“五包”機制明責任“三步”化解促和諧——晉城市紀委扎實開展“帶案下訪解民憂”活動

■胡湘鵬

為扎實開展“帶案下訪解民憂”活動，晉城市在全市紀檢監察機關開展了貼心為民“百日解百案”專項行動，利用100天的時間，集中力量解決一批群眾反映強烈的涉紀信訪問題。對排查出的信訪事項或案件，實行包掌握情況、包化解問題、包查處案件、包說服教育、包穩控管理的“五包”責任制，逐案逐問題研究解決。整個行動分為排查梳理、分解任務，集中辦理、逐案化解，問效回訪、案件評議三個階段進行，力爭年底前全部解決到位，實現案結事了、息訴罷訪。

在活動開展過程中，各縣（市、區）紀委聯系自身實際，創造性地開展行動，逐步實現讓人民群眾“不走彎路、快速辦理、心順氣暢、安定和諧”的目標。

陵川縣紀委采取“三結合”方式保穩定。他們把行動與排查信訪隱患、建設“廉潔鄉村、制度鄉村”、培樹“十型干部”相結合，從制度建設入手，嚴格進行回訪排查，做到縣不漏鄉、鄉不漏戶、戶不漏人。建立健全了領導接訪制、下訪回訪制和接訪穩控、調處聯動機制，做到對信訪問題及時發現、及時掌控，確保全縣赴京、省、市零上訪。

沁水縣紀委以“三到位”著力提升基層涉紀信訪化解率。一是制度落實到位。推行初信初訪首辦負責制、受理告知制、實名雙向承諾制、領導辦案責任制等，把來訪接待工作重點放在初信初訪上。二是信訪公開到位。推行信訪舉報辦事公開，利用新聞媒體公布信訪舉報“綠色郵箱”、舉報電話、舉報網站和接待地點、領導接待日等，引導群眾依法有序信訪。三是督辦執行到位。堅持把督辦作為推動落實的關鍵，做到每信必督、每訪必辦，切實把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，維護社會穩定。

高平市突出“四字方針”加強基層涉紀信訪工作。一是“廣”，就是信訪渠道廣。不斷加強市、鄉、村三級信訪信息網絡化建設，鄉鎮建立了信訪信息工作站，村、社區建立了信訪小組，市、鄉、村及國有企業確定信訪信息員500余名，做到了信訪舉報工作進企業、進社區、進基層。二是“快”，就是案件查辦快。積極鼓勵群眾實名舉報，加強綜合分析，精選有價值的案件線索，快審批、快查辦、快結案、快答復，嚴格辦案時限，建立直查快辦機制，提高了查辦案件的工作效率。三是“嚴”，就是責任落實嚴。按照“誰主管，誰負責”的原則，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是“勤”，就是工作指導勤。對鄉鎮紀委工作人員在處置涉紀信訪案件中遇到的疑難問題，及時派人指導、加強業務培訓，進一步提高了基層工作人員的辦事效率和處理實際問題的能力。

澤州縣紀委堅持“三不”原則，嚴把初信初訪關。一是接訪“不推脫”。群眾來訪熱情接待，仔細記錄，綜合分析，不推不拖、不煩不惱，認真辦理每個來訪事項。二是辦理“不怕難”。嚴格遵循“一信一方案”原則，對每件初信初訪建立檔案，針對性地解決問題，并要求相關責任單位及時向反映人公開辦理情況，反映人可隨時提供新證據，確保在信訪辦理過程中與反映人建立合作信任關系。三是反饋“不馬虎”。信訪問題查結后，及時向信訪人反饋，聽取信訪人對反饋結果的意見；對反映人提出新問題的，繼續深入調查；對涉及單位部門集體利益的，召開信訪反饋聽證會進一步聽證；信訪報結時，縣紀委要對承辦單位呈送報結材料的每一個環節進行查驗，看證據材料是否到位，確保群眾滿意。