用心落實好“8337”發展思路促進達拉特縣域經濟又好又快發展

文/吉格定

達拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，依偎在黃河“幾”字彎懷抱，資源富集，人杰地靈，擁有四通八達的公路網和縱橫交錯的鐵路網，發展潛力巨大，后發優勢明顯，是國家重要的商品糧基地、自治區工業十強旗縣和自治區A級景區最多的旗縣之一，也是鄂爾多斯市縣域經濟發展示范區和自治區重點培育的24個縣域經濟發展示范旗區之一。這里的沙子會唱歌、馬兒會跳舞、泉水會自流、資源會發光、草原會舞動、人們會創新，黃河、草原和沙漠是上天賜予達拉特的三大自然資源，也是達拉特生存和發展的“吉祥三寶”。如今的達拉特已成為內蒙古經濟活躍、蓬勃發展的地區之一。

自治區“8337”發展思路，是中國夢在內蒙古的具體實踐。用心落實好“8337”發展思路，就達拉特而言，最重要的是要立足旗情實際，堅持以科學發展觀為統領，以縣域經濟發展示范區建設為中心，充分發揮區位、資源、交通、產業等優勢，抓住自治區建設“五個基地”、扶持縣域經濟、加快非公經濟發展等重大發展機遇，堅持走好資源轉換、城鄉統籌、改革開放、科學發展、和諧共建的路子，促進縣域經濟又好又快發展。

我們的發展思路是：深入貫徹落實“8337”發展思路，緊緊圍繞富民強旗總體目標，按照傳統產業新型化、新興產業規?；?、支柱產業多元化、優勢產業品牌化的發展要求，全力打造文化立旗、工業強旗、農牧富旗、生態興旗、城鎮建旗“五大支柱產業體系”，全面構筑古老的黃河文化、神奇的響沙文化、悠久的民族文化、傳統的農耕文化、高端的馬文化、現代的工業文化、時尚的觀光文化和豐富的旅游文化“八位一體文化產業體系”，加快推進新型工業、特色城市、現代農牧業、社會事業和社會管理創新“五大工程”，著力打造新型工業、綠色農畜產品生產加工輸出、現代物流、旅游文化休閑度假和生態文明示范“五大基地”，努力建成呼包鄂經濟圈和沿黃沿線經濟帶富有特色的中等城市。

我們的具體舉措是：遵循依法、民主、科學的理念，在決策、規劃、設計、論證、投資、建設、管理和經營為“八位一體”的建設進程中，精確把握好度、量、衡的有機統一，力求把握到“正好好”。

我們的具體方法是：既要有想法，想法要有國學思想；又要有說法，說法要有哲學理念；還要有辦法，辦法要有科學依據；更要有做法，做法要有技術和藝術。在具體落實過程中，一定要把我們的想法變成說法，再把說法變成辦法，然后把辦法變成做法，用切實可行的辦法來指導推進縣域經濟發展示范區建設，用科學發展的做法來解決發展中遇到的困難和問題。

我們的奮斗目標是：力爭到2017年，地區生產總值突破1000億元，財政一般預算收入突破90億元，全社會固定資產投資累計突破1500億元，全旗整體發展水平和速度進入鄂爾多斯市中等偏上行列。力爭到2020年，主要經濟指標在2010年的基礎上翻兩番，努力打造一個“五畜興旺、五谷豐登、五業繁榮、五彩繽紛”的達拉特。

——加快推進“文化立旗”進程，打造呼包鄂地區的旅游文化休閑度假基地。圍繞構筑“八位一體”的文化產業體系，本著古今中外看歷史、東南西北看世界、四面八方看文化、人類文明看文化的發展理念，支持非公經濟，盤活民間資本，采取多極支撐、多元發展的模式，全力構筑文化達旗、文化大旗和文化強旗。文化建設既要依托傳統文化，又要依靠生態文明文化，還要依賴科學技術文化支撐，更要依據人文環境和實力活力要素。著力培育和培養這幾方面要素，引進培養科技創新人才和管理團隊，圍繞軟實力打造硬實力，圍繞硬實力強化軟實力，提升品位，打造品牌，全力打造科技示范旗和優秀文化示范旗。堅持以文化充實旅游，以旅游助推文化，依托黃河、草原、沙漠，圍繞水、沙、綠全力打造以恩格貝、響沙灣、銀肯敖包為主的響沙群旅游風景帶，以沿黃濕地、農莊經濟為主的黃河風景旅游帶，以銀肯塔拉、邦成和萬通為主的草原風情旅游觀光中心走廊的“兩帶一廊”文化旅游休閑觀光區。開發利用好恩格貝、樹林召和白泥井已有的溫泉資源，力爭建成內蒙古乃至西部最大、最優的溫泉水世界，開拓四季旅游休閑度假市場，打造體現草原文化、民族文化，獨具特色的旅游觀光休閑度假基地，建成天然氧吧和避暑之都。

——加快推進“工業強旗”進程，打造呼包鄂地區的新型工業基地和現代物流基地。牢牢把握自治區著力壯大縣域經濟、加快發展沿黃經濟的新機遇，堅定不移地走新型工業化道路，突出大園區支撐、大項目帶動，全力構筑多元發展、多極支撐的現代工業體系。圍繞水煤組合、煤電鋁和煤電化工一體化的循環產業體系建設，集中打造煤電、化工、冶金和建材為主導產業集群的新型工業經濟。重點抓好22平方公里鋁產業園區建設，確保鑫旺120萬噸氧化鋁年內投產，45萬噸鋁冶煉爭取明年上半年投產；奇瑞、立中等鋁后深加工將于明年開工建設；鑫旺二期也將于明年開工建設，計劃2015年投產；力爭到2017年，全旗400萬噸氧化鋁全部達產。新長江4.2萬噸高純鋁已投產，二期6萬噸電子鋁箔、1.26萬噸腐蝕化成箔已開工建設，將于明年投產。兗州煤業一期90萬噸甲醇計劃明年4月份投產，340萬噸精細化工正在立項審批，確保明年開工建設；新奧60萬噸烯烴已開工，將于明年投產，20億立方米煤制氣于明年開工建設；達電五期2×100萬千瓦機組已上報國家發改委，力爭明年開工建設。通過項目帶動和產業集群集聚發展，努力把達拉特經濟開發區建成全國煤化工試驗示范基地、非煤產業創新基地、清潔能源輸出基地和生態文明文化示范園，力爭把工業園區打造成生態園、文化園、科技園和創業園。大力發展非公經濟，認真落實上級各項優惠政策，不斷優化地區發展環境，鼓勵和扶持非公有制企業圍繞優勢產業搞延伸、重點項目搞協作、工業基地搞配套，加快培育一批優秀本土民營企業，引進一批大中型非公有制企業，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、促進改革等方面發揮出積極成效。同時，依托便捷的交通優勢和優越的區位優勢快速發展現代物流業，打造現代物流集散中心。

——加快推進“農牧富旗”進程，打造呼包鄂地區的綠色農畜產品生產加工輸出基地。圍繞“三農三牧”，全力打造產學研、種養加、儲配送為一體的綠色農畜產品生產加工基地。堅持把扶貧開發、產業振興、科技創新有機結合起來，以風水梁產業園為依托，以萬通現代農牧業科技示范園為龍頭，以真金種業和蒙祥羊肉為聯動，以專業合作社為帶動，以種養殖大戶為互動，以農綜、土地整理和水權轉換二期項目為支撐，加大調結構、轉方式力度，力爭在年內將萬通農牧業科技示范園創建為國家級示范園，爭取到2017年把全旗優化發展區的200萬畝土地全部建成現代農牧業產業基地。在保障國家商品糧基地的基礎上，重點發展瓜果、蔬菜、制種、花卉和乳肉等有機特色產業；將現代農業和文化旅游觀光有機結合，大力發展休閑觀光農業，有效提高“三農三牧”的附加值，促進農牧業增效、農牧民增收。加快城鄉統籌建設步伐，力爭用3年時間完成農村牧區危舊房改造7200戶，建成15個新農村試點。到2017年底，蔬菜種植面積達到30萬畝，水禽水產養殖面積達到5萬畝；新增生豬、肉羊等養殖園區70個，培育和扶持養殖大戶300戶；培育農畜產品品牌20個，建成呼包鄂地區的綠色農畜產品生產加工輸出基地和國家級現代農業科技示范園。

——加快推進“生態興旗”進程，打造呼包鄂地區的生態文明示范基地。秉承“天地與我們同根、萬物與我們同命”之道，堅持保護環境是第一責任，依托黃河、草原和沙漠，圍繞“水、沙、綠”做好綠色之夢文章，努力打造“兩帶一廊”的生態文明景觀區。圍繞黃河打造濕地公園、水產養殖和休閑農莊經濟帶，突出生態效益。實施好“211”生態工程，圍繞庫布其沙漠和十大孔兌治理，實施好200萬畝沙棘種植基地，防沙固沙經濟林沙柳100萬畝；圍繞沿黃一級公路和吉巴線等重要交通干線實施100萬畝景觀林。規劃建設好樹林召、恩格貝、邦成、白泥井、風水梁“五個森林公園”，黃河景觀堤防、毛連圪卜、昭君蓄滯洪區“三個濕地公園”和恩格貝地質公園。重點打造休閑農牧業和草原生態農牧業，采取以點帶面、點面結合、示范引領、輻射帶動、整體推進的辦法，把文化旅游、現代農業、新型工業、特色城鎮、生態觀光和休閑度假有機統一，互為補充、相互支撐，以生態文明文化建設統攬工作全局，努力建成喬灌草、果經林相結合的立體生態屏障，爭創國家生態文明示范旗。

——加快推進“城鎮建旗”進程，打造呼包鄂地區富有特色的中等城市。按照依靠黃河、依托包頭、融入包頭，實現與包頭跨河共建、同步共振、同城發展的總體思路，堅持城市建設與城鄉統籌并舉，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，加大棚戶區改造建設力度，加快服務功能配套建設步伐，加速公園綠地和水循環體系建設，力爭用三年的時間改造完成城市棚戶區，突出城鎮特色化，提高城市品位，提升文化品牌，努力將達拉特打造成為宜居、宜業的現代濱河之城、沿黃特色之城、生態宜居之城、和諧幸福之城。力爭到2017年，城市核心區面積達到40.6平方公里，城市人口突破30萬人，城鎮化率達到66%，形成以旗府所在地樹林召為城市核心區、周邊中心城鎮互為補充的現代化城鎮體系。

在加快“五大產業”建設的同時，更加注重保障和改善民生，著力構建教育、就業、社保、醫療、住房、扶貧“六大社會保障體系”，力爭到2017年，全面完成扶貧攻堅工程、棚戶區改造工程和危舊房改造工程，努力讓城鄉居民學有優教、病有良醫、住有所居、樂有所屬、老有頤養、勞有豐酬；深入開展“平安達拉特”創建，加快社會管理創新，實現經濟社會協調發展、人民群眾安居樂業、地區發展和諧穩定。

面對新形勢，立足新起點，把握新機遇，迎接新挑戰?！?337”發展思路的提出，振奮人心，催人奮進。我們將依托包頭、融入包頭，服務呼包鄂、對接晉陜寧、連接京津冀、面向全國，盡快形成一小時經濟圈，努力打造呼包鄂經濟圈新的經濟增長極，建成沿黃沿線經濟帶新的經濟亮點。我們將努力挖掘潛力，充分發揮優勢，凸顯地域特色，彰顯品牌魅力，認真加用心地抓好縣域經濟發展示范區建設，全力譜寫達拉特縣域經濟發展的新篇章！