視野

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鋼企兼并重組細則有望今年出臺

最近，工信部聯合12家相關部委，著手研究制定進一步推動鋼鐵行業兼并重組政策細則。今年上半年，鋼企兼并重組可供操作的相關細則有望出臺。

設在工信部的國務院企業兼并重組部際協調小組將兼并重組具體實施方案，劃分成20個分工任務。其中包括清理取消阻礙兼并重組的規定、積極探索設立專門并購基金等兼并重組融資新模式、在中央國有資本經營預算中設立企業兼并重組專項資金等。

根據工信部提出來的重組目標，到2015年，中國前10家鋼鐵企業的總產能至少達到6億噸以上，平均每家鋼廠的產能要達到6000多萬噸。而目前，中國產能最大的鋼鐵企業河北鋼鐵集團的產能也只有4500萬噸。

中國北車研制的鐵路客運機車首次登陸南美洲

2月25日，4臺內燃機車披著“迷彩服”，由一艘利比里亞籍貨輪裝載，從大連灣和尚島碼頭出發，開始長達兩個月，相當于繞地球半周的航程，駛向阿根廷的布宜諾斯艾利斯港。而就在此前的2月6日，同樣運往布宜諾斯艾利斯的2列共220輛鐵路客車也在大連起運，預計3月底抵達。這是中國北車研制的鐵路客運機車車輛首次組合登陸南美洲。

2011年6月底，中國北車與阿根廷規劃部簽訂的價值3.2億美元的20臺內燃機車和220輛軌道客車貿易合同正式生效，這是當時中國鐵路交通裝備行業最大的一筆出口訂單。機車和客車分別由中國北車大連機車公司和長客股份公司提供。

此次向阿根廷出口的內燃機車，分為時速120公里和160公里兩種速度等級，全部用于干線客運牽引，首批4臺時速120公里機車將先期運抵阿根廷。機車整體設計為雙司機室、內走廊，采用交－直流電傳動；裝載的柴油機符合歐洲最新排放標準，最大運用功率為2200千瓦。由于采取了改進柴油機單元空氣濾清系統、優化車體結構、增設車頂通風單元等技術措施，機車能夠適應當地多風沙的地理環境和高溫高濕的海洋性氣候條件。司乘人員操控界面也設計為阿根廷的官方語言西班牙語，便于操作。與以往出口機車不同的是，當地鐵路采用世界最寬的1676毫米寬軌距，為此，大連機車公司采用先進技術手段，優化機車轉向架結構設計，首次設計出適用于1676毫米軌距的“全懸掛”轉向架。目前，該公司研制的不同軌距機車達到六種。

北京市國企去年利潤增速跑贏全國

2012年，北京市屬企業累計實現營業收入8488億元，增長7.2%；實現利潤383億元，增長2.5%，利潤增速跑贏全國地方國企整體表現。不過，北京國企去年的收入和利潤增幅都明顯下滑。

截至2012年12月底，北京市屬企業資產總額21348億元，當年增長10.1%；所有者權益總額6816億元，增長7.9%；上繳稅金485億元，增長12.6%，高于同期全市稅收增幅1.7個百分點。1月至12月，市屬企業累計實現營業收入8488億元，增長7.2%，增速低于去年的12.2%；實現利潤則為383億元，增長2.5%，遠低于去年的29.5%。

北京市國資委稱，企業化管理的事業單位改革進入了新階段，102戶劣勢企業完成退出，150戶四級及以下企業實施清理整合。

值得一提的是，根據財政部公布的2012年全國國企業績統計報告，2012年，地方國有企業累計實現營業總收入163211.1億元，增長11.6%。然而，地方國有企業累計實現利潤總額6914.2億元，下降15.8%。也就是說，2012年，北京市屬國企在利潤增速上跑贏了全國地方國企。

海南國企投資加速

2012年，海南省屬國企全年投資比上年翻番，海南省重點項目超額完成年度計劃，投資比上年增長近一倍。2012年12月29日海屯高速公路的開通，就是海南省國資系統實施“項目建設年”決策部署，以項目帶動全省經濟發展的一個縮影。

近年來，海南國資國企通過主導做強、引導放大、整合孵化的“三大途徑”去承擔和參與省重大項目，即通過抓住資源、突出特色去主導做強優勢項目，與央企、民企合作引導多元資本放大項目投資，以國資的先期投入統籌整合和孵化新的項目，迅速推進重點項目建設。

數據顯示，2012年，海南省屬企業85個固定資產投資項目完成投資96.08億元，完成本年計劃投資的94.73%，比上年全年增加49.98億元，增長109.83%，比上年的年度投資完成情況增長63.42個百分點。剔除個別企業個別項目因客觀原因未能實施而又未上報調整計劃的影響因素，省屬企業的年度投資計劃圓滿完成。19個省重點項目完成投資55.35億元，完成本年計劃投資的102.63%，比全年同期增加27.54億元，增長99.03%。據介紹，2013年度海南省重點投資項目26個，計劃總投資492.19億元。

“十二五”期間，海南國資系統要努力做強做大15家省屬國企，培育5家以上省屬企業上市。同時，引導企業資源向基礎設施、旅游、海洋能源資源、文化、礦產、金融、交通、運輸等重點領域集聚，把過去改制、關閉、破產企業的剩余資產有效地整合起來，轉變為可以持續增值的資本。截至目前，海南省紅島種畜繁殖場、海南省藥材場、海南省木排農場、海南省化工廠4家企業已經完成公司制改造工作。海南省林業物資公司轉產改制方案已經完成，正等待金林集團審核后上報省國資委審批。海南省東方鹽場正在研究制訂轉產改制方案。

福建廈漳泉三地國資委推進合作

2月22日，廈漳泉國資委同城化戰略合作第三次聯席會議暨項目平臺合作協議簽訂議式在泉州召開。廈門國資委向泉州、漳州國資委通報了2012年廈門市國有企業發展的情況和2013年廈門國資委的主要工作思路，回顧了廈漳泉國資委同城化戰略合作初步取得的成效，并就下一步廈漳泉同城化工作提出幾點建議。

本次聯席會議，廈漳泉國資委一致認為項目平臺合作協議的簽訂，有利于三市國有企業在廈漳泉大都市區布局項目，實現三方共贏，為廈漳泉同城化作出新的更大的貢獻。

福州：三舉措提升企業核心競爭力

今年以來，福州國資委積極引導和推動企業強化管理創新和技術創新，通過創新管理，增強自主創新能力，實現企業內涵式持續發展。一是全面提升企業管理能級。圍繞提高企業運行質量和效益，全面加強基礎管理。以完善全面預算管理和企業集團管控模式為重點，完善優化企業組織架構，加強企業內控制度建設、資金集中管理、財務風險預警、重大事項管控，提高精細化管理水平。二是加快創新驅動發展。重視商業模式的創新和技術創新，認真分析、研究新形勢下的企業運行、管理、資本運作、投資導向，結合國企的優勢和特性，加大投入引進設備、人才、管理、技術，按照市場化方式、有針對性地突出商業模式創新、業態創新，形成以“品牌、標準”為核心的市場競爭優勢；借鑒國內外知名企業的成功經驗，通過創新，有效地提高企業盈利水平。三是繼續深化人事、用工、分配三項制度改革。推進企業人事制度改革，建立高級管理人員市場化選拔機制、企業中層管理人員競爭上崗制度。健全完善適應現代企業制度要求的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。高度重視職工隊伍建設，深化企業分配制度改革，加強企業工資總額管理，促進職工收入與企業發展同步、勞動報酬與勞動生產率同步，收入分配進一步向低收入職工和基層一線員工傾斜。

青島：引導國企發揮“三大作用”緊密配合全市發展戰略

為緊密配合青島市全域統籌、三城聯動、實現藍色跨越的城市發展戰略，今年，青島國資委將積極引導市管企業充分發揮“三大作用”。

一是充分發揮國有企業在城市發展戰略中的支撐作用。推動國信集團、城投集團、華通集團、西海岸發展集團等政府投資公司積極融入“三城聯動”戰略，加快實施藍色硅谷、紅島經濟區、西海岸發展新區的一級土地整理開發，加快藍色硅谷孵化器、海洋科研院所建設，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。助推海空港及城市交通承載能力提升，完成膠東機場建設公司、地鐵集團組建工作。推動董家口港區、郵輪母港城建設。

二是充分發揮國有企業在藍色引領戰略中的帶動作用。加快戰略性新興產業布局，依托重點企業和品牌企業，加大資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等新興產業。加強與中央企業及國內外大企業的戰略合作，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。

三是充分發揮國有企業在“全域統籌”中的民生保障作用。進一步整合市政公用資源，加大投融資力度，加快擴大民生服務供給能力。明確水務集團發展戰略，推動熱電能源集團加快供熱、燃氣資源整合，提高供熱、燃氣保障能力。進一步統籌公交資源，推進嶗山、城陽、高新區等區域公交一體化運營。

云南省楚雄：加強非經營性國有資產監管工作

云南省楚雄彝族自治州高度重視國有企業改制后非經營性國有資產的監督管理工作，釆取有效措施，加大工作力度，較好地防止了國有資產的流失，確保了國有資產的安全。

楚雄州州屬國有企業改制后非經營性國有資產的監督管理工作一度不夠規范，還存在許多薄弱環節。為加強監管，楚雄州釆取三項措施，規范了此項工作。一是設立專項工作機構。在楚雄國資委設立非經營性資產管理科，配備較強的工作人員，負責做好州屬國有企業改制后非經營性資產的監督管理工作。二是制定管理辦法。楚雄州人民政府發出《關于加強州屬國有改制后企業非經營性國有資產監督管理工作的通知》，進一步明確了非經營性國有資產的范圍、監督管理工作的要求和辦法。州政府授權州國資委全權監督管理州屬非經營性國有資產，未經州國資委批準，任何企業、單位和個人均不得擅自轉讓或處置非經營性國有資產，不得用非經營性國有資產對外擔保或抵押，不得用非經營性國有資產承擔企業債務。擅自處置非經營性國有資產，造成國有資產流失的，除依法追繳其非法所得收入外，對直接責任人按照國家法律法規和有關規定進行處理。三是加強監管。認真組織開展非經營性土地、房屋等資產的核查清理工作，建立工作臺賬，完善資產委托管理工作，定期調研巡查，重大問題及時向州人民政府報告，有效地保障了國有資產的安全。

（孫喜保）

（楊 迪）

（廖 豐）

（海南省國資委）

（福建省國資委）

（福建省國資委）

（山東省國資委）

（云南省國資委）