對少數領導干部脫離群眾問題的分析與思考

李 兵

（黃河水利委員會 信息中心，河南 鄭州 450004）

人民群眾是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保障。當前，一些領導干部在實際工作中脫離群眾的現象和問題依然存在，在一定程度上損害了黨和政府形象，敗壞了黨的聲譽，傷害了人民的感情，降低了人民對黨的信任度。新的歷史條件，如何糾正和防范少數領導干部脫離群眾的不良傾向，加強黨同人民群眾的血肉聯系，已成為擺在我們面前的一個十分緊迫的任務。

1 存在問題

第一，思想上不重視群眾。不能以“平等”之心看待群眾。一些領導干部，只要能安坐辦公室，就絕不愿下基層“受苦”，甚至不愿和群眾“坐同一條板凳”，怕給自己添麻煩；有的總認為群眾是“大老粗”，眼光淺、見識短，視群眾的純樸憨厚為愚笨，把有民主法制意識的群眾看作是“刁民”，覺得群眾胡攪蠻纏不講理，打心眼里瞧不起群眾。不能以“平?！敝膶Υ罕?。有的總以為自己站的高、看的遠，遇事比群眾高明，與群眾“扯不到一塊兒”，習慣于“我決定你執行”的工作模式，而群眾反映的問題無關緊要，不善于聽取群眾意見，不樂意聽群眾說心里話、道煩心事、講真想法、提好建議，不能做到與群眾“面對面”的親密接觸、“心貼心”的真誠交流，甚至形成群眾不上訪不面對、不出事不交流的現象。

第二，工作中與群眾溝通不夠。重大決策前溝通不到位，群眾不認同。不深入基層和群眾，不了解實際情況，不關心群眾疾苦。喜歡拍腦袋決策、拍屁股走人，盲目鋪攤子、上項目，留下一堆后遺癥；對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下喝五吆六、橫眉立眼；思維僵化，機械執行上級決定，生搬硬套，完全不顧實際情況，工作落實中溝通不到位，群眾不支持。官氣十足、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。難題處理后溝通不到位，群眾不信任。有凡此種種，做官心理濃厚，惰政思維盛行，權力觀念錯位。

第三，生活上給群眾關心不夠。對群眾的合理訴求不理不睬，對前來辦事的群眾故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃卡拿要和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象時有發生。對群眾切身利益關切不夠，“眼睛向上”疏遠群眾。對群眾生活疾苦關懷不夠，“一切至上”冷漠群眾。有的不把基層群眾當親人敬，而把上級領導當“神”來供，只親近上級領導不親近基層群眾，只關心上級領導不關心基層群眾，對群眾的疾苦不聞不問、高高掛起，對群眾的安危冷暖漠不關心、麻木不仁。

2 具體成因

縱觀少數領導干部脫離群眾的種種表現，究其根源，既有客觀條件，也有主觀因素。具體分析為以下幾個原因：

第一，思想認識不到位。一些領導干部宗旨意識不強，忘記了為人民服務的黨的根本宗旨。忘記了群眾這個“衣食父母”，背離了黨的群眾路線，丟掉了做好群眾工作的優良傳統，有的總認為群眾覺悟低，遇事喜歡無理取鬧，往往提出一些難以滿足的過高要求，是麻煩制造者、障礙設置人和社會不穩定因素，跟他們打交道沒意思、風險大，導致遇到棘手問題不想接觸群眾、不愿接觸群眾、不敢接觸群眾。有的把市場經濟錯誤地理解為能人經濟，看不到群眾的主人翁地位，認為只要與上層能人、精英搞好了關系，地方經濟就能發展，群眾就會得到實惠，從而把群眾利益拋到九霄云外，熱衷于傍“小闊佬”、結交“大老板”，陷入被應酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蠅營狗茍的勢利之交。名利地位思想嚴重，有的急功近利、心浮氣躁；有的不是用好手中公共權力為群眾謀福祉，而是一事當前先替自己打算，不管群眾滿意不滿意，只想自己能不能得實惠；有的見到好處就像打籃球搶來搶去，碰到問題則像打乒乓球推來推去。

第二，工作方式不正確。一些領導干部側重于對上、忽視對下。有的“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，在處理一些問題上，以給上級交賬為目的，弄虛作假，虛報浮夸，認認真真搞形式，扎扎實實走過場，卻不把群眾放在心里，置難辦的群眾利益問題于腦后，根本不顧及群眾的感受，這種對上“看天氣”，對下“耍霸氣”，辦公室里“找靈氣”，卻唯獨不到基層群眾中“接地氣”的工作方式，群眾很反感。有的對一些敏感問題和重要情況，只是在黨內公開甚至只在少數領導干部中公開，而把群眾視為局外人，對群眾或隱瞞、或掩蓋，甚至以“官方的無語”應對社會上的“小道消息”，導致一些群眾被傳言謠言所惑、為雜音噪音所擾，從而出現以訛傳訛、人云我云的現象。

第三，制度建設和監督不到位。一些地方和部門缺乏一套系統完備、科學規范、運行有效的激勵和約束機制，規定尺度不夠嚴明，實際操作難以把握。有的制定的領導干部深入基層、深入群眾的制度，大都軟性要求的多，硬性規定的少，因規定內容過于原則，實際操作中隨意性較大，往往難以把握尺度。履行程序不夠嚴格，實際落實難以到位。有的對聯系群眾制度的檢查監督和考核評價缺乏量的規定與質的標準，目標考核手段太軟，特別是群眾對干部職務升降、人員去留的話語權被“邊緣化”，以及存在失責不究、違責不罰的現象，導致建立的制度流于形式，最終淪為擺設，沒有約束力。

3 對策建議

一是，樹立正確的群眾觀?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。我們必須一以貫之地堅持黨的群眾路線，始終堅持密切黨同人民群眾的血肉聯系。從思想上樹立正確的群眾觀，明確黨來自于人民、根植于人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福于人民；把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；在任何時候都要堅持正確的群眾路線，堅持把人民利益放在第一位，積極深入基層、深入群眾、深入實際，在具體實踐中站穩群眾立場，增進對人民群眾的感情、增強服務群眾的本領。

二是，把心思用在解決群眾疾苦上?！鞍傩招闹杏袟U秤”。群眾在我們心里有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，作決策、抓工作、辦事情要首先考慮人民群眾的利益，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要著眼于廣大群眾的愿望和要求，認真落實科學發展觀，始終堅持以民為重、富民為先，既注重增加財政收入，又注重增加農民的收入；既注重提高GDP增長速度，又注重環保和農村耕地保護，力爭讓廣大群眾盡快富起來，錢包鼓起來，生活好起來。

三是，推進聯系群眾長效機制建設。不斷完善調查研究制度，建立黨員領導干部聯系點制度、蹲點工作制度等，促使領導干部深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。健全民意表達制度，制定拓寬社情民意反映渠道的各項制度，讓群眾有說話、反映問題的地方，有敢說話的制度保證，有解決問題的工作措施。健全便民服務機制，建立方便群眾、了解民意的平臺和載體，變被動服務為主動服務。健全維護群眾權益制度，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，努力形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持依法按政策辦事，堅持解決實際問題和加強思想政治工作相結合，堅決維護人民群眾的合法權益，堅決維護社會和諧穩定。