副省長于莎燕對黑龍江省地方志辦公室工作給予充分肯定

黑龍江省地方志辦公室于2013年3月16日將《黑龍江省地方志辦公室2012年工作總結和2013年工作要點》報送副省長于莎燕。于莎燕對省志辦工作給予充分肯定。她在批示指出，2012年地方志辦各方面工作取得了可喜成績，這是在隋巖主任率領下，全體同志努力的結果，對取得的成績表示衷心的祝賀。希望在新的一年里，繼續深入學習，努力創新，在地情開發、二輪修編、理論研究、依法治志等方面，有所作為，再創佳績。

黑龍江省地方志辦公室2012年工作總結和2013年工作要點

一、2012年工作總結

2012年，黑龍江省地方志辦公室堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中國地方志指導小組和省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實全國省級方志工作機構主任會議精神，凝心聚力、扎實工作、創新進取，在第二輪修志、地方志法制化建設、文化建設、信息化建設、隊伍建設和黨的建設等各方面取得了顯著成績。

（一）全省第八次地方志工作會議成功召開

2012年7月6日，召開了全省第八次地方志工作會議。會議全面總結了我省近年來的地方志工作，科學謀劃全省地方志工作發展思路，安排和部署了當前和今后一個時期地方志工作任務。黑龍江省政府副省長于莎燕、中國地方志指導小組辦公室黨組書記田嘉等領導出席會議，并做了重要講話。

會議要求全省各級地方志工作機構要站在新的起點、新的高度，認真思考和審視工作布局，全省地方志工作者要保持清醒頭腦，認清形勢，明確任務，有所作為。會議明確了今后一個時期全省各級地方志工作機構要進一步解放思想、與時俱進、求真務實、開拓創新，努力加快依法治志步伐，大力推進二輪修志工作，繼續加強年鑒編纂管理，深入搞好方志資源開發，不斷完善網館基礎設施，全面提升干部隊伍素質，通過實施地方志文化工程，打造地方志文化品牌，搞好地方志文化建設，樹立地方志文化形象，全面推進地方志各項事業科學發展，為我省“八大經濟區”、“十大工程”建設和經濟社會更好更快發展多做貢獻。會上還表彰了全省地方志系統先進集體和先進工作者，通報了全省第二輪修志工作督查情況，向首批黑龍江省志書終審專家頒發了聘書。同時，成功召開了黑龍江省地方志協會第六次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會成員，為我省方志理論研究、經驗交流和業務培訓打下了堅實基礎。

各市（地）認真貫徹落實全省第八次地方志工作會議精神。全省13個市（地），綏芬河市、撫遠縣地方志工作機構都通過各種形式，全面貫徹落實會議精神，表彰先進、激勵工作，推進地方志工作全面發展。綏化市地方志辦公室為進一步推進會議精神貫徹落實，將2013年定為“省八次會議精神貫徹年”以此深度推進全省第八次地方志工作會議精神的全面貫徹落實，市政府下發了《綏化市人民政府關于切實加強地方志工作的意見》，激勵和鼓舞了全市修志工作者，為推動地方志工作發展提供了強有力的支撐。

（二）第二輪修志工作扎實推進

2012年我辦從全省修志工作進展的實際情況出發，采取了一系列有力舉措，強力推進第二輪修志工作。

第一，按照年初確定目標，在全省范圍內開展了第二輪修志工作督查，對各市（地）、省直管縣（市）和省志承編單位的修志工作量化打分，對修志工作啟動較慢的單位和工作中存在的薄弱環節給予了督導、協調，并將督查結果在全省第八次地方志工作會議上進行通報。全年共對市（縣）督查5次7個單位，對省志承編單位進行了重點督查。通過督查，有力地推進了全省第二輪志書編修進程。

第二，修志質量保障工作得到加強，在廣泛征求意見、認真組織評選的基礎上，組建了黑龍江省志書終審專家庫，制定了志書終審專家庫管理辦法，為進一步實現地方志書評審科學化和規范化奠定良好基礎。今年以來，先后抽調人才庫專家評審了《黑龍江省志·土地志》、《黑龍江省志·軍事志》、《七臺河市志》等24部志書，收到良好效果。嚴格了縣、區志書的備案工作，全年完成《克山縣志》、《甘南縣志》、《梅里斯區志》、《饒河縣志》等7部志書的備案工作，目前，已有13部志書完成備案。加強了對第二輪志稿的評審和管理工作，對《黑龍江省志·財政志》、《黑龍江省志·公安志》和《黑龍江省志·氣象志》等20部省志進行了評議。對《佳木斯市志》、《牡丹江市志》、《綏芬河市志》和《撫遠縣志》等志書做了修改交流。對《黑龍江省志·土地志》、《黑龍江省志·軍事志》、《黑龍江省志·工會志》3部省志和《大慶市志》進行了終審。

第三，年鑒管理工作進一步強化，通過以評促管的方式，不斷激發年鑒編輯單位的積極性和主動性，提高了年鑒質量。省地方志辦公室和省地方志協會組織開展了黑龍江省年鑒評獎工作，共評出省（中）直專業年鑒一等獎4部，二等獎2部；市（地）、縣（市、區）專業年鑒一等獎1部，二等獎1部；市（地）地方綜合年鑒一等獎3部，二等獎5部；縣（市、區）地方綜合年鑒一等獎3部，二等獎4部，三等獎2部，為評出獎項單位頒發了榮譽證書。

第四，地方志編修工作呈現出新氣象、新面貌。地方志工作在全省影響越來越大，日益受到重視，一些沒有承編任務的單位積極主動要求參與編修。經請示省政府同意，第二輪省志總體設計新增加了《黑龍江省志·法制志》和《黑龍江省志·有色金屬地質勘查志》。哈爾濱五常市牛家鎮黨委書記劉鳳林同志將鎮志編纂作為重點工作來抓，編輯出版了《五常市牛家滿族鎮志》，為全省鄉鎮修志樹立了榜樣。大興安嶺地區繼2011年將地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系后，2012年，結合實際重新修訂印發了《全區地方志工作目標責任考核方案》，有效地促進全區地方志工作全面快速發展。

（三）法制化建設取得階段性成果

我辦黨組高度重視地方志工作法制化建設，把加快黑龍江省地方志立法工作作為全省地方志工作的大事、要事，高度重視，全力抓緊抓好。

2012年地方志立法工作在去年啟動的基礎上，積極爭取省法制辦的支持，做到了主動配合，持續推進，努力發揮后發優勢。深入雙鴨山市、佳木斯市等有關市縣調研，先后召開了6次立法專項座談會，4次征集了省內各市（地）和省直有關單位相關修改意見，在此基礎上七易其稿。并按照黑龍江省立法程序要求，前往內蒙古、甘肅和新疆三省區進行了省外調研，法規草案通過了專家論證會、立法部門協調會。目前，《黑龍江省地方志工作規定》已通過省法制辦辦務會議，并已上報省政府常務會。

在國務院《地方志工作條例》頒布6周年之際，各市（地）地方志工作機構繼續廣泛深入開展學習宣傳和貫徹落實《地方志工作條例》活動。鶴崗市地方志辦公室組織學習和宣傳條例，并依據條例對縣（區）及區域內所屬單位地方志工作進行了指導、督促和檢查。雞西市地方志辦公室學習宣傳條例活動報上有字、電臺有聲、電視有影、手機有信，做到了全方位、全覆蓋，提高了群眾對修志工作的認識，擴大了地方志工作的社會影響。

（四）地方志文化建設成效顯著

2012年全省各級地方志工作機構在社會主義文化大發展大繁榮的新形勢下，主動進行地方志工作創新的嘗試和探索，通過編纂特色志書等地情資料書籍，努力拿出地方志文化成果，打造地方志文化品牌，以實際成效體現和推進了地方志工作的發展繁榮。

特色志書編纂取得階段性成果?！逗邶埥≈竞喚帯肥鞘〉胤街巨k公室舉全辦之力，充分利用第一輪修志成果，將百部志書合編為一部。這部書的編纂出版，能夠讓社會各界快捷方便的全面了解黑龍江省的歷史，為經濟社會發展提供了史志方面的服務。編纂人員以“時間服從質量”為原則，認真負責、精益求精、全力以赴，經過一年多時間的努力，完成了初稿的編寫任務，全書約一百三十萬字左右，述、記、志、傳、圖、表、錄一應俱全，體例完備，特色突出。

省地方志辦公室審時度勢，與時俱進，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結合重大歷史事件，捕捉當代“亮點”。2012年先后啟動了《黑龍江省公路建設三年決戰志》、《黑龍江省參與中國2010年上海世博會圖志》兩部志書的編纂工作?！逗邶埥」方ㄔO三年決戰志》是與省交通廳合作，記述2008年至2011年我省公路建設三年決戰的史實，充分展示省委、省政府踐行科學發展執政理念取得的豐碩成果，詳實記述了公路建設三年大決戰的偉大實踐，激勵全省人民干事創業，創新進取，推動黑龍江省經濟社會又好又快發展。《黑龍江省參與中國2010年上海世博會圖志》通過與省貿促會合作，記述了黑龍江省參與2010年上海世博會的盛況，充分展現了我省經濟社會發展取得的偉大成就。完成了《抗震救災志·黑龍江卷》、《黑龍江通鑒》等志書的編纂任務，《黑龍江史志》等刊物、簡報的理論陣地建設不斷加強，影響力不斷拓寬，受到社會各界的廣泛關注。

各市、縣地方志工作機構在繁榮發展地方志文化上也積極作為，取得了新成果。哈爾濱市地方志辦公室編輯出版了《哈爾濱歷史編年》、《哈爾濱市汛資匯存》等書籍，并以紀念哈爾濱修志30周年為契機，舉辦了系列主題活動，與哈爾濱市人力資源和社會保障局、哈爾濱市電視臺聯合舉辦“為了永恒的記憶——修志人物（集體）頒獎典禮”、開展以“傳承歷史文脈，助推跨越發展”為主題的征文和書法、繪畫、攝影活動，并組成小分隊深入社區、學校、企業、部隊宣傳哈爾濱歷史文化，共向榮市街道辦事處、蘇寧部隊等85家單位捐送首輪志書和地情刊物四千余冊。齊齊哈爾市建華區地方志辦公室編輯出版了《卜奎回眸》，圖文并茂，受到各級領導和社會各界人士的歡迎和好評。佳木斯市地方志辦公室為慶祝中國共產黨建黨90周年，組織編寫的《東北小延安》一書正式出版發行，全書共7編，約130萬字。大慶市讓胡路區地方志辦公室編輯出版了《探尋讓胡路的故事》，通過向社會開展“探尋讓胡路的故事”征文活動等方式，采用變專業史料為通俗故事的形式，使方志走近尋常百姓身邊，擴大地方志工作影響力。雙鴨山市饒河縣地方志辦公室編輯出版了《走向輝煌》圖志，詳實反映了該縣“十一五”期間所取得的各項成就，獲得各界好評。黑河市地方志辦公室組織編輯出版了《黑河大事要事簡本》，是黑河市唯一一部承載全程歷史的資料書。大興安嶺地區地方志辦公室加快《地方簡史》編寫工作進程，漠河縣、加格達奇區、新林區志辦已啟動《地方簡史》編寫工作。綏芬河市地方志辦公室編撰了全面系統反映綏芬河百年文化歷史的《綏芬河百年大事記》，受到各界肯定。

（五）信息化建設水平明顯提高

一是中國龍志網成功改版升級。2000年前建成的中國龍志網站是我國最早的一批地情網站，深受廣大地方志工作者、學者和網民喜愛。但由于建站之初軟硬件技術水平的限制，已無法滿足當前地情網站發展的需要，省地方志辦公室立足于地方志工作的現實情況與長遠發展的需要，對網站進行了改版升級，按照中國龍志網現有的三大資源類型，將其分為地情信息、文獻資料、志鑒工作三大板塊，下設龍江要聞、龍江圖鑒等近30個子欄目，使網站充分發揮了網絡平臺的開放性特點，搭建了“文獻庫、史料庫、百科庫”三位一體的數據庫系統，打造了全民參與“開放、協作、分享”的地情數據庫平臺。中國龍志網7月份順利改版上線，于全省第八次地方志工作會議召開之際，以全新的姿態、嶄新的面貌報道了會議會況，受到各界一致好評，目前中國龍志網已躋身國內一流省情網站之列。

二是信息化功能不斷完善。采用虛擬專用網絡技術，與省圖書館實現了互聯互通。目前，除商業數據庫外，省圖書館現有數據庫資源已向我辦全面開放，借助文化共享工程的推廣，我辦人員不僅可訪問國家數字圖書館黑龍江分館、中國期刊全文數據庫、中國年鑒網絡出版總庫等23個國內外著名數字資源網站，還可以訪問23個省圖書館自建分館數據庫，大大提高了全省地方志系統資料查詢與利用的廣度和效率。積極推進地方志資源數字化進程，通過與萬方公司合作，已完成省、市、縣三級志書原版原貌數字化加工，并為網站三級志書在線閱讀提供數據及技術支持。同時，與浙江等6個省（市、自治區）達成志書交換協議，為我省方志館館藏增容做好了基礎性工作。

三是方志展館工作得到加強。在省委、省政府領導的支持和關懷下，去年4月撥付的資料室正在規劃中，省方志館新館建設現正爭取列入全省文化大世界建設規劃中。各市（地）方志館建設取得新進展，哈爾濱市地方志辦公室將方志館在原有功能上拓展為“黑龍江大學教學實習基地”、“哈爾濱科學技術職業學院計算機專業實習基地”等“七個基地”，在方志館開發利用方面進行了有益探索和嘗試。牡丹江市方志館建立了集資料整理、存儲和查詢為一體的數字化、網絡化檢索系統，充分發揮了服務經濟社會發展的作用。佳木斯市方志館將于2013年5月遷入新館，總面積達1100平方米，館藏志書、年鑒及地情資料類書刊3萬余冊，將實現資料的現代化、數字化和網絡化，為當地黨委、政府及社會各界提供地情咨詢服務。大興安嶺地區方志館建設項目已納入大興安嶺地區“五館合一”建設計劃，并列入地區重大建設項目計劃，規劃方志館建筑面積1000多平方米。

（六）地方志隊伍建設不斷加強

我辦高度重視機關自身建設，領導干部帶頭以身作則，抓學習，樹正氣，促和諧，機關建設在2012年不斷得到提高和加強。

首先，積極發揮地方志協會作用，采取請進來、走出去的業務培訓和交流方式，抓好業務學習和能力建設，先后組織三次全省業務培訓和四次辦內業務培訓。組織相關人員到國外、省外進行考察，針對第二輪修志工作、年鑒編纂、特色志書編輯以及方志館建設等方面進行學習和交流，組織全辦業務人員參加了中華人民共和國史第三期高級研修班，很多同志參加培訓后，積極撰寫體會文章，結合本職工作進行研究和探討，有力的促進了工作。

其次，抓好組織建設和科學管理，打造陽光人事。在全辦范圍內組織了處級干部競爭上崗考試，本著陽光、透明、公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、民主測評等環節，使一批青年干部走上了處級、副處級崗位，充分調動了干部職工的工作積極性。加強了目標責任制考評管理工作，通過簽訂目標責任書、細化目標項目等方式，確保了全辦目標任務的如期完成。進一步加大管理力度，順利組織開展了年度機關工作人員考核工作，進一步建立健全了機關各項規章制度，規范完善了工作運行機制。

在深南大道主與竹子林四路交叉口東進口道飽和度為0.90，主輔路合流點距離停止線200 m左右，查表可得建議設置預信號，實現輔道進入交通主路節點聯動組織，改善城市干道節點通行能力.

第三，我辦積極開展和諧機關建設，運用人文理念進行管理。領導干部關心同志，平等待人，辦事講原則、講公平、講正氣、講團結。使全辦干部職工能夠把主要精力用在學習和工作上，為機關建設打下了良好的基礎，有力的促進了工作發展。

（七）機關黨建工作更加完善

我辦黨組高度重視黨的建設，以深入開展學習型黨組織建設和創先爭優活動為載體，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為地方志事業科學發展提供了堅強的思想和組織保證。

在政治學習上，積極做好黨的十八大精神的學習貫徹工作，組織全體職工采取集中與分散相結合的方式，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，認真收聽收看黨的十八大開幕式，認真學習聆聽胡錦濤總書記的工作報告。并由辦主要領導親自作了以《深入學習十八大精神 扎實做好二輪修志工作》為題的專題輔導，對十八大報告中的新思想、新觀點、新舉措、新目標、新部署進行了詳細的解讀。組織召開了辦黨組理論學習中心組擴大會議，學習貫徹十八大精神和省委十一屆二次全會精神，在全辦形成了領導干部帶頭學習，處級干部主動學習，科級干部自覺學習的良好局面。

在組織建設上，以開展“基層組織建設年”活動和“進一步推進機關基層組織建設迎接黨的十八大系列活動”為抓手，不斷增強黨組織的生機和活力，組織完成省第十一次黨代表候選人的推薦工作，我辦一名同志被評為省直機關優秀黨員，一名同志由預備黨員轉為正式黨員，為黨組織增添了新鮮血液。

在作風建設上，按照“講黨性、樹新風、優環境、促發展”的總要求，繼續深入開展“學習型、創新型、服務型、實干型、廉潔型”機關創建活動，開展了向張麗莉、高鐵成、吳斌等先進人物的學習活動，教育引導廣大干部職工把學習先進典型的優秀品格轉化為加強黨性修養、立足本職、創先爭優的實際行動。通過各種教育活動，進一步增強了黨員干部特別是領導干部的責任意識、公仆意識和服務意識。

總的看，全省地方志工作按照既定的工作思路和工作規劃，以黨的十八大精神為統領，以全省第八次地方志工作會議任務為導向，較好的完成了年初制定的各項工作目標。

在看到成績的同時，我們還要正視工作中存在的一些問題和不足：主要是全省第二輪修志工作特別是省志編纂工作還存在進度不平衡、推進不夠有力等問題。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、2013年工作要點

2013年是黑龍江省地方志事業發展“十二五”規劃中承上啟下的關鍵之年。為實現“十二五”規劃各項既定目標，今年全省地方志工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，繼續深入貫徹十八大精神、省委十一屆二次全會精神，進一步落實全省第八次地方志工作會議任務，團結奮進、開拓創新，努力加快依法治志步伐，繼續抓好第二輪修志工作，不斷拓寬地情資源開發領域，大力推進地方志信息化建設，進一步加強方志理論研究，深入開展“五型”機關建設活動，全面推進地方志各項事業科學發展，為扎實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章貢獻力量。

（一）深入學習貫徹十八大精神

全省各級地方志工作機構在當前和今后一個時期，要將深入學習好、宣傳好、貫徹好、落實好十八大精神當做首要政治任務來抓，要將學習貫徹落實十八大精神與文化強國、文化強省和文化強志的實踐緊密結合起來，準確把握地方志工作指導思想，進一步強化地方志文化成果建設，努力打造龍江方志品牌，為社會主義文化大發展大繁榮多做貢獻。

（二）努力加快依法治志步伐

加強地方志法規建設，積極爭取《黑龍江省地方志工作規定》盡快頒布實施。全省各級地方志工作機構要做好《黑龍江省地方志工作規定》宣傳貫徹的準備工作，開展系列宣傳活動，進一步加大各級黨委和政府對地方志工作的重視和支持，擴大社會各界對地方志工作的關注和凝聚力，保證宣傳貫徹工作落實到位。《黑龍江省地方志工作規定》頒布實施后，要建立跟蹤問效機制，定期對各級地方志工作機構的落實情況進行檢查，重點加強對全省三級地方志書、地方綜合年鑒編纂出版工作的依法監督檢查力度，確保做到依法修志、依法用志和依法管志。

（三）繼續抓好第二輪修志工作

加快推進第二輪志書編纂工作。督促各承編單位推進工作進程，要重點督促和指導尚未啟動和中途停止編纂的承編單位。要進行實地調研，有針對性地進行編纂業務指導。建立志稿評議規范化流程方案，充分利用志書終審專家庫，做好《黑龍江省志·旅游志》、《黑龍江省志·農墾志》、《黑龍江省志·衛生志》和《牡丹江市志》等8部志書的評議工作，做好《佳木斯市志》、《黑龍江省志·公路志》、《黑龍江省志·畜牧志》、《黑龍江省志·財政志》等7部志書的終審工作，完成《黑龍江省志·軍事志》等兩部志書的出版印刷，啟動《黑龍江省志·大事記》。適時組織召開部分市（地）修志工作交流會。做好啟動第三輪修志工作準備。加強年鑒管理工作，理順全省年鑒工作管理體制和工作機制，建立年鑒管理制度，完善年鑒評獎制度，提高年鑒編修水平，力爭早日實現省市縣編纂年鑒全覆蓋。

（四）不斷拓寬地情資源開發領域

全省各級地方志工作機構，要站在圍繞中心、服務大局的高度，認真做好用志工作。要在完成好第二輪修志基礎上，利用已出版志書和現有地情資源，多出地方志文化成果。今年要啟動《黑龍江省保障性安居工程建設志》，加快《黑龍江省志簡編》、《黑龍江省參與2010上海世博會圖志》、《黑龍江省公路建設三年決戰志》的編纂進度，力爭完成一至兩部的編纂任務。各市（地）、縣（市、區）要進一步做好特色志書的開發立項等工作，要加快《齊齊哈爾歷史上今天》、《大慶通史》、《黑河歷史人物傳》、《加格達奇簡史》等志書的編修出版進度，積極鼓勵編修鄉鎮志、村志、校志、廠志等。

（五）大力推進地方志信息化建設

全省各級地方志工作機構要加強基礎設施建設，做好以中國龍志網為首的地情網站平臺，豐富內容，擴大影響，做好省方志館布展工作。哈爾濱、佳木斯、大慶等市（地）方志館要在服務開發利用等方面有新探索、新突破。利用好在線修志系統、省圖書館地方志分館、萬方數據庫平臺等信息化建設成果，組織開展新技術應用培訓，提高全省修志工作信息化應用水平。

（六）進一步加強方志理論研究

全省各級地方志工作機構要不斷強化方志理論研究，量化理論研究任務，將研究課題落實到人，切實提升修志人員的業務素質和理論水平。地方志協會作為方志學術團體要發揮好理論研究的核心作用，適時組織召開學術研討會，全面提升我省方志理論研究水平?！逗邶埥分尽返雀骷壥分绢惪?、簡報要充分發揮方志理論研究陣地作用，宣傳推介地方志理論研究成果，擴大我省方志學術理論研究影響力。

（七）深入開展“五型”機關建設活動

全省各級地方志工作機構要繼續搞好“學習型、創新型、服務型、實干型、廉潔型”機關建設，切實改進機關作風，不斷健全考核機制，營造風清氣正的干事創業氛圍。要深入實施“人才強志”戰略，創新人才引進、培養和激勵機制，逐步建立業務培訓長效機制，打造一支政治強、思想好、素質高、業務精、作風硬的地方志工作隊伍。要圍繞建設“學習型、服務型、創新型”黨組織目標，加強干部思想政治教育，反腐倡廉建設和黨性黨風黨紀教育，為順利開展各項工作提供堅強的組織、思想保證，確保圓滿完成今年的各項工作任務。