淺析如何合理開發和利用高校體育場館資源①

于瑩瑩 汪曉贊

（華東師范大學體育與健康學院 上海 200241）

根據第五次全國體育場地普查概況，在我國現有體育場地中，分布在校園的有549654個，占全國體育場地總數的67.7%，其中高等院校有個28741個。[1]我國是人口大國，隨著生活水平的不斷提高，人們的精神生活也越來越豐富，公民對健身的需求日益增長，然而體育設施不足是制約全民健身運動的重要因素之一。如何合理地開發和利用高校體育場館，使其更好地服務于全民健身運動，是當前體育屆關注的熱點。鑒于此，對影響合理利用高校體育場館的主要因素進行了剖析并提出了相應的對策。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以高校體育場館的開發和利用現狀為主要研究對象，選擇在校學生、來高校體育場館參加鍛煉的校園周邊居民為調查對象。

1.2 研究方法

以調查法、實地訪談法、文獻資料法為主要研究方法。在體育場館內訪問多位在校師生和社會人士，了解其對學校場館對外開放的態度以及希望以何種方式對外開放等。

2 影響合理開發和利用高校體育場館資源的主要因素

2.1 安全問題

由于場館對外開放，會給原本較為封閉的校園帶來許多安全隱患，主要包括財產安全與人身安全兩大類。進入學校園區進行鍛煉的人員素質參差不齊，對學校的公共財產安全以及學生和師生的人身安全帶來隱患，可能會影響正常的教學與生活。由于外來人員無證可查，可能會混進一些搗亂分子，發生破壞校內設施、盜竊器材以及師生財務等一系列財產安全問題。體育鍛煉本來就容易發生肢體碰撞，有可能會引發多種人身傷害事故。社會人士在學校場館進行鍛煉時還可能與在校師生或者與其他社會人士發生口角爭執，嚴重時可能會引起打架斗毆事件，將嚴重影響校園內的教學秩序；在學校場館進行鍛煉的社會人士也可能會因為缺乏科學的健身指導，健身方法不正確或使用器械不當而產生人身傷害事故；還可能由于學校場館或者器械老化導致參加鍛煉的公眾受到身體傷害。以上這些安全問題都是影響學校場館資源合理開發和利用的因素，倘若不采取相應措施，學校場館將不能有效地被利用。

2.2 經費問題

經費的短缺也是影響場館資源合理開發和利用一個重要因素，合理地開發和利用學校體育場館，就會大大增加成本，比如器械的維護保養費用、更新設備的費用、管理人員的薪酬費用等等。學校的體育經費主要來源是學校的財政撥款和開放場館獲得的收益，由于學校的財政計劃一般是固定的，因此學校的體育經費數量一般也是固定的，而開放場館獲得的收益也僅能支付管理人員的薪酬以及場地器材的簡單維修，若經費不夠維持場館的開放，就很難繼續開放下去。因此要采取相應的措施才能使學校體育場館良性運行，比如改變經營模式、拓寬經費來源渠道等。

2.3 組織管理問題

學校體育場館開放過程中的組織和管理問題也是影響其能否合理開發和利用的一個重要因素。首先學校場館對外開放就要面臨對社會人士的組織和管理問題，外來人員素質參差不齊，如何確定開放的對象，如何在不影響教學秩序的前提下，使社會人士合理有序地進入學校體育場館進行鍛煉是首要問題。目前還沒有明確的管理體制、管理條例和管理模式來指導對社會人士的組織和管理。[2]其次采用哪種經營模式、管理人員的設置、開放時間的確定、運動項目的選擇都將影響場館的合理開發和利用。對于不同的體育場館要根據實際情況采用相應的經營模式，在開放時間上既要考慮到適合社會人士的閑暇時間，又要考慮到不影響教學秩序和在校師生的使用，只有達到兩全的境地，才能是學校體育場館合理地被開發和利用。因此需要建立一個高效的組織管理體系。

2.4 規模問題

無論是在校師生，還是社會人士都希望閑暇時間能夠在一個寬松的運動環境中進行體育鍛煉，以釋放壓力、調節情緒，然而現實條件不能保證滿足每個人的期望，高校的體育場館有時甚至不能滿足在校師生的鍛煉需求，就更無力對外開放。規模與容量是困擾學校體育場館合理開發和利用的一個難題，因此要合理地選擇開放時間以及合理地分配場館，才能讓在校師生與社會人士能夠和諧地共享學校體育場館資源。

3 學校體育場館合理開發和利用的建議和對策

3.1 采用保險制度

高校體育場館經營管理者的風險意識還尚未普及，這嚴重阻礙了學校體育場館責任保險制度的實施。場館使用者缺乏自身權益的維護意識。[3]因此政府需要發揮其主導地位，大力支持學校體育場館責任險的發展，可通過頒布一些地方性法律法規的形式，督促場館經營管理者對鍛煉者進行投保。地方政府還應制定相關的法律法規，用于指導和規范場館責任險的具體實施，使得場館責任險的發展有法可依，這樣才能加快場館責任險的發展步伐。政府和保險公司要不斷地對場館的經營管理者宣傳場館責任險的重要性，提高其風險意識和社會責任感。場館的經營管理者也要把目光放長遠一些，對場館進行投保，就可以讓場館消費者解除后顧之憂，消費者才能放心消費，這樣可以使學校場館的開發和利用走可持續發展道路。

3.2 拓寬經費來源渠道

經費短缺一直是阻礙學校體育場館合理開發和利用的因素，如果經費問題得以解決，那么學校體育場館可以提供更優良的服務和質量，更好地為全民健身服務，也能使學校體育場館良性發展。

3.2.1 政府支持

政府應該鼓勵學校合理地開發和利用體育場館，不僅可以服務于全民健身運動，如果經營地好還可以實現盈利，一箭雙雕。因此相關政府部門要大力支持學校體育場館的開發和利用，給予財政上的支持與政策上的優惠。每年給予一定的專項財政撥款，對于場館經營的收入可適當減少部分稅收，以減輕學校場館經營管理者的財政負擔。對于場館經營優秀的學校給予鼓勵和表揚，樹立一些榜樣，帶動其他學校的場館開發和利用。

3.2.2 學校支持

高校應該加強體育設施的完善與更新，為在校師生參加體育鍛煉提供有利的條件。將學校體育場館的建設性投資納入每年的財政預算中，為體育場館設施的建設和維護提供資金保障。在建設新場館時，在容量和設施上要結合實際考慮將來場館對外開放的需要。學校應該認識到學校體育場館設施建設的必要性，還要鼓勵場館管理者對場館進行合理地開發和利用。在不影響體育教學任務完成的前提下，鼓勵場館的合理經營，實現場館的創收，解決部分財政困難。

3.2.3 社會支持

依靠政府和學校的財政撥款，學校體育場館也僅僅能夠滿足在校師生的需求，很難實現對外開放。因此學校還要吸引外來資金，比如民間贊助、校友贊助、體育彩票的贊助等等。可以通過廣告等形式吸引社會捐贈或投資。學校場館對外開放也是服務于社會的表現，社會也會給予一定的幫助和支持。合理地利用社會資源，能夠有效地緩解學校場館的資金短缺問題。

3.3 建立高效的組織管理體系

高校體育場館要有條不紊地可持續地開發和利用，就需要建立一套高效的組織管理體系。高校體育部門可以借鑒其他省市一些高校的經驗，結合實際情況制定相關的體育場館對外開放制度，用來保障學校與社會人士的雙方利益。做好關于高校場館對外開放的一些權利與義務的規定，明確收費內容與收費標準以及安全事故的責任認定，使得場館的管理和運行有章可循。還應明確各個場館的主要負責人，將責任分攤到個人，這樣會使場館管理人員的責任心增強，便于更好地對場館進行管理。

4 結語

高校體育場館的開發和利用是適應社會發展需求的一種表現，高校體育場館對外開放也是緩解全民健身場地設施匱乏的一種有效解決辦法。大力發展高校體育場館的合理經營，不僅可以豐富在校師生的課余生活，同時為社會人士提供了參與體育鍛煉的場館設施，實現場館的創收，使得場館得以良性發展。高校體育場館的開發需要引進保險制度，為師生和社會人士參加鍛煉解決后顧之憂。相關的組織管理制度也需要盡快制定，使得場館的開發和利用有章可循。總之，高校體育場館設施的開發和利用機制還有待于完善，只有不斷地在實踐中探索與創新，才能尋找出適合各個場館發展的策略。

[1] 第五次全國體育場地普查概況[J].中國體育教練員,2005(1）：59.

[2] 桂琦.學校體育場館設施對社會開放之研究[J].滄州師范專科學校學報,2010(6）：120.

[3] 梁慧超,金浩,沈紅麗,等.學校體育設施對外開放影響因素研究[J].南京體育學院學報,2009(10)：98.

[4] 儲亞娟.對高校體育場館責任保險的研究[J].河北體育學院學報,2010(11)：26-27.