江西省農村中職教育生源困境調查及解決機制研究

楊國偉

黨的十七大報告提出要“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”。然而，近十年以來，農村地區中職學校出現招生困難的現象，生源困境嚴重制約了中職教育的持續健康發展。原因是:一，社會認同度偏低;二，中職生受教育后收入不明顯;三，升學通道不暢;四，辦學質量差;五，高校持續擴招嚴重影響中職生源。本文通過對現狀的分析，致力于解決江西省農村中職學校生源困境問題。

一、現狀

生源數量日益減少。農村地區出現初中生畢業后大量輟學而中職學校招生困難的現象。在江西省農村地區，考不上好高中的初中畢業生，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。而中職畢業生和初中畢業生外出打工的工作性質和工資收入水平基本沒有差別，加上很多學生家庭經濟困難，所以，很多初中生畢業后選擇了直接外出打工，導致中職生生源數量日益減少。另有一部分學生即便考入農村中職學校，由于學校、家庭或其本人原因也選擇輟學。

另外，中職生生源基本素質降低。實行九年義務教育以來，初中畢業未升入高中的學生質量有所下降，中職學校招生門檻一再降低，導致學生基本素質下降。

二、江西農村中職生源困境的問題分析

(一)社會認同度偏低

社會對中職學校的認同度，直接影響著中職教育的招生數量和質量。我國自古以來“學而優則仕”的傳統觀念，至今仍影響著大多數人的擇業觀，他們依舊認為，只有通過大學進入政府等管理崗位才能體現人生價值，而通過中職教育成為技術工人則是低人一等，導致大多數家長期望子女升入大學，而非接受中職教育。通過調查，江西省農村中等職業學校學生能認同中職教育的不足15%，學生對職校的認同度偏低，直接影響了中職學校的招生，也造成了中職學校的學生輟學率偏高。另外，中職學校自身存在的原因，中職教育本身發展不夠全面，一些中職學校盲目開設一些市場緊缺專業，而學校設備、師資、教學方案等都跟不上，結果在培養過程中出現很多問題，導致學生學不到真知識、就業困難，帶來很多負面效應，學生對中職學校缺乏信心和興趣。

(二)農村中職教育收益不明顯

勞動力市場準入制度缺位降低了接受中職教育的必要性。由于我國勞動力市場準入機制不夠健全，大批未接受職業教育的廉價勞動力進入第二、三產業，使得從欠發達地區轉移出來的勞動力錯誤地認為，接受中等職業教育似乎多余，缺乏接受職業教育的動力機制。初中畢業后，學生考不上好的高中，可以選擇外出打工，或者接受中職教育。但中職畢業生學歷低、就業能力有限，無法與高學歷人員競爭，只能加入農民工隊伍，造成就業層次低、工資待遇較差、發展空間小、工作不穩定等問題。

(三)學通道不暢

在我國，高職院校招生主要從高中畢業生中進行選拔，而很少從中職學校招錄，使得中職教育陷入終結性教育境地。現在限制中職畢業生升入高等教育院校，就限制了中職生的可持續發展，就大大降低了中職教育的吸引力。這樣一來，很多希望子女讀大學的家長們不愿意將子女送入中職學校。

(四)辦學質量低、效益差

任何服務都要秉承“質量第一”的理念，以滿足消費者的需求。然而，在江西省，有不少農村中職學校，管理混亂、專業陳舊、教材過時、教法呆板。在師資方面，中等職業教育教師隊伍面臨兩個問題，一是數量嚴重不足;二是整體素質不高。農村中職教師特別是專業課師資短缺很嚴重。農村中職教師的工資往往受地方政府財政狀況和事業編制的限制得不到解決，向社會招聘教師又受經費不足的制約，工資待遇偏低，不可能招聘到好的師資，即使招到，流失率也很大。由此造成了第二個問題，教師隊伍整體素質不高，教師知識與技能沒能達到應有的水平，師資隊伍跟不上農村經濟結構調整。

(五)高校持續擴招嚴重影響中職生源

近些年來，由于教育部頒布的高等院校擴招政策，致使高校連續擴招，更多本無望升入大學的農村學生有了更多機會步入高校，以致普通高中持續升溫，原本招生困難的中職院校更是難上加難，入學率持續低迷。在當今中國急需高素質技術人才時期，高校擴招政策導致普通教育與職業教育的嚴重失衡，技術人員匱乏的問題始終得不到解決。

三、化解農村中職生源困境的建議

(一)充分認識發展農村中職教育的重要性

我國正處在工業化發展中期，統籌城鄉經濟社會的發展是當前和今后我國經濟社會發展的方向。農村中等職業教育是統籌城鄉發展的一個關鍵環節，不論是對農村剩余勞動力的轉移，還是對農村生產者和經營者都發揮著極為重要的作用。而我國要實現農業現代化，必須因地制宜，不斷調整農村產業結構，加快從原始的溫飽型向綜合型、專業型和集約型的現代農業經濟升級。而農村中職教育肩負著培養為實現這一宏偉目標的高素質農業人才的重任。在把現今的農業科技成果轉化為生產力、促進農業進步、農村發展和農民脫貧致富等方面，農村中職教育起著不可低估的作用。政府部門和教育行政部門應高度重視發展農村中職教育的重要性，在統籌規劃和制定具體政策時應予充分考慮，加大扶持力度。

(二)創造良好的社會輿論環境

只有良好的土壤，才能結出豐厚的果實。農村中職教育的發展必須要有良好的社會輿論環境。因此，政府應切實關注農村中職教育，研究解決農村中職教育的地位問題。發展我省農村中職教育迫在眉睫，應盡快提高農村中職教育的辦學質量，使得農村中職教育真正成為解決農村經濟發展的動力。其次，公眾傳媒也應該做好輿論宣傳工作，加大對農村中職教育的正面宣傳，使公眾認可農村中職教育的重要性，解放思想，轉變觀念，樹立大眾化職教觀。

(三)加大財政投入，引進社會力量

長期以來，經費不足一直困擾中等職業教育的發展。中等職業教育需要大量的資金投入來設立辦學和實習場地，引進專業人才。農村中等職業教育經費應納入各級政府的教育經費預算，加強監管，專款專用。因此，國家應給與相應的政策傾斜，加大財政投入，大力扶持中等職業教育的發展。另外，吸納社會資金，歡迎熱心于中職教育事業的社會人士的參與，共同辦好中等職業教育。

(四)強化中職教育資源的利用，推進城鄉合作

農村中等職業學校自身資源匱乏，硬件、軟件落后，嚴重影響了教學質量和畢業生質量。鑒于此種情況，中職學校應為學生創造更多更好的學習機會，以彌補自身資源的不足。制定合理的培養方案，在充分利用自身資源的基礎上，定期選拔優秀在校中職生去外地名牌中職學校參觀學習，以此吸引更多初中畢業生進入中職學校學習。另外，可以將農村中等職業教育范圍擴大到農村成人教育和職業培訓，使更多的農村剩余勞動力接受職業教育培訓，根據學員情況，進行特殊培訓，以擴大生源。

(五)完善就業準入制

所謂“就業準入制”，就是通過嚴格的職業資格證書制度。只有持有合格職業資格證書的勞動者才有資格從事與證書相對應的工作，而沒有相關證書者應排除在外。這樣，初中畢業生只有通過接受中職教育獲得職業資格證書才有資格參加勞動，以此強化社會和個人對職業資格的價值取向，激發社會和個人對中職教育的熱情。如此一來，初中畢業生接受中職教育將成為必然選擇，中職生源困境現狀將會得到明顯改善。與此同時，加強教育管理部門與勞動部門協作，共同研究職業教育與職業資格鑒定的內容銜接，完善相應的配套措施。

(六)建立并完善中職畢業生升學制度

中職學校生源困境的原因很大一部分是因為中職教育升學通道不暢，中職教育成為了終端教育。高等職業教育應該與中等職業教育對接，同時應該適應經濟的發展要求，制定相應的準入制度，擴大高職從中職對口招生的比率。深化高職招生考試制度改革，積極推進對口自主招生，完善中職畢業生直接升學制度，實施“知識+技能”考核辦法，研究制定優秀中職畢業生面試進入高職院校深造的辦法，以增加中職畢業生對口升學比例。另外，中職教育應面向未來，用人單位應定期選拔中職學校畢業的優秀工作者進高校進行在職深造，優化優秀員工的職業生涯。

四、小結

促進我國經濟的持續健康發展，需要大量高素質的技術人員。大力發展中等職業教育，加快人力資源開發，是推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進再就業的重要措施，同時也是貫徹黨的教育方針，實現教育事業全面協調可持續發展，完善現代教育體系的必經之路。

[1]雷世平.我國農村職業教育體制政策研究[J].湖南社會科學，2002，(12).

[2]曹建云.試論發展農村中等職業教育在“三農”問題中的意義[J].中等職業教育，2009，(2).

[3]劉紅銀.新時期我國農村中職教育招生難的成因與對策[J].職教論壇，2011，(10).