自古名城出佳志 唯有佳志配名城——喜讀《哈爾濱市志》(1991—2005)“黨政群團卷”

陳守強

（河南省地方史志辦公室 河南 鄭州 410105）

金秋9月，是收獲的季節，收到哈爾濱市志辦同仁寄來的《哈爾濱市志》（1991—2005）“黨政群團”卷（以下簡稱《哈志黨政群團卷》），如獲寶鑒，頗覺欣慰！恰逢中秋、國慶長假，雙節聯袂，喜慶有加，8天里除親情團圓、摯友小酌外，全都泡在書房翻看《哈爾濱市志》。尤其在美歐債危深未見底、西方派斗式民主因患“抑郁癥”和“癡呆癥”而廣受質疑、中國協商式民主主導中國闖過道道險關而迅速崛起、中共十八大召開在即、政治文明進程成為熱門話題之際，悉心品讀《哈志黨派群團卷》，不僅獨享到名城佳志所帶給的情趣，而且對“中國道路”、“和平崛起”、“政黨制度”、“民主政治”等也別生一番意境，對中國特色社會主義的發展前景也更充滿了堅定的信心。

一、顯名城神韻魅力

也許是受歌曲《松花江上》的熏陶，我很小就知道東北三省、黑龍江省、松花江、哈爾濱，并且常常令我莫名神往。及至2000年7月到哈爾濱參加全國續志篇目理論研討會，更對哈爾濱市留下了非常深刻的印象，垂釣松花江，登臨太陽島，漫步中央大街，瞻仰防洪勝利紀念塔，觀摩圣·索菲亞教堂，還有人們廣為稱道的國際冰雪節、之夏音樂會等等。冬天冰燈冰雕冰世界盡顯北方天性，夏季中西薈萃不夜城充滿多民族情調，只覺得處處散發出動人心魄、憾人性靈的力量！

自古名城出佳志，唯有佳志配名城。讀《哈爾濱市志》，觀賞哈市一次次俏麗轉身，盡可領略冰城的無限神韻和魅力。而這種神韻和魅力的形成絕非偶然，而是哈市人民心性智慧的化身。哈爾濱市位于松花江畔，所轄區域是金和大清王朝的發祥地。“哈爾濱”的滿語意為“扁島”，女真語意為“天鵝”，原來只是一個釀造燒鍋白酒的小村莊，19世紀末20世紀初隨中東鐵路建設成為一個近代重鎮和國際性商埠。因在地理上接近西伯利亞并深受俄羅斯影響，近代先后有33個國家的16萬余僑民聚集這里，16個國家在此設領事館，城內遍布東正教和歐式建筑，加上中國民族資本的發展，奠定了當時的北滿經濟中心和國際都市地位。

哈爾濱還是我國馬克思主義思想傳播較早、工人和學生運動比較活躍的城市。1919年周恩來曾到哈從事革命宣傳活動，李大釗、瞿秋白、羅章龍等在建黨過程中相繼在哈領導反帝愛國斗爭。1923年哈爾濱有了東北地區第一個黨組織，1927年在哈召開東北地區第一次黨代會并成立了臨時滿洲省委，哈爾濱成為中國共產黨領導東北人民進行革命斗爭和后來抗日斗爭的指揮中心。在艱苦卓絕的抗日戰爭中，先后涌現出趙尚志、楊靖宇、李兆麟、趙一曼等名垂千古、中國人耳熟能詳的民族英雄和革命烈士。1946年4月28日哈爾濱市成為全國解放最早的大城市和解放戰爭的大后方，在全國率先由人民完全當家作主，被毛澤東公開譽為“共和國長子”。當時全市有人口54萬，土地面積為864平方公里，市區面積不足90平方公里。

哈爾濱市作為計劃單列的省會城市，是中國東北部政治、經濟、文化中心。中華人民共和國成立時全市人口近80萬，“一五”計劃時期是國家重點建設城市之一，蘇聯援建156項重點建設工程中的13項落戶哈爾濱，使哈爾濱成為國家重要工業基地，并迅速由消費城市轉變為新興工業城市。尤其是30多年的改革開放，更使哈爾濱發生了翻天覆地的巨大變化。1978年全市人口為218萬，經濟總量僅39億元，財政收入不足8億元。2005年全市常住人口為947萬，市區人口為399萬，國內生產總值為1830億元，財政一般預算總收入為166億。2011年全市轄8區10縣(市)，土地面積為5.31萬平方公里，市區面積為7086平方公里，戶籍總人口達993.3萬，市轄區人口為471.5萬，國內生產總值達4243億元，財政一般預算總收入突破500億大關達502億，創造了只有在中國特色社會主義制度下才能見到的眾多人間奇跡之一。

特殊的歷史進程和優越的地理位置造就了美麗的哈爾濱，不僅薈萃了北方少數民族的歷史文化，而且融合了中西文化，成為中國著名的歷史文化名城和充滿異國情調的旅游城市，有“文化之都”、“音樂之都”的盛譽，還有“冰城”、“天鵝項下的珍珠”以及“東方莫斯科”、“東方小巴黎”的美稱。哈爾濱地處東北亞中心位置，目前全市總人口已過千萬，市區人口居半，已成為歐亞大陸橋的耀眼明珠、東北亞重要的海陸空樞紐，是中國省轄市中面積最大、人口僅次于成都居第二位的特大城市，并已開始向現代“國際化城市”奮力沖刺。

二、續政治文明華章

二輪《哈爾濱市志》（1991～2005）是首輪《哈爾濱市志》的續卷，正式啟動于2000年初，由160多個承編單位參加編寫，總體設計為17篇另加總敘、大事輯要、人物、附錄、索引5部分，合為城市縱覽、經濟行政管理、城市基礎設施、工業農業、商貿財稅金融、文化、黨政群團、司法軍事社會等8卷，其中第七卷即《哈志黨政群團卷》于2011年底率先付印出版。

在各級綜合性志書中，黨政群團內容屬政治部類，《哈志黨政群團卷》無疑是哈志政治部類的主體內容。全卷內設3篇，分別為全志的第十三篇黨政事務、第十四篇民主黨派工商業聯合會、第十五篇群眾團體，與首輪哈志相銜接，主要收錄和記述1991～2005年哈爾濱市各黨政群團在哈爾濱的騰飛崛起中的核心地位、引領作用和奮斗歷程，突出反映和體現了哈爾濱市在改革開放大潮中、在中國共產黨領導下繼往開來的階段性政治文明進程，將中國特色社會主義民主的開創性起源、先進性本質、廣泛性視域、漸進性特點、階段性適度、現實性成果、俱進性預期、包容性前景等真實地載入了史冊。

全卷在體例上遵循“橫排豎寫”核心原理，采用篇章節與條目結合體式，依據科學分類原理和社會分工現實，首篇黨政事務下設中共地方組織、地方人民代表大會、地方人民政府、政協地方委員會4章，次篇民主黨派工商業聯合會將6個民主黨派和市工商聯組織分設7章，末篇群眾團體將工、青、婦和其他群眾團體分設4章，章下在無題概述之后按照主業事類設節，節下根據主業內容直接設立一級或兩級條目，框架簡明，結構合理，分類科學，層次清晰，總體上布局比較均衡、領屬比較得當，符合現代志體的基本要求。

各篇內容條目的記述方法遵從“述而不論”基本原則，開門見山，直述其事，以時序先后為形式主線，以事物進程為內容主線，注重用事實說話，注意以數據特別是大量表格作支撐，敘事真實全面，記述系統翔實，資料基礎扎實，內容豐富多彩，文風比較樸實，語言比較規范。黨政群團活動政治性強、政策性強、敏感事務多，《哈志黨政群團卷》指導思想明確，時代特色突出，記述觀點注意與中國共產黨的各項路線方針政策保持一致，對眾多敏感問題的記述分寸把握也比較得體，各篇記述得有血、有肉、有說服力。全卷續哈爾濱市政治文明華章，不失為一部可讀、可信、可用的資鑒善本。

修志是一項艱苦、辛苦、清苦的系統文化建設工作，由《哈志黨政群團卷》的編排精細、印裝考究以及志書的正文、輔件不難看出，哈爾濱市黨政領導高度重視和支持《市志》的編纂工作，市史志辦的同志和《哈志黨政群團卷》的廣大編撰人員十多年如一日，淡泊名利，愛崗敬業，付出了艱辛的勞動，用汗水換來了續卷的早日出版問世，值得同行們學習和銘記，謹在此表示深深的敬意！

三、隱崛起密碼傳世

民主是人類文明進步的標志，在現代國際政治生活中也是各國人民的普遍追求。民主的實現形式靠根本制度保障，民主的路徑選擇由人民意志根據本國國情決定。國家的根本制度包括國體、政體和政黨制度等，它決定了人民如何當家作主、人民當家作主的程度、如何不斷擴大和發展人民的民主權力等。在人類政治文明發展史上，所有落后的社會制度最終總被先進的社會制度所替代，這是歷史發展的必然規律。一個國家實行什么樣的根本制度、選擇什么樣的民主道路，關乎國家和民族興衰存亡的根本命運，是國家和民族發展與進步的核心密碼！

西方歐美式民主在形成、完善和發展上升期，具有強烈的革命性和劃時代的進步意義，成功地把人類由農業文明和專制統治時代帶入了工業文明和民主政治時代。政黨制度于1679年起源于英國，英議會分裂為兩派始成政黨雛形，被譽為西方的“重要政治發明”和“現代政治制度杰作”。美國后來居上，在發了世界大戰橫財后，不僅將西方式民主發展到了極致，而且將工業文明和資本主義繁榮推至前所未有的鼎盛時期。盡管1989年的蘇東巨變使人民民主遭受嚴重挫折，但熱衰于稱霸的西方式民主也在“歷史的終結”聲中開啟了自己的沒落進程。富國靠盤剝窮國巨債度日，美歐債危深不見底，“阿拉伯之春”演變成“阿拉伯之冬”，反美浪潮突然席卷穆斯林世界，“紙老虎”重返亞太偷雞摸狗，“大日本”對二戰反攻倒算等等，無不顯現出西方難以為繼的衰落征候。西方黨爭派斗式民主政治到處禍人惹事，其根本缺陷越來越令全世界糾結，近期不少歐美學者都在為西方民主政治把脈號診，反思歐美式民主到底是患了嚴重的狂躁抑郁癥還是不治的老年癡呆癥，試圖開出些緩解病痛和癥狀的藥方來。

從巴黎公社到20世紀歐亞一批社會主義國家誕生，開創了全新的社會主義制度和更廣泛的人民民主政治。20世紀我國的前兩次歷史巨變，以流血犧牲的劇烈社會革命為代價，結束了2000多年的封建帝制，推翻了帝、封、官三座大山，為以后的騰飛凝聚了足夠的政治底氣并奠定了穩固的社會經濟基礎。第三次歷史巨變，則以經濟建設為中心，全面實行改革開放，沒有血雨腥風，也沒有戰火彌漫，卻使有著13億人口的中國迅速發生巨大變化，這在任何民族發展史上都前所未有。這場巨變是中國共產黨帶領全國人民進行的新的偉大革命，是中華民族千年等一回的重大歷史機遇，是決定當代中國命運的關鍵戰略抉擇。它排山倒海，摧枯拉朽，震驚世界，激蕩全球，無論國際反華勢力采取軍事、政治、經濟、文化等多管齊下的戰略圍堵和遏制，還是阻奧運圣火傳遞、慫恿疆藏暴獨、壓人民幣升值、接二連三軍演、挑起南海風波、策動釣島事件、國門航母示威、密謀隱形部署等步步緊逼的戰術騷擾或敲詐，都無法阻擋中華崛起的步伐。中國特色的協商式民主政治日益顯現出巨大的優越性和強大的生命力，國際上許多有識之士都在深度研究“中國道路”，羅列中國如雨后春筍般的曠世奇跡和西方眾多狂妄預言的破滅，試圖破解“中國道路”的成功秘訣和找到中華民族迅速振興和崛起的答案。

《哈志黨派群團卷》不僅如實記述了哈爾濱市各黨政群團的自身建設和市委如何領導、政府如何施政、各民主黨派如何參政議政、各群團如何組織各種活動，更重要的是真實再現了中國特色社會主義根本制度和中國道路在哈爾濱市的具體落實和階段性實踐進程，字里行間隱含著哈爾濱市迅速崛起的新型民主智慧與核心政治密碼。我國實行社會主義制度，國體即國家的階級本質也即民主政治的本質是人民民主專政，政體即政權組織形式也即根本的政治制度是人民代表大會制度，同這種國體、政體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，而各群眾團體則是中國共產黨密切聯系群眾、廣泛動員群眾、有效組織群眾的助手和橋梁，是黨堅持群眾路線的重要組織形式，群眾路線又是一切工作的根本路線。胡錦濤總書記曾經指出，經過長期努力，我們堅持和發展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。(1)結合國際形勢和總書記講話，更覺《哈志黨派群團卷》不愧為哈市政治文明的傳世佳作！

四、資治教化惠后人

方志具有突出的“存史、資治、教化”功能，“存史”是志書的最基本功能。《哈志黨政群團卷》站在民主政治文明和社會和諧發展的歷史高度，以真實、可信、翔實的動態市情資料，系統地記述了哈爾濱市1991～2005年間的政制演進歷史和政情發展現狀，詳細記述了哈爾濱市委、市人大、市政府、市政協和各民主黨派、人民團體領導、動員、組織哈爾濱人民改革開放、奮勇崛起的堅定步伐和輝煌成就，體現了哈爾濱人民海納百川、善于借鑒、廣泛吸收異國優良文化以發展壯大自己的優秀品質和政治智慧，體現了哈爾濱市在中國特色社會主義建設和整個中華民族振興道路上進一步協調和可持續發展的巨大潛動力和軟實力，因而必將成為哈爾濱人民不斷追求民主和進步、努力構建更和諧社會的資治寶典。

胡錦濤在談到推進政治體制改革時強調，改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。推進政治體制改革，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統一、尊嚴、權威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。(2)中共十八大召開在即，如何進一步推進政治體制改革，是當前理論探討的熱點和人們的熱門話題。在制度創新中，既要充分認識中國特色社會主義制度具有強大優越性、我國的社會主義民主政治具有旺盛生命力，立足于國情，絕不照搬照抄他國模式；又要客觀認識我國的民主政治還存在有不足和弊端，著眼于實際，充分吸收人類文明發展成果，看到政治體制必須與經濟、文化、社會體制相適應和政治文明發展進程的階段性特點，不適當的超前或滯后都會帶來不良甚至嚴重的后果。古云“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”，“資治”是地方志書最重要的功能，《哈志黨派群團卷》正好可以為各級領導提供綜合的、系統的、翔實的重要決策依據，為社會各方面提供真實可靠的參考借鑒資料。

“修以為用”是修志的最高境界，我們編修地方志的宗旨就是服務現實、垂鑒后世。“教化”是地方志書最廣泛的大眾化功能，這也是地方志的普遍價值追求和功用取向。《哈志黨派群團卷》所收地情資料具有很高存史價值，將哈爾濱市黨政群團各首腦部門與機關的工作情況全面系統地公諸于世，必將使廣大群眾受到一種耳熏目染、潛移默化的愛黨愛社會主義教育、愛家愛國教育、黨風廉政教育、新風良俗教育、奮發圖強教育等等，成為黨政領導們治市理政的案頭工具、開展傳統教育的鄉土教材、進行中國特色社會主義民主政治教育的獨特教科書！完成這樣一部傳承文明、敬奉桑梓的厚重巨獻，不僅功在當代，而且也必將澤貽后世！

五、值得商榷的問題

《哈志黨政群團卷》整體上體例完備、文風統一，不愧為一部上乘市志續卷，但在編排方式上也有個別值得商榷的地方。

一是工商業聯合會的擺放位置，這是各地綜合性方志中普遍存在的一個共性問題。全國各級民建組織與工商聯機關都是兩塊牌子一套班子，前者屬參政黨，后者屬群團，習慣上稱為“兩會”。首輪修志中由于兩者組織機構相關、活動意義相近和篇幅部頭偏小等實際原因，各地在設計中為兼顧卷冊均衡和便于讀者檢索而將兩者合在同一卷冊中，但這樣做嚴重違反科學分類原理，混淆黨派與群團兩種性質完全不同的組織界線。篇的標題將“民主黨派”與“工商業聯合會”兩個概念并列，呈現種屬概念平起平坐的“亂輩分”現象；篇下將工商聯排在各個民主黨派之后并設為一章，往往使不了解情況者誤將工商聯視為民主黨派之一；工商聯與舊商會類近質不同，近年在市場經濟大潮中，各級工商聯的新型商會作用日益明顯，用發展眼光看，將工商聯游離出群團篇而并入黨派篇，名即不正言也不順，很可能不利于工商聯與新型商會組織與時俱進的發展和變遷。因此我認為，將工商業聯合會歸入群眾團體篇既名正言順又科學合理，會使全卷結構更加系統、邏輯更加嚴謹、篇目更加整齊、內容更加條理。

二是條目設置。在篇章節與條目結合體志書中，條目是志書的基本細胞，是志中的記述實體。對于省轄市和縣市區層級的志書，如果采用篇章節與條目結合體，節下一般不宜再分層次設置多級條目。《哈志黨政群團卷》中的條目設置有兩種類型：一種類型是節下只有一級條目設置，這符合上述一般要求，每個條目都是實實在在的實體，節與條目的關系是直接的領屬關系；另一種類型是節下有兩級條目設置，并且一級條目全為空設而非記述實體，也即只起綱領作用而無文字內容，這樣導致節與作為記述實體的二級條目的關系不是直接領屬關系，節與實體條目之間缺少了一個中間記述層次，節下內容勢必呈現出只見樹木不見森林的狀況，這種條目設置類型的改進空間在于，要么充實一級空設條目內容，要么取消二級條目設置。至于有些節下有兩種類型混設的也宜按第二種類型加以改進。

上述兩點看法，見仁見智，謹供研議參考。

注釋：

（1）（2）《沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進》，胡錦濤2012年7月23日在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話。