煤礦實現“零傷害”的新跨越

吳延國

（神華寧夏煤業集團公司 石槽村煤礦，寧夏 靈武750409）

石槽村煤礦自建井以來，面對地質條件復雜、涌水量大、斷層多等困難，做到了高標準投產，實現了建井期間“零死亡”，用實際行動踐行了“煤礦能夠做到不死人”的安全理念。2012年神華集團提出“零傷害”的安全發展理念后，石槽村煤礦推進安全理念全面升級，以“零傷害”為新目標，杜絕了輕傷以上事故的發生，實現了向“零傷害”的新跨越。下面，結合礦井實際，就煤礦如何實現“零傷害”，我從五個方面談談個人的體會和認識：

1 樹立先進安全理念，為“零傷害”奠定堅實思想基礎

1.1 在創造安全作業環境上，追求“高標準建井”

在礦井建設前期，從基本建設礦井的實際出發，突出“高標準建井”理念，加強現場整治，通過不斷的整改、完善、提高，嚴抓掘進巷道的工程質量、支護水平、設備運行以及文明生產工作，經過努力，將石槽村礦打造成了巖巷掘進高標準的樣板，實現了大巷返修率為零。通過現場的質量標準化整治，打造了精品工程，創建了良好安全的作業環境，給安全生產提供了牢固的基礎保障。現在，井下巷道標準敞亮、清新整潔，工作環境條件好了，員工珍惜崗位工作的情感和意識增強了，自覺做好安全工作的積極性和主動性也大大提高。

1.2 在勞動組織上，奉行“人少則安、無人則安”

按照“人少則安、無人則安”的安全理念，根據生產實際，合理地進行定員，嚴格控制出勤工數，在內部挖潛上下功夫，充分利用新技術、新工藝、新設備，提升機械化、自動化、信息化水平，大幅度減少井下高危崗位的用人數量。各采掘隊都按精干、高效原則，優化了勞動組織方式，通過崗位合并、無人值守以及巡檢等方式、方法，減少使用崗位值守人員，井下通風、變電所、排水等固定場所全力推行無人值守，減少用工20余名，礦井用人逐步減少，客觀上降低了事故發生的概率。

1.3 在規范人的行為上，堅持“制度管人”

保障各項安全生產制度的全面落實是做好安全生產工作的首要前提，石槽村礦依據集團公司各項安全規章制度，借鑒先進礦井的安全管理經驗，在安全管理工作的實踐當中，不斷改進和完善，逐漸形成一套全面、規范、實用的安全管理制度。通過嚴格落實執行安全責任追究和各項檢查、考核制度，使安全檢查和考核均有據可依，做到獎罰分明、責任明確、落實到位，提高了礦井的安全管理水平；嚴格執行管理人員值班帶班制度，進一步強化監督考核力度，杜絕了空崗、脫崗等現象發生，使各項安全管理工作均嚴格按照制度開展，向制度化、規范化邁進，做到“制度管人”。

1.4 在規范人的思想上，堅持“居安思危”

堅持“居安思危”，領導干部尤其是“一把手”的帶頭作用至關重要，要做到這一點，關鍵在“一把手”的認識和決心，認識有多深，決心就會有多大，抓安全的力度才會有多大，成效就會有多好。通過領導帶頭，要求全礦上下杜絕麻痹松懈的思想，堅決杜絕違章作業行為；不斷增強防范意識，認真做好安全生產的每一個細節，不要僥幸地認為不系安全帽帶、少打一根錨桿不會有什么危害，不要因為細節上的不到位導致災難性的后果。在工作中，要多問幾個為什么，這樣操作對不對，還有沒有什么隱患沒有排除等，多排除一個危險源，就多一份安全。建礦以來共排除危險源1000余個，為“零傷害”創造了條件。

2 構建風險預控管理體系，為“零傷害”提供有效推行手段

2.1 率先構建基建礦井本質安全管理體系

結合基建礦井特點，率先在基建期間推廣神華集團本質安全管理體系。在日常的安全生產運行過程中，充分結合新建礦井新開工項目多、工程類別多的特點，嚴把重點工程和關鍵工序，強化風險預控管理，對所有新工作任務的各工序環節危險源逐一識別、評價、分類，制定相應整改措施，每班進行隱患排查，每天進行隱患消除，每月形成評價報告，逐月降低安全危險等級，使排查的安全隱患有整改、有復查，實現了安全閉環管理，使事故做到可防可控。

2.2 強力推進基建礦井風險預控管理體系

在體系建立過程中，采取自上而下、上下結合的工作方法，在完善體系框架的基礎上，強化現場體系運行的執行力，以現場危險源的動態辨識、管控和人員不安全行為管理為切入點，采用班前危險源辨識卡、現場危險源辨識牌板、現場危險源辨識提問、手指口述、劃分安全責任區等多種形式，深入開展作業現場的危險源辨識活動，強化現場危險源的管控，切斷安全事故發生的因果鏈，達到人、機、環、管的本質安全。

2.3 積極思考如何有效將事故消滅在萌芽狀態

在安全管理中，以“揭短亮丑”的態度，全面細致研究事故，思考如何有效將事故消滅在萌芽狀態，采取積極果斷的措施堵塞漏洞、補短板。按海因里希法則（安全金字塔法則），每發生一起死亡事故，背后有29起重傷事故，300起輕傷事故，成千上萬起人的不安全行為或物的不安全狀態，最終才導致事故的發生，所以對事故的有效防范至關重要。本著改正錯誤、避免安全事故的終極目標，石槽村礦不放過任何一個未遂事故，充分利用事故資源，探索其他區域安全狀態，將事故的消極作用轉化為積極作用，絲毫不放松、時刻不懈怠，才能及時持續排查隱患，持續整改隱患，不使小毛病變成大問題，小漏洞釀成大禍端，從成績中看到不足，從平穩中發現隱患，大大降低了事故率，自建礦以來事故率逐年下降。

3 探索現代化礦井建設模式，為“零傷害”開辟新道路

3.1 注重系統完善，增強保障礦井安全生產的硬功夫

礦井建設，是一個復雜的系統工程，而礦井生產是系統工程的深入和完善。如果單位工程出現缺陷或某個系統不完善，勢必會造成礦井整個系統不可靠，進而形成重大安全隱患，對安全生產構成威脅。通過以礦井主要生產系統完善為投產條件，提前考慮安排礦井通風、供電、排水、輔助運輸等各大生產系統完善和正常運行，通過加大安全投入和采取勞動競賽、項目會戰等活動，解決了系統建設中的困難，破解了投用中遇到的難題，提前形成和投用礦井永久生產系統，使安全生產得到了根本保障。

3.2 舍得硬件投入，推進生產技術裝備現代化

不斷提升認識、改進裝備才能提高人員作業安全系數，在井巷工程施工中積極創造條件提高掘進機械化水平，掘進頭逐漸淘汰人工風鉆打眼，在全集團率先使用液壓鉆車、邁步式液壓前探梁及快速裝渣系統，承辦了集團公司掘進裝備使用推進會，在單進提升方面及現代化機械水平提升方面做出了表率，成為全集團掘進綜合機械化率最高的礦井，煤巷、巖巷掘進機械化率均為100%，裝載機械化率為100%，較傳統掘進工藝，提升了掘進速度和質量，降低了員工勞動強度，提高了作業安全系數，為“零傷害”提供了硬件保障。

3.3 突出過程管控，穩步促進現場工程質量提高

過程管控是安全的基礎，通過對管理人員實行安全分片包干制度，加強現場安全、質量的監督檢查和抽查力度，規范員工操作行為，嚴格按規程、措施作業。對于班前會安排的工作，某項工作由誰負責、什么施工方法、施工中注意事項等必須交代清楚，工班長、安監員直接監督，安監員及相關業務科室人員對出現安全隱患的地點，有權停止作業，及時整改現場管理中出現的隱患。通過“精品工程”樹標桿、比質量、比安全活動，把采掘質量班評估、月達標、季度效果評價落到實處，對掘進巷道嚴格按作業規程組織施工，做到噴漿到迎頭、地坪到后巷，實現了一次成巷，工程質量的提高進一步保證了安全，為“零傷害”提供了質量保證。

4 打造素質過硬的員工隊伍，為“零傷害”構筑堅實基礎

4.1 推進人才工程建設，組建了安全有保證的自營隊伍

建井之初，由于礦井水文地質條件過于復雜，沒有招到能夠勝任的外委隊伍，為此組建自營隊伍施工井筒，克服了井下淋水大、頂板破碎等復雜地質條件，順利完成了井筒的掘進工作，同時也鍛造了職工隊伍吃苦耐勞的優秀品質。建井中期針對外委施工隊伍所承擔的首采面順槽完不成任務且質量低劣、安全沒有保證的狀況，及時清退了外委單位，并先后抽調炮掘隊的人員組建兩個綜掘隊承擔掘進任務，完成了礦建工程其他大量艱難險重的任務，鍛造了一支安全有保證的自營隊伍。

4.2 突出安監隊伍選拔，當好礦山安全衛士

安監員參與安全生產管理的有效途徑，一直充當著“安全衛士”的角色。為加強安全監管力度，強化安監員隊伍建設，優先從班組長等安全管理經驗豐富的員工中選拔安監員，通過對安監員懂業務、會管理、有責任心、守規矩等方面的選拔考察，促進了安監員整體素質的提升。并不斷健全安監員管理考核的制度約束，使安監員在工作實踐探索中都能自覺遵章守紀，及時發現現場問題并監督處理，在做好傳統隱患排查、日常匯報等工作的同時，對安監員定期培訓、按月考核并參與事故追查，及時肯定好的做法，確保現場安全管理工作得到進一步提高。

4.3 突出安全教育培訓，提升培訓質量和效果

人是鑄就安全的魂，只有人的安全素質提高了，安全工作才能有保障。根據工作需要適當增加培訓，在確保培訓數量的同時，更加注重教育培訓質量，重在計劃的落實和培訓的實用性，對各級人員反復進行風險預控體系培訓學習，積極組織各崗位操作工、特種作業人員和安全管理人員參加培訓，并取得相應的資格證，保證均能持證上崗；定期開辦“三違”人員行為矯正學習班，進一步加強了員工對人員不安全行為的認識，提高員工自主保安和防范意識。要求各級管理人員入井、帶班、跟班時對現場操作員工進行危險源辨識培訓及考評，使操作員工能夠真正辨識出“人、機、環、管”四方面危險源，并采取有效的預控措施，改變傳統的安全培訓方式，利用現場提問、說教來傳授安全知識，作業人員安全防范意識得到了穩步提高。

4.4 突出班組建設，保證安全第一道防線牢固可靠

班組是安全的第一道防線，推進班組建設對安全的保障作用不言而喻，通過不斷加強班組的危險源辨識，以班前講解、工前辨識、班中預控為流程，深入開展作業現場的危險源辨識活動，強化現場危險源的管控，讓員工熟知各自崗位的危險源，切實做到危險源不辨識不施工，隱患不處理不施工，管控措施不落實不施工。創建了一批以安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、問題整改零擱置、安全生產零事故的“九個零”為目標的本質安全型班組。

4.5 突出以人為本，杜絕以罰代管

面對“零傷害”目標，就要求在加強管理的同時，更要關心、關愛員工，如果只是罰款，沒有讓他們心服口服，安全工作就做得不徹底，安全的思想工作就沒有做到員工的心里去。石槽村礦本著“批評教育為主、并與適當罰款相結合”的原則，對情節較輕、無主觀故意且未造成損失和后果的“不安全行為”可不予以經濟處罰，通過批評教育糾正違章人員的違章行為。這種抓安全切忌“以罰代管”、帶著感情抓安全的做法，更多地注重安全教育引導工作，注重事后的交流探討，就會深化安全管控工作，減少員工對安全的懈怠和疏忽情緒，使安全理念真正地入腦入心。

5 培育特色安全文化，為“零傷害”保駕護航

5.1 以“五大黃金準則”為核心，不斷豐富安全文化內容

在礦井本安體系建設過程中，結合建井以來出現的各類安全問題和同行業發生的各類安全事故，不斷創新安全管理思路，對辨識出的危險源進行全面的梳理、分析，找準安全管理的重點、難點，總結提煉出以“采掘頂板、物料裝卸、膠帶運輸、高空作業、膠輪車運輸”為管控重點的安全五大“黃金”準則。通過推行五大“黃金”準則，規范員工安全行為、提高員工安全素質、形成安全共識，切實把抓安全、保安全、反三違轉化為自覺行動，主動為搞好安全生產出主意、想辦法、定措施、抓落實，全面提升了礦井安全管理水平和安全保障能力。

5.2 狠抓習慣養成，使安全文化的軟實力變成安全發展的硬動力

在推進安全文化建設中，著力強化員工安全行為和習慣養成。將安全文化理念融入安全規章制度、管理工作流程和各種行為規范之中，培養了一種令行禁止的安全執行文化，教育員工自覺進行安全操作，履行安全職責，提高安全生產的約束力。通過長期的程序化管理和標準化操作，促進員工把制度變成習慣、變成自覺行動，真正使安全文化外化于形、內化于心。

“零傷害”是安全工作的更高目標，在“零死亡”的基礎上向“零傷害”進軍，是實現本質安全必須要跨越的一道門檻，是必經階段、必由之路。實踐證明，石槽村礦能夠做到“零死亡”，一定也能夠做到“零傷害”。努力向“零傷害”進軍，這就是石槽村礦建設世界一流煤礦的安全宣言，也是我個人對安全管理目標的不懈追求！

［1］寧尚根.《煤礦安全生產管理》（視頻課程）課程類別：煤炭安全生產業務類（識別碼MTAG）片段編號：MTAG-01-20[Z].