戰略發展的必然要求

“穩定東部、發展西部”戰略的實施至今，新疆石油事業的長足發展充分證明，正是戰略的引領作用，為新疆的石油事業帶來活力。“新疆大慶”建設，必將引領新疆三大油田進入新的一輪發展周期。

截至2012年底，新疆油田累計為國家生產原油3.06億噸、天然氣657.32億立方米。2013年，新疆油田計劃生產原油1160萬噸、天然氣30億立方米。全面落實“新疆大慶”規劃部署，到2015年年產原油1300萬噸、天然氣30億立方米，油氣當量達到1540萬噸，綠色、智能、人文特征鮮明的現代化大油氣田建設邁出實質步伐，為克拉瑪依打造世界石油城、集團公司建成綜合性國際能源公司、新疆維吾爾自治區實現跨越式發展和長治久安做出新的、更大的貢獻 。

成立24年來，塔里木油田累計為國家生產原油超9500萬噸、天然氣超1200億立方米，建成我國重要油氣生產基地，為保障國家能源戰略安全和中國石油工業可持續發展做出重要貢獻；累計向西氣東輸供氣超1080億立方米，惠及北京、上海等14個省區市、80多個大中型城市的3億多居民，為建設“美麗中國”提供了優質能源。結合油田區位實際、體制優勢、資源潛力和肩負的重大責任，明確提出：到2015年實現油氣當量產量3000萬噸，2019年達到4000萬噸，規模總量名列中國石油集團公司前茅，質量效益、技術管理、生產效率、管控能力全面達到國際石油公司水平，企業活力、影響力、帶動力成為央企典范。

我國能源發展戰略堅持“節約優先，立足國內，多元發展”，陸上石油工業堅持“穩定東部，發展西部，立足國內，面向國際，油氣并舉”的戰略方針，取得了巨大成就，我國已成為全球第四大石油生產國。建設“新疆大慶”的戰略舉措，與國家和集團公司的戰略主線是一脈相承的。這是集團公司充分考慮世情、國情和企情，審時度勢作出的決斷，具有重大的戰略意義。

2011年，中國石油高質量地建成了“海外大慶”，今年，長慶油田的油氣產量當量也將突破5000萬噸，如期建成“西部大慶”。與海外大慶、西部大慶和大慶油田本身的發展相比，“新疆大慶”起步晚，建設過程和發展內涵都不相同。海外大慶的建成，是中國石油積極實施國際化戰略的成果，雖然也是多個地區、多個項目協同進行，但其決定因素是積極的海外投資。大慶油田的建成，是傳統石油大會戰的結果，而西部大慶則是由長慶油田單獨實施。新疆大慶的建設，是多團隊協同作戰，以新疆油田、塔里木油田、吐哈油田為主體，由西部鉆探、東方物探等單位積極參與，其源動力是管理提升和技術創新，著力點是油氣大發現。如果沒有勘探大發現，彌補自然遞減將成為無源之水，油氣上產更將成為無米之炊。

新疆維吾爾自治區幅員遼闊，油氣資源豐富。在最新的資源評價中，由中國石油登記權礦的區域內，油氣資源總量超過300億噸（當量）。中國石油是塔里木盆地、準噶爾盆地和吐魯番-哈密盆地等油氣沉積盆地的勘探開發主體。但這些盆地的資源探明率普遍較低，勘探潛力巨大。近年來，中國石油強調實施戰略發展，“新疆大慶”建設，正是在新疆地區實施戰略發展的具體體現，是促進新疆油氣上產的沖鋒號。以此引領新疆三大油田解放思想，大膽創新，實現油氣勘探的大發現和油氣開發的大會戰。

建設“新疆大慶”首先是國內保障能源安全的迫切需要。當前國際政治經濟已進入一個動蕩和調整時期，能源資源競爭加劇，我們“走出去”參與國際合作的環境正在復雜化。同時，國內油氣需求剛性增長，原油對外依存度超過56%。立足國內，提高我國能源自給率，才能有效緩解能源供應對我國發展的制約，把握更多主動權。新疆地區作為國家規劃建設的重點能源資源基地，也是油氣上產的現實主戰場，必須加快發展。

建設綜合性國際能源公司，“新疆大慶”是集團公司戰略部署中重要組成部分。打造綠色、國際、可持續的中國石油，油氣增儲上產是基礎，“十二五”時期要實現國內油氣產量當量2億噸以上，其中新疆三大油田處于十分關鍵的戰略位置。如期建成“新疆大慶”，對于整個上游業務的增產、工程技術服務等業務的協調發展以及公司經濟效益的提升均影響重大。

促進新疆地區跨越式發展和長治久安，也需要建設“新疆大慶”。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊的重要戰略地位。中國石油集團公司積極投身新疆建設大業，其中最重要的一項舉措就是加強資源勘探開發，把新疆地區的資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。因此，建設“新疆大慶”也是支持新疆發展與穩定的必然要求。由于石油經濟是新疆的經濟支柱，“新疆大慶”的建設，是中國石油積極履行三大責任的具體行動，必然為新疆地區的經濟注入新的活力。