平等權視域下的社會公正培育

李鴻淵

（中共松江區委黨校 上海 201620）

黨的十八大報告提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”，這是對社會主義核心價值觀分三個層面的全新論述，包含著中國特色社會主義所應該具有的最基本、最核心的價值理念，體現了現代社會的基本精神要素和價值追求。馬克思主義追求的終極目標是人的自由而全面的發展，其中，從社會層面的認同來看，自由、平等、公正、法治作為核心價值觀，必須分析不同的層次關系。顯然，自由、平等是權利層面更為基礎的價值，而公正、法治應該是自由、平等實現程度的保障和評價。因此，全面理解和培育公正的核心價值理念，需要從憲法平等權的內涵來看待社會公正價值的培育。

平等權是公民享有的最基本的憲法權利，沒有平等權何來社會公正。可是這一權利長時間停留在法律面前人人平等層面的理解，這顯然不利于在建設社會主義法治國家的背景下實現社會公正，而《憲法》規定平等權的意義恰恰在于保障每一個人都充分享有作為人的平等和尊嚴并實現社會公正。保障實現公民平等權是進行社會主義民主法制建設和社會主義市場經濟建設所必須的一個前提，只有人人平等才會有真正的民主和監督，只有人人平等才可能有充分有序的自由競爭，只有人人享有平等權社會才會公正和諧發展。

一、公民平等權特征決定著社會公正的內涵

平等權具有權利與原則整體性特征，是社會公正最為直接的要求，其決定著社會公正的實現程度。因此，可以通過把握平等權的特征來理解社會公正的內涵，并從中發現公民平等權在社會轉型期促進社會公正實現的制度價值。

1.平等權是一項自然權利，社會公正則是社會存在的道義基礎。平等是一種價值，是同公平、正義、自由一樣的社會最基本的價值觀念，是人類社會追求的終極目標。能否享有平等權是實現公平、正義、自由的前提，如果平等權不能真正兌現，就沒有社會公平、正義和自由。這是人類社會的一個美好理想，這一切的實現都要從落實公民憲法平等權開始。平等權不同于一般的權利，平等權是一種資格，是一種在法律面前不被歧視的地位。權利就是在特定的社會經濟基礎上，由國家權力確定的社會成員獲取自身利益的特定資格，它反映著社會利益的分配關系。［1］P117平等權具有權利最基本的屬性，平等權就是公民根據憲法的規定平等享有權利的一種資格，這種資格適用于一切法律和法規所規定的各項權利。

任何社會制度和秩序的正常運行，必須遵循一定的價值標準，公正就是社會秩序維系的首要的價值。因此，社會必須充分尊重作為公民個人自然權利的平等權，讓每一個個體都享有最為基本的尊嚴對待，并通過有效的制度設計和環境營造，為每一個個體實現個人發展提供平等的機遇。作為一項自然權利的平等權，體現為社會公正價值而言，社會公正是社會價值得以認同的道德底線。一個理想的社會制度理應追求和實現社會公正，不能滿足社會公正的任何社會制度最終都會被新的社會制度所取代。

2.平等權是一項法律原則，社會公正是社會生活的基本準則。平等權所包含的法律面前人人平等的法律原則，這項原則是憲法的最基本原則，從根本上規定了公民享有平等的法律權利，蘊涵在每一項法律規定和每一項權利中，同樣也是權利實現和國家機關司法的基本原則。平等權是主體資格平等，體現在政治領域，對每一個人都不歧視。在現代民主法治國家，人權可能更多的是公民平等的發展權，社會競爭機會的平等，社會成果分配的公平，以及享有社會保障的權利。

作為一項法律原則或精神的平等權，體現為社會公正價值而言，就是貫穿于社會生活的方方面面，都要體現自由平等公正的價值原則。公正不僅表現為結果公正，起點和過程的公正更為重要。公正首先是一種平等參與競爭的機會平等，競爭過程的規則相同。平等權作為一項法律原則被人們普遍接受，任何公民的權利原點首先是平等對待，平等享有教育、工作、發展的機會。現實中的種種特權階層和壟斷行業、城鄉差距、戶籍限制等等，就是在起點上不平等和歧視的體現。程序正當是實現公平正義的方式與載體，它是程序正義的體現，是運送正義的主要方式。

3.平等權是一項具體權利，社會公正是權利實現的結果體現。平等權不單體現為一個原則，我國憲法也規定了一些具體的平等權。比如憲法第4條規定，中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法權利和利益。維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。這是關于民族平等權的規定。憲法第34條規定了公民的選舉平等權。第48條規定了婦女的平等權等。

作為一項具體權利的平等權，體現為社會公正價值而言，平等權實現的程度體現為一個社會公正實現的程度，二者具有正相關性。實現公民平等權需要一個過程，并會受到諸多條件的制約和限制。但是就目前而言，各種法律制度所能提供的資源已有不少，我們所缺乏的是這些與公民個人利益相關的平等權利的政策配套。我們應該在憲法和基本法之外，對實現公民平等權給予更多的政策設計，只有讓這些公民基本平等權利實現才能更好地彰顯和維護社會公正。

4.平等權是一項相對權利，社會公正是設計行為評價尺度。不管憲法規定的法律面前人人平等是一項原則還是一種權利，我們應該看到我們現在追求的平等理應是追求形式上的平等與實質上的平等的一種并存，它們之間是相互沖突的，二者無法得兼，但是舍棄任何一種平等都是讓人無法接受的，也不是完整意義上的平等。因為，絕對意義上的平等現在看來是不存在的，我們只能去追尋一種更為合理的相對的近似平等。這種近似的平等是一種法律上的平等，一種形式上的平等，一種資格上的平等，是一種有差別的平等，這種平等不是結果的平等，它追求的是一種在承認社會成員有差別的前提下的社會公正的實現。

作為一項相對權利的平等權，體現為社會公正價值而言，需要全面認識重視保障社會公正的相關權利的制度設計，權利必須在法律和制度層面得以體現和保障。黨的十八大報告提出的戶籍制度改革，就是保障公民平等權的重要內容，伴隨著城市化進程，大批農民進入城市，其能否市民化和被城市接納，歸根到底都是我們能否在戶籍、社會保障、教育等權利方面實現平等的國民待遇，讓平等權落實在具體實在的權利上，社會公正才會從愿望走近人們的生活，讓人們在切實的感受中體會到一個美好社會所彰顯的平等，以及公民平等權利實現中的公正。

二、用社會公正價值取向凝聚社會共識

社會發展需凝聚社會共識，倡導正確的價值觀。新時期伴隨著社會的深刻轉型，人們思想日趨活躍，個性不斷張揚，社會日益多元。但是多元化與風險社會并存，尤其在社會諸多領域缺乏共識和信任，沒有共同的基本價值判斷標準，這樣的社會容易導致矛盾激化，缺乏基本共識的社會是非常危險的社會。

1.社會公正的基礎是維護好大多數人的利益。全面建成小康社會需要在最大的范圍內增進共識、凝聚力量、激發活力。社會主義核心價值觀是現階段全國人民價值共識的最大前提，國家層面的概括是全民族發展的共同目標，社會層面的概括是美好社會的前景，個人層面的概括是對公民道德素質的新要求。必須認識到，培育公正的價值取向，群眾利益是和諧社會的核心。和諧社會要有堅實的群眾基礎，基礎穩了，社會才能和諧。從我國國情出發，選擇社會發展戰略，必須更多地思考社會公平、更多地從絕大多數人的利益出發，處理好社會公平和經濟增長的關系；堅持既符合社會生產力的本性，又符合人類價值本性的方向，并在此基礎上把兩者統一起來。

2.社會公正是多元化時代社會價值觀的核心。承認現實價值主體多樣性和觀念的多元性，在這個前提下樹立自由、平等、公正、法治的觀念，需要找到社會價值的核心來統領，并通過社會個體的判斷選擇來實現。因此，對作為獨立價值主體的社會成員的個體利益，既要承認它存在的合理性與合法性，又要反對極端的個體本位主義的價值觀念。在責、權、利統一的基礎上建立價值主體意識，使個人成為真正的、完全的、獨立評價的主體，只有各類價值主體意識得到加強和使之完整，多元價值主體之間的關系才能變成雙向相互制約的關系，民主、法治、公平、公正、誠信、友愛等價值觀念才能真正確立起來。［2］P689

3.圍繞“三個倡導”踐行社會主義核心價值觀。十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。這既是對社會主義核心價值觀的最新概括，也是實現社會公正的路徑選擇。價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是社會中人們判斷和行動的價值標準，更是當前有效凝聚社會各階層溝通信任的有力武器。核心價值觀培育的關鍵在于行動，你我他都是踐行社會主義核心價值觀的主體，讓我們每個人在日常工作生活中都成為社會主義核心價值觀的倡導者、組織者、推動者和實踐者。

4.社會主義核心價值觀三個層面的整體推進。伴隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷推進，人們價值觀念日趨多樣，出現了理想喪失、道德低下、誠信缺失、低俗媚俗等問題，這些問題是社會問題的整體體現。倡導三個層面的價值觀是我們黨立足于當前復雜多變的國際形勢作出的重大戰略決策，確立引領社會思潮的主流價值導向。黨的十八大明確提出社會主義核心價值觀的要求，強調的是需要加強正面引導。從國家層面看，需要落實在黨和國家的共同富裕的發展戰略上。從社會層面看，需要在國家政治生活中得以體現。從個人層面看，需要大力倡導社會主義榮辱觀，引導社會公眾積極參與，全力培育呵護民間社會的道德底線。

［1］俞可平.政治學通論［M］ .北京：當代世界出版社，2004.

［1］曾麟.構建和諧社會與完善黨的社會工作機制［A］.社會轉型中的和諧社會構建：上海市黨校系統“構建社會主義和諧社會”理論研討會論文集［C］.上海：上海人民出版社，2007.