民憂惠民生活動、黨政機關和黨員干部深入基層“三學三送三促進”活動、向“當代雷鋒”郭明義同志學習活動等，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。

深入開展黨政機關和干部深入基層“三學三送三促進”活動。省委組織引導各級黨政機關和干部向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，送政策、送服務、送溫暖，促進機關作風轉變、促進基層組織建設、促進基層發展穩定。在組織黨員領導干部直接聯系基層黨組織和困難家庭工作中，全省35名省級現職黨員領導干部在第一時間確定了基層聯系點，并帶頭深入聯系點開展工作，解決實際問題。全省1116名省管領導干部普遍做到帶頭深入基層、帶頭搞好調研、帶頭解決問題，已幫助基層黨組織解決實際問題4763個，協調資金3.7億元，落實項目1352個。在組織機關黨組織與基層單位黨組織結對共建工作中，全省各級黨政機關22354個黨支部與基層單位黨組織結對共建，20多萬名機關干部參加深入基層為民服務活動，幫助基層解決實際問題23.3萬個，幫助協調物資金額8.22億元，幫助落實項目17.2萬個，幫助貧困群眾家庭解決實際困難39.99萬個。在組織機關干部駐村（社區）指導工作中，全省每年選派1.5萬多名干部深入每一個村（社區）開展駐村（社區）指導。

深入開展辦實事解民憂惠民生活動。在鄉鎮、街道普遍設立為民服務辦事大廳，在村屯、社區普遍設立為民服務代辦點。組織基層黨組織和黨員開展“進百家門、知百家情、解百家難”活動，促進群眾反映強烈、影響社會穩定突出問題的妥善處理。活動開展以來，全省累計設立為民服務辦事大廳、為民服務代理站點1.83萬個，代辦各類事項89.5萬件；全省基層黨組織和黨員與困難群眾結幫扶對子59萬個，建立黨員志愿者、義工隊伍3.9萬個，參加志愿者行動的黨員86.8萬人，黨員志愿服務群眾376萬人次，落實幫扶資金16.9億元，為群眾辦好事實事356萬件。

深入開展向“當代雷鋒”郭明義同志學習活動。省委組成郭明義事跡報告團，配合中央有關部門到全國15個省區市巡回宣講，并在省內作巡回報告，在社會上引起強烈反響。堅持把學郭明義活動同學雷鋒活動緊密結合起來，通過出版圖書、拍攝電影、展演話劇、傳唱歌曲、創辦網站等形式，進一步激發廣大黨員群眾學雷鋒學郭明義的熱情。截至目前，全省共成立郭明義愛心團隊7300多個。僅鞍鋼就有3萬多名職工參與愛心團隊活動，共捐款130多萬元；2300多名職工參加無償獻血活動，捐獻造血干細胞樣本2600多例，總獻血量達100多萬毫升。