高職院校教學單位黨組織功能發揮機制研究

后燕華 陳靈明 彭紅彬

教學單位(或稱二級學院、系部)黨組織是學校的基層黨組織，是黨在學校教學、科研、管理第一線的核心和戰斗堡壘，是黨在學校的全部工作和戰斗力的基礎。教學單位是為了加強學科建設，調整專業結構，拓寬人才培養口徑而設置的一個層級。教學單位黨組織是學校黨委執政的組織基礎。我們要充分發揮教學單位黨組織的功能作用，全面推進學校基層黨組織的建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創先爭優，促進學校和諧發展。新世紀、新形勢、新任務賦予了高職院校基層組織建設新的內容和要求，同時也提供了難得的機遇與挑戰。黨的基層組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為完成高職院校肩負的歷史使命，提供堅強的思想保證和組織保證。

一、教學單位黨組織在高職院校黨建工作中的意義

高職院校在教學單位一級設立的黨支部，直接隸屬于學校黨組織，通常一個教學單位設一個黨支部。教學單位黨組織是高職院校基層黨組織的主要組成部分，是黨務活動的直接對象和參與者，在學校基層黨組織建設中處于關鍵位置。教學單位黨組織對于高校工作的意義主要體現在以下兩個方面:

(一)是推動黨建工作科學發展的需要

教學單位黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是黨開展學校全部工作和黨的戰斗力的基礎，不僅擔負著落實黨的路線、方針、政策到基層的重要職責，而且承擔了為黨和國家培養高素質建設人才的使命。構建有效的功能發揮機制是充分發揮校黨組織政治核心作用的重要手段。通過該機制的實施和執行來實現提高教學單位黨組織黨建工作水平，最終達到推動高校黨建工作科學發展的目的。

(二)是促進黨員自身全面發展的需求

建設教學單位基層黨組織，可以更為直接地促使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制非無產階級思想的侵蝕，筑起思想上的鋼鐵長城。通過自身的全面發展，努力實現自己的人生價值;同時也可以使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為、求真務實的精神狀態，投入到教育改革的大潮和辦人民滿意的教育事業中。

二、教學單位黨組織在高職院校黨建工作中存在的問題

過去絕大多數基層黨員教師心里想的和實際上做的都是如何培養社會主義建設人才，講求集體主義和犧牲精神。隨著改革開放和社會主義市場經濟的建立西方拜金主義和自由主義風氣盛行，不少教師尤其是青年教師開始更多關注經濟利益。

(一)教工黨員思想意識存在偏差

隨著市場經濟的深入發展，某些教工黨員對腐朽的價值觀念和生活方式盲目崇拜，滋長了個人主義和享樂思想缺乏奉獻精神。凡事以自我為中心，講功利、圖實惠、追求各種不切實際的物質待遇。在工作中，某些教工黨員存在科學道德失范現象，學術腐敗、弄虛作假現象嚴重，學術浮躁、粗制濫造現象屢見不鮮。某些教工黨員有著“重業務，輕思想”特點，民主法制觀念淡薄、民主觀念不強、對自己應享有什么樣的權力不知道，也不爭取，根本就不想行使自己的權力，只是人云亦云或盲目服從，對不合理的決定要么就和稀泥，要么就事不關己高高掛起。

(二)黨組織活動內容單調，形式僵化

長期以來，高職院校基層黨組織的活動內容單調，多以組織生活為主。其中，組織生活以學習文件為主，無法結合單位中心工作進行專題性研討。基層黨組織成員對組織活動失去興趣，失去信心。首先，部分基層黨組織的組織生活還停留在傳統的讀文件、讀報紙上，要求一律，形式呆板，缺乏吸引力、滲透力的水平上。其次，部分基層黨組織出現了以娛樂活動代替教育活動的現象。再次，基層黨組織建設還存在著組織活動經費缺乏、重發展輕培養教育、考核不嚴獎懲力度不夠等問題。努力探索新形勢下行之有效的基層黨組織建設的規律和方式，成為時代賦予我們的不可推卸的責任。

三、構建教學單位黨組織功能發揮機制

目前高校面臨的是在經歷規模擴張的跨越式發展后，已經到了由外延發展向深化內涵建設的戰略轉型期，這就需要高校黨建工作在理念、內容、方式、手段和機制等方面進行創新。教學單位黨組織是在學校黨委的直接領導之下，它與同級行政的關系不是領導與被領導的關系，而是共同負責與互相協調的關系。因此，教學單位黨組織應根據學校黨委的授權，加強教職員工的思想作風建設、制度建設和院系領導班子建設，以保證教學、科研、行政等各項任務的完成。

(一)認真選好支部書記是首要條件

俗話說，火車跑得快全靠車頭帶。辦學實踐證明，一個單位發展得好，一定是有一個好的領導班子。教學單位黨支部工作不同于地方基層黨組織工作，支部書記不僅要具備一般黨的干部素質，還必須具備相應的專業技術能力和相應學術水平。在通常情況下，教學單位支部書記必須要有副高以上的專業技術職稱和相應的專業技術水平。支部書記必須熟悉本單位的教學科研工作，才能在工作中履行好支部書記的崗位職責，發揮政治核心作用。支部書記還必須具備良好的政治素質和優良的工作作風，善于團結同志一道工作，在工作中能以身作則，勤政廉潔，真正發揮先鋒模范作用。支部書記既要懂業務，能搞學術研究，但又不能只顧自己的業務，對自己承擔的黨務工作三心二意，敷衍搪塞。好的支部書記通常是“雙肩挑”的干部，但他們必須處理好業務和黨務的關系，保證有足夠的精力和時間投入黨務工作。

(二)充分尊重教職員工是有效途徑

1.要確保教職員工的知情權。讓教職員工了解教學單位領導要做什么，為什么這樣做，以取得教職員工對黨建工作的理解和支持。

2.要重視教職員工的參與權。不能把教職工放到工作的邊緣位置和被動位置，要通過各種形式，動員和吸引教職員工全面參與院系的各項工作。特別是在學科建設、學位點建設、重點課程建設、學生社會實踐等等，要特別重視廣大教職員工的參與。

3.要擴大教職員工的發言權。對在職稱評審、崗位考核、津貼發放等事關他們切身利益的重大工作中盡可能多聽取廣大教職員工的意見。在評比和表彰先進工作中，要充分發動群眾參與，堅決做到公平、公正、公開。

4.要做好教工黨員的發展權。黨支部要積極做好宣傳工作，讓教工黨員充分行使黨員發展權。按照，“堅持標準，改善結構，保證質量，慎重發展”十六字方針，做好教工黨員在學生、教師尤其是青年教師中發展黨員的工作。要認真組織好黨內的各項活動，讓黨組織充滿生機與活力，充分發揮黨員教師在教學、科研和管理工作中的模范帶頭作用，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

(三)貫徹落實制度建設是關鍵核心

隨著校內管理體制改革的不斷深化，學校將賦予教學單位更多的辦學自主權，學院在教學、科研、學科建設、職稱評聘、人事調配與獎懲、干部考察任用等方面將擁有更大的權限。因此，在加強教學單位制度建設的過程中，教學單位黨支部應認真抓好民主集中制建設。

1.進一步規范黨支部內部議事決策制度，涉及教學、科研、學科建設、師資隊伍建設、管理體制改革、人事分配制度改革、業績考核與津貼發放等重大問題，一定要堅持走群眾路線，善于傾聽校內各方面代表的意見;

2.健全人、財、物的管理，建立監督、制約機制，規范操作程序。教學單位領導應不斷增強民主意識和群眾觀念，進一步完善以教代會為基本形式的民主管理、民主監督機制，積極推進院務公開工作，建立和完善院務公開的體制和工作機制，最大限度地調動全體教職工的積極性、創造性和主動性。

3.要發揮監督職能，保證黨組織的目標和學校辦學目標的實現。教學單位黨委與行政之間是共同負責、互相協調、分工合作的關系，黨政一把手之間應以誠相待，經常互通情況，交換意見，主動協調班子成員之間的不同意見。黨政班子的融合是深化改革的關鍵，也是學教學單位進一步發展的保障。教學單位黨組織的主要成員要帶頭貫徹教學單位黨政聯席會議所做出的決議，在討論學院重大問題時，要帶頭遵守少數服從多數的原則。

(四)深入開展創先爭優活動是長期之舉

深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的創先爭優活動，努力使基層黨組織成為育人成才、創新創業的先鋒，教職工黨員成為黨性堅定、業務精良、為人師表的先鋒，學生黨員成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒。

根據師生黨員不同特點，有針對性地加強教育管理。第一，教工黨員要不斷增強教書育人意識，立足本職崗位做好教學、科研、管理服務工作，擔任班主任、學生導師、兼職組織員等，主動參與做好學生黨建和思想政治工作，充分發揮教工黨員在人才培養、科學研究中的先鋒模范作用;第二，大學生黨員要發揮在學風建設、創新創業、班集體建設、教學單位文化建設中的先鋒模范作用。借鑒“網格化管理、組團式服務”經驗，推行黨員服務群眾承諾制，努力構建黨員聯系群眾和服務群眾的網絡，建立健全黨內關懷、幫扶機制，堅持黨組織、黨員干部聯系高層次人才、困難黨員與群眾等制度，讓廣大師生切實感受到黨組織的關心和溫暖，激發他們努力工作和認真學習的熱情。

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