通化市林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

曹木林，鄭慶東，馬亞剛，劉銀玲

（1.吉林省通化市林場(chǎng)，吉林 通化 134001；2.吉林省通化市林業(yè)局，吉林 通化 134001）

1 林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通化市位于長白山西南麓，是吉林省重點(diǎn)林區(qū)之一，森林和水利資源十分豐富。全市林業(yè)用地面積104.7萬hm2，占幅員面積的68.38%。其中，有林地94.6萬hm2，占林業(yè)用地的90.4%；森林活立木蓄積量7814萬m3；森林覆蓋率63%。全市擁有50km以上江河12條，10km以上河流200條。鴨綠江、渾江、輝發(fā)河及325個(gè)水庫、4080個(gè)塘壩構(gòu)成了優(yōu)越的中國林蛙繁衍生長的生態(tài)環(huán)境和條件，也為人工養(yǎng)殖林蛙提供了良好地發(fā)展空間。

林蛙又名哈什蟆、雪蛤，是食補(bǔ)、藥用、美容三位一體的新興保健產(chǎn)品，極具藥用價(jià)值，富含氨基酸、微量元素、維生素、睪酮、雌醇、雌酮和多種復(fù)合多肽等活性因子，具有滋陰補(bǔ)腎、延緩衰老、激活人體免疫細(xì)胞的功能，實(shí)為一種稀缺性藥用資源，是中老年群體的理想保健產(chǎn)品。林蛙因味道鮮美、營養(yǎng)豐富，在明、清兩代已成為貢品，被列為宮廷“八珍”（參、翅、骨、肚、蒿、掌、蟆、筋），“四大山珍”（熊掌、哈什蟆、飛龍、猴頭）和“東北新三寶”（哈什蟆、紅景天、不老草）之列。

近年來，全市林蛙產(chǎn)業(yè)以林業(yè)資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以改革為動(dòng)力，以林農(nóng)增收致富為目的，采取項(xiàng)目帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)等多種舉措，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。初步調(diào)查，現(xiàn)有可開發(fā)利用的自然溝系近2000條，其中適宜林蛙養(yǎng)殖的溝系有1100多條，養(yǎng)殖面積約36.5萬hm2。

全市從事林蛙系列產(chǎn)品加工的重點(diǎn)企業(yè)有30多戶，年均加工能力在10萬kg左右。集安市樂凱利綠源食品有限公司生產(chǎn)的“集隆牌精制雪蛤王”，先后獲得“重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品”、“人民放心產(chǎn)品”、“吉林名牌”產(chǎn)品稱號(hào)，被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為A級(jí)綠色食品。通化林蛙研究所研發(fā)的林蛙卵油軟膠囊、通化樂陶陶林蛙油膠囊被評(píng)為“省優(yōu)秀新產(chǎn)品”和“綠色環(huán)保產(chǎn)品”，列為國家“863計(jì)劃”；通化林蛙研究所的林蛙卵磷脂提取工藝研發(fā)被列為“國家星火計(jì)劃”項(xiàng)目。通化百泉參業(yè)有限公司的“百泉”牌林蛙卵油軟膠囊，主要銷往新加坡等地。2012年，全市林蛙捕捉量約565t，生產(chǎn)林蛙油46.8t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元。其中：林蛙加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，占林蛙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40.5%。

2 林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)

從目前適宜林蛙養(yǎng)殖溝系的經(jīng)營情況看，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝僅占1100條的30%，仍有近70%的溝系需進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。從現(xiàn)有林蛙油加工企業(yè)看，僅有30%的企業(yè)有自己的產(chǎn)品，且生產(chǎn)規(guī)模很小，高科技含量的下游產(chǎn)品還有待于深度開發(fā)。

林蛙下游產(chǎn)品主要以醫(yī)藥保健品為主，作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的藥、食兼用的動(dòng)物資源，中國林蛙及其制品很受國際市場(chǎng)歡迎，銷售市場(chǎng)已由亞洲市場(chǎng)向歐洲市場(chǎng)拓展。通化市是著名的“中國醫(yī)藥城”，發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)，有原料、企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)和市場(chǎng)，具有獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)。所以，林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景無限。

“十二五”期間，通化市為加大林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和開發(fā)力度，使林蛙產(chǎn)業(yè)盡快形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近期，組織相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《通化市林蛙養(yǎng)殖管理辦法》，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。這一政策性文件的出臺(tái)，必將推進(jìn)林蛙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2015年，全市標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝達(dá)到700條以上，實(shí)現(xiàn)林蛙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上。

3 林蛙產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

3.1 政策不到位，扶持力度不夠

目前，由于缺少完善的林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營不規(guī)范，蛙農(nóng)對(duì)扶持政策知之甚少。財(cái)政金融部門扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定的資金服務(wù)，導(dǎo)致蛙農(nóng)在資金融合方面出現(xiàn)困難，資金投入不足。

3.2 管理水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高

一是管理粗放。通化市大部分生態(tài)溝經(jīng)營管理仍處于原始、粗放狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、簡陋，基本是靠“天”吃飯，隨意性很大。林蛙病蟲害得不到有效防治，特別是變態(tài)期病害，防治效果有限，導(dǎo)致林蛙回捕率不高。二是經(jīng)營方式單一。溝系內(nèi)森林資源得不到充分利用，立體開發(fā)、綜合利用效果不佳。三是加工企業(yè)規(guī)模小。目前，林蛙養(yǎng)殖基本是一家一戶小作坊，林蛙產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，年均加工能力僅占回捕量的30%左右。四是經(jīng)營不規(guī)范。林蛙養(yǎng)殖達(dá)不到“三池一房”標(biāo)準(zhǔn)，存在少建“三池一房”現(xiàn)象。

3.3 下游產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品精深加工滯后

目前，加工產(chǎn)品主要以蛙油為原料，且品種少，科技含量和產(chǎn)品附加值不高，高科技含量的林蛙油系列下游產(chǎn)品基本沒有。一些加工企業(yè)和業(yè)戶生產(chǎn)的林蛙產(chǎn)品多數(shù)是粗加工產(chǎn)品，缺少林蛙精深加工項(xiàng)目，沒有形成終端產(chǎn)品，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，林蛙產(chǎn)業(yè)的真正效益沒有體現(xiàn)出來。

3.5 發(fā)展觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不足

目前，生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝經(jīng)營者多以本地農(nóng)民為主，受思想觀念和資金等影響，大部分經(jīng)營者簽訂合同后，由于承包成本低，只要稍加管理就能見利，很多經(jīng)營者“見利即止”，“小富即安”。同時(shí)受自身?xiàng)l件，尤其是資金不足，難以再投入。即使有外來投資，因其承包合同時(shí)間長，轉(zhuǎn)租條件高等原因，也很難談成，導(dǎo)致通化市大部分生態(tài)溝建設(shè)長期維持現(xiàn)狀，處于自然經(jīng)營狀態(tài)。

4 林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 提供政策和資金扶持

制定和構(gòu)建林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定資源培育計(jì)劃、產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃、市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃及具體工作步驟，把林蛙產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和特色支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于經(jīng)營效果好的養(yǎng)殖大戶，可以給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型、鼓勵(lì)發(fā)展；在資金方面，要加大專項(xiàng)資金投入，降低貼息貸款門檻，積極探索林蛙養(yǎng)殖保險(xiǎn)的有效途徑。

4.2 建立林蛙示范園區(qū)，帶動(dòng)林蛙產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

在資源好、積極性高的地方建立林蛙科技示范園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)林蛙養(yǎng)殖技術(shù)的研究和探索，強(qiáng)化蛙農(nóng)的科技意識(shí)并規(guī)范養(yǎng)殖程序，以進(jìn)一步形成林蛙養(yǎng)殖規(guī)模效應(yīng)。確立林蛙養(yǎng)殖及加工示范園區(qū)，堅(jiān)持多種經(jīng)營，深度發(fā)展，形成“立體開發(fā)，綜合經(jīng)營”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持蛙農(nóng)成立林蛙養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、林蛙合作社等民間經(jīng)濟(jì)組織，通過合作組織的帶動(dòng)提高林蛙養(yǎng)殖水平、擴(kuò)大林蛙養(yǎng)殖規(guī)模、開拓市場(chǎng)空間。

4.3 提高科技含量，做好產(chǎn)品精深加工

加強(qiáng)同高等院校和科研院所的聯(lián)系和合作，共同研究中國林蛙應(yīng)用基礎(chǔ)理論，探討在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，開展高新技術(shù)領(lǐng)域的研究，促進(jìn)林蛙產(chǎn)業(yè)由資源依附型向知識(shí)依附型轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)配備科研人員和設(shè)施，研究養(yǎng)殖技術(shù)，攻克技術(shù)難關(guān)，開發(fā)研制各種林蛙系列產(chǎn)品。

4.4 更新發(fā)展理念，創(chuàng)新林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

在原有科技宣傳和專題講座基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施體驗(yàn)式培訓(xùn)。組織一些養(yǎng)殖大戶到林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、切身體會(huì)，帶著養(yǎng)殖過程中存在的問題去研究交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和管理理念，用以指導(dǎo)實(shí)踐。要建立年度性林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，聘請(qǐng)相關(guān)專家和先進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖大戶做經(jīng)驗(yàn)介紹，提高養(yǎng)殖水平。

4.5 培育壯大龍頭企業(yè)，打造林蛙知名品牌

通過政策扶持和多方位指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蛙龍經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)林蛙油系列產(chǎn)品精深加工，走生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長和最大效益。一是通過發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，培育本地龍頭；二是積極開展招商引資，有計(jì)劃，有目標(biāo)的引進(jìn)外地龍頭。政府給予一定的資金或政策支持，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供外力支撐，最終形成“政府＋基地＋企業(yè)＋蛙龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

［1］通化市人民政府.關(guān)于提升特色生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見［R］.通化：通化市人民政府，2013.

［2］通化市地方總編篡委員會(huì)［R］.北京：中國城市出版社，1996.