給權力涂上防腐劑 戴上緊箍咒

文|沈小平

李克強總理在國務院第一次廉政工作會上強調(diào)，要用制度管權管錢管人，讓權力在公開透明的環(huán)境中運行，形成不能貪不敢貪機制，給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒。這一論斷，闡明了腐敗和人民政府性質(zhì)水火不容的立場，表明了新一屆政府堅定不移反對腐敗的決心和意志，也揭示了確保領導干部權力公用、建設清廉政府的途徑和方法。

治已病不如治未病。腐敗的本質(zhì)是權錢交易，解決腐敗問題的關鍵是在權錢之間設置“隔離帶”，堅持標本兼治、懲防并舉，既要懲治于已然，堅決查處違紀違法，更要防患于未然，強化制度建設特別是對權力的制約乃至制衡。給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，更加注重治本、預防和制度建設，切實把權力關進制度的籠子里，靠制度管權、管事、管人，建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是從根本上關心、幫助和保護干部的重要手段。

給權力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，首先要強化對權力的制約，以權力制約權力。失去制約的權力必然導致權力濫用。權力制約機制是權力正確行使的保證。只有建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制，用制度管權，才能確保權力規(guī)范運行，解決“不能腐”的問題。當前，要著重抓住那些容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，做到?jīng)Q策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。

其次要加強對權力的監(jiān)督，讓權力在陽光下行使。現(xiàn)在的社會誘惑太多，圍繞權力的陷阱太多。對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督，就是組織上真正的關心、最好的愛護。監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束領導干部不犯錯誤或少犯錯誤；監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部的缺點，不至于釀成無可挽回的大錯。權力公開透明，是監(jiān)督的前提條件，也是最有效的防腐劑。為此，要推進權力運行公開化、規(guī)范化，并且確保公開形式通俗明了，讓群眾看得懂、便于監(jiān)督，使干部不敢專權、難以挪權他用。

第三要對權力腐敗“零容忍”，對腐敗分子始終保持高壓態(tài)勢。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有力的手段，也是預防腐敗的重要條件。一些腐敗分子之所以鋌而走險，就是因為他們看到很多腐敗分子沒有查處出來，腐敗的盈利很大，無形中助長了腐敗的僥幸心理。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，提高腐敗行為的被“懲治率”，才能警醒干部，打消僥幸心理，讓他們不敢“冒險”。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及，承擔昂貴的“腐敗成本”。這樣，才能發(fā)揮警示威懾作用，向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，有效遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生。

第四要教育引導干部樹立正確權力觀，奠定“不想腐”的思想基礎。一些領導干部在誘惑面前之所以被繳了械，說到底還是權力觀發(fā)生偏差，致使手中權力變了質(zhì)。列寧曾經(jīng)說過：“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的?！奔訌婞h性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，正確對待和使用權力，慎重對待每一次誘惑特別是第一次誘惑，不能有絲毫貪戀，不能留任何余地。唯有這樣，才能始終保持清正廉潔，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。