新十年之約

□戰(zhàn)軍

當下的中國，正進入“千年未有之大變局”：改革進入“深水區(qū)”，改革與發(fā)展的矛盾日益突出，靠投資拉動經(jīng)濟的粗放型發(fā)展模式難以持續(xù)，收入分配不公、貧富差距過大的矛盾在撕裂著社會和諧，也在侵蝕著改革與發(fā)展之基，中國產(chǎn)業(yè)振興、和平崛起的進程受到內(nèi)因與外因的各類干擾和困擾……在外圍環(huán)境發(fā)生巨變之際，中國經(jīng)濟應如何轉型并繼續(xù)前行，引發(fā)廣泛關注。

中國經(jīng)濟該向何處去：市場導向再深化

真正減少有含金量的審批事項

12年前，時任福建省省長的習近平在多次會議上談到，政府職能轉變的關鍵是做到有所為，有所不為，使政府成為“有限政府”，更多地向社會提供公共服務。

中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林表示，歸結起來，“就是要市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府”，這是理順政府與市場、政府與社會關系的一個基本原則。

實現(xiàn)政府介入市場職能的有序退出

當前，地方政府普遍成為“經(jīng)營城市”的主體、招商引資的主體，政府在“介入市場”的路上越走越遠，難以自拔。如何系統(tǒng)化拆除這一“引信”，將成為未來十年各級政府的一個重要任務。而實現(xiàn)這一任務，首先要界定政府職責，將地方政府與“平臺公司”真正脫鉤，讓平臺公司成為獨立運行的市場主體，通過產(chǎn)權制度改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立來解決這一重大課題。

人民日報：堅持市場取向的改革方向

種種問題的存在并不意味著市場取向改革的方向出了偏差。相反，這些問題相當程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制才能解決。

今日中國，堅持改革開放是人心所向，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是大勢所趨。站在新的歷史方位上，按照科學發(fā)展觀的要求來審視，完善“體制環(huán)境”的任務依然繁重。

京華時報：取消國企超國民待遇

改革緩慢停滯的情況，隨著最近幾年國企的日子相對好過，而越發(fā)凸現(xiàn)。從目前國企存在的問題和其使命看，需要繼續(xù)積聚改革動能，推動改革深化。

這既要求國企改革思路的進一步明確，也要求國企具有尋找改革動力的自覺意識。這種自覺意識不會自動形成，而只能建立在真實的競爭環(huán)境中。這也就意味著，非特殊性行業(yè)國企需離開超國民待遇的襁褓，進入平等競爭的環(huán)境中。

社會財富該如何分配：利益格局重構建

提高國企紅利上繳比例全民共享利潤

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，國企改革的一個重點，應是關住大龍頭，管住小水流。所謂關住大龍頭，就是要從源頭上控制國有企業(yè)在市場上的一些不正當競爭。分配好國企的已得利潤，不斷提高國企紅利上繳比例，是“管住小水流”這一環(huán)節(jié)的功課。

建立利益協(xié)商機制減少改革損失

任何改革都有其特定的受益方。新的改革措施如果主要針對某一具體問題發(fā)力，容易強調一面而忽略其他，造成改革的受益方有可能在政策紅利的長期累積下，成為新的利益群體。此時，社會又將希望寄托于再一次的重大改革或政策。這樣的循環(huán)，其背后是整個社會福利的一次次損失。之所以造成這樣的局面，在于社會不同利益群體之間缺乏有效的溝通與協(xié)調機制。

財政公開明確結構性減稅時間表

大力強化政務信息公開，推進預算監(jiān)督和支出透明，給財政支出施加外界硬約束，特別是“三公經(jīng)費”的削減還可以有所作為；在控制支出（支出即使不削減但至少不能增長過快）的基礎上，將“結構性減稅”轉為整體減稅，明確減稅規(guī)模、減稅路徑和減稅時間表。

讓土地大蛋糕造富全體國民

城鎮(zhèn)化如何成為造富全體國民的運動，而不是成為地方政府的“提款機”和個別企業(yè)的造富運動？記者了解到，目前國土資源部在“省部合作”協(xié)議的框架內(nèi)，正指導多地開展集體土地流轉試點，為實現(xiàn)集體土地與國有土地“平等化待遇”的改革目標積累經(jīng)驗。而一旦推廣，中國歷史上這場最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程必將帶來很多的驚喜，也必然會伴隨著許多的陣痛。

可持續(xù)發(fā)展之路在哪里：實業(yè)興國再突圍

制造業(yè)應告別粗放式發(fā)展

目前，許多中國制造業(yè)企業(yè)都已步入低增長甚至負增長，那些曾經(jīng)風光無限的制造巨擘們也面臨困局。在經(jīng)濟界看來，中國企業(yè)困境的根本原因，是前30年依靠人口紅利、匯率優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，通過投資拉動和外向經(jīng)濟拉動的粗放式發(fā)展已經(jīng)走到周期拐點。

著名經(jīng)濟學家沈明高一針見血地指出，造成很多民營企業(yè)“短命”的原因很多，既有外部的政治經(jīng)濟環(huán)境因素，也有民營自身的管理問題，但其中非常關鍵的一點是，目前民營企業(yè)的融資環(huán)境不夠完善。

實現(xiàn)實體和虛擬經(jīng)濟均衡發(fā)展

“綜合各方面情況，外部需求萎縮影響程度加深、內(nèi)需增速放緩下行壓力加大、生產(chǎn)經(jīng)營成本上升等是當前的突出問題，而從深層次看，政策和法律機制也還沒有形成支持實體經(jīng)濟特別是工業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境，導致實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展不均衡。”一位工信部官員向記者透露。

調節(jié)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟部門的收入分配格局，使行業(yè)間的利潤率相當，實現(xiàn)兩經(jīng)濟體系的均衡發(fā)展，已成為中國乃至各國經(jīng)濟復興的重要棋局。