內蒙古三個少數民族自治旗建立始末

文|簡 汲

上世紀50年代，根據《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，在民族識別基礎上，內蒙古自治區先后成立了鄂倫春、鄂溫克、達斡爾三個少數民族自治旗，這充分證明我國實行的民族區域自治制度，既尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，又堅持各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

鄂倫春人，從原始社會一步跨入社會主義社會

鄂倫春人世代漂泊于大興安嶺原始森林中，過著原始社會末期與世隔絕的森林游獵生活。1950年12月，中共呼倫貝爾納文慕仁盟地委在海拉爾市召集分散在布特哈旗、莫力達瓦旗、喜桂圖旗、額爾古納旗的10個鄂倫春部落代表開會，代表們一致要求成立鄂倫春旗。之后，大興安嶺林區的鄂倫春族代表也提出了這一要求。呼倫貝爾納文慕仁盟地委尊重鄂倫春族人民實現民族區域自治的愿望，向內蒙古東部區黨委正式遞交報告并擬訂方案，呈報給中央人民政府。1951年4月7日，中央人民政府政務院批準成立鄂倫春旗。1951年10月31日，鄂倫春自治旗成立，這是我國最早成立的縣級建制的少數民族自治旗。后經中央人民政府內務部批準，鄂倫春族人民把建旗紀念日改為中華人民共和國成立的日子。1952年5月31日，鄂倫春旗人民政府更名為鄂倫春自治旗人民政府。

鄂倫春自治旗成立時，全旗鄂倫春族只有774人，并且幾乎都是文盲，約40%的人患有結核病。為使鄂倫春族群眾告別原始、落后的生產生活方式，國家對鄂倫春族群眾實行免費醫療、子女免費上學，鼓勵獵民定居，每人每月給予36元的護林津貼和70元的禁獵補貼，幫助獵民三次更新了住房。此后，鄂倫春人先后實現了從原始社會一步跨入社會主義社會，再由游居轉向定居，繼而實行全面禁獵三次歷史性跨越，走上了發展農業、工業、旅游業等現代產業之路。1996年1月，鄂倫春自治旗頒布《禁獵通告》，在境內全面實行禁獵，并封存了獵民的槍支彈藥。鄂倫春人民的生產生活方式從此發生了根本性轉變。

取消三個部族名稱，恢復使用鄂溫克統一族稱

在內蒙古呼倫貝爾境內以及俄羅斯遠東的西伯利亞地區，生活著自古以來以“鄂溫克”自稱的人們。他們擁有共同的歷史淵源、語言和文化習俗。鄂溫克民族起源于烏蘇里江、綏芬河、圖們江下游等流域，并向西遷徙運動，大致于公元590年至591年前后移居呼倫貝爾地區。散居在俄羅斯西伯利亞700萬平方公里土地上的鄂溫克人，其活動區域曾一度占有西伯利亞全境的70%。

鄂溫克族歷史上由“通古斯”“雅庫特”“索倫”三個部族組成。1956年，在內蒙古自治區第四屆人民代表大會上，鄂溫克族人民代表提出了在原索倫旗的基礎上成立鄂溫克族自治旗的議案。自治區黨委、政府非常重視這一議案，立即派出調查組到索倫旗進行社會調查與研究，廣泛征求鄂溫克族人民的意見要求。當時三個部族一致要求取消原“通古斯”“雅庫特”“索倫”部族名稱，恢復使用鄂溫克統一族稱。1958年3月，自治區黨委、政府決定統一其民族稱謂為鄂溫克，并與建立鄂溫克族自治旗方案一起上報國務院。1958年5月，國務院在第77次全體會議上批準了這一報告。1958年8月1日，鄂溫克族自治旗成立。

我國的鄂溫克民族雖然人數較少，但也形成了傳統的狩獵業、牧業、農業等自然經濟文化形態。

根據本民族意愿，統一定名為達斡爾

達斡爾族歷史悠久，“耕耘者”是達斡爾人的自稱，最早見于元末明初。《蒙古源流》中曾提到的部落名稱——“達奇鄂爾”，據考究是“達斡爾”的漢文譯寫形式。清康熙初年，出現了“打虎兒”的譯名，以后又有譯為“達胡”“達虎里”“達呼爾”等的。新中國成立后，根據本民族意愿，統一定名為達斡爾。

根據歷史學家的考證、研究，達斡爾族起源于大興安嶺南麓的洮兒河。關于達斡爾族的族源中外學者有不同的說法，歸納起來主要有三種，一是蒙古分支說，二為契丹后裔說，三為當地土著說等。目前人們比較普遍認為達斡爾族人源于遼契丹族。關于達斡爾族的歷史記載始于17世紀初，清朝政府把達斡爾族編入八旗，并不斷派遣其鎮守邊關，主要集中在新疆，因而除東北外在新疆塔城還有數千達斡爾族人。

歷史上，達斡爾族被稱為“蒙系人”或“達呼爾蒙古”。新中國成立后，頒布了《民族區域自治實施綱要》，內蒙古自治區有關部門專門調查了民族的族源、族稱及其歷史發展等問題。在此基礎上，1956年，黨和國家正式確認達斡爾族是我國民族大家庭中的一個獨立的單一民族，族稱也被正式確定為達斡爾族，同時開始以原莫力達瓦旗為基礎籌備建立自治旗。1958年5月，國務院第77次全體會議正式批準撤銷莫力達瓦旗建制，在原莫力達瓦旗行政區域內建立莫力達瓦達斡爾族自治旗。1958年8月15日，莫力達瓦達斡爾族自治旗正式成立。

達斡爾族現有人口約12萬人，其中約7.4萬人聚居在內蒙古自治區莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區及附近縣，只有少數居住在新疆維吾爾自治區塔城地區。