對我國民間學徒制規(guī)范的思考——基于大職業(yè)教育觀視角

□付曉培 楊若凡

職業(yè)教育不同于普通教育，其本質屬性就是社會性。正如我國職業(yè)教育的先驅黃炎培先生在1930年所指出的：職業(yè)教育最要緊的一點，譬如人身中的靈魂，“得之則生，弗得則死”。是什么東西呢，從本質說來，就是社會性；從其作用說來就是社會化[1]。這句話在更深層次上指出，凡是符合、適合社會需要的都可以成為合理的職業(yè)教育形式，以不同的方式促使不同的職業(yè)教育對象掌握某一特定職業(yè)所需的實際技能、知識和認識，體現(xiàn)了其大職業(yè)教育觀的思想。大職業(yè)教育觀認為職業(yè)教育不僅僅是生計教育,更是實現(xiàn)為人們在就業(yè)、地位和個人發(fā)展上創(chuàng)造更公平機會的途徑；不僅僅是維持現(xiàn)有職業(yè)崗位生產活動的工具，也是實現(xiàn)社會福利政策的手段。

一、民間學徒制的“存在”與“窘境”

（一）民間學徒制之“存在”

古代的職業(yè)技術教育主要有兩種形式：一是直接滿足官場需要的官學，另一種是零星地散布于民間的學徒制[2]。如今，第一種形式已經伴隨著封建社會的衰落退出了歷史舞臺，第二種并未隨著學校教育的發(fā)展而消亡，相反，一直與其并行發(fā)展，依舊廣泛地存在于民間。鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)學徒制,小企業(yè)、工廠招聘學徒對其進行技能培訓,各類維修點的與工作相結合的學徒訓練,工作過程中的互相切磋等，可以把這些技能培訓形式通稱為中國的民間學徒制[3]。例如在河北、山西、陜西等地，很多人都在從事重型卡貨車內胎、外胎的修補工作，當地人俗稱“燙帶”或者“燙胎”，這種技能便以民間學徒制的形式進行傳承與發(fā)展。

從內部而言，民間學徒制在技能、技藝傳承上的獨到之處成為其至今依然廣泛存在的根本原因。首先，入學門檻低。師傅對學徒并無過多要求，一定程度上打破了學歷和年齡的限制。其次，學習成本低。徒弟不需要向師傅交學費，甚至會因為自己在體力上的付出有回報，這就會吸引經濟能力較差但又想學技術的人選擇此種低成本的學習方式。再次，學習內容實用。師傅手把手帶徒弟，以技術傳授為中心，徒弟能學到實實在在的謀生技藝，并可以熟練地應用于真實的工作環(huán)境。最后，學習方式靈活。學徒根據自己的興趣，向自己所在居住地的師傅拜師學藝，時間和空間上具有便利性，甚至可以吃住在家，解決了其后顧之憂。從外部而言，社會和企業(yè)對學徒招聘的需求也成為民間學徒制得以存在的重要原因。大量的弱勢群體和青少年通過學徒而非學校教育的方式獲得一門手藝與技術，同時大量的小企業(yè)、工廠也愿意以學徒工的方式招聘員工。

（二）民間學徒制之“窘境”

1.傳統(tǒng)觀念淡化其職業(yè)教育功能。民間學徒制作為一種事實性的學習模式，以師帶徒的方式進行技能的傳承，承擔著職業(yè)教育的功能，但是人們傾向于“忽視”學徒制在實際上對教育所作出的貢獻，并在某種程度上不愿意認可它在教育系統(tǒng)中應有的地位，這在我國是普遍存在的現(xiàn)象。

例如在職業(yè)教育如何為農村勞動力轉移服務的問題上，我們習慣性地試圖用正規(guī)職業(yè)教育體系 去推進農村勞動力轉移，為民工開辦培訓班或提供學歷教育，卻忽視了民間學徒制這一有效形式。[4]民間學徒制在形式與內容上都能滿足民工要求,其規(guī)模與效益可能遠遠大于正規(guī)職業(yè)學校。如果忽視這一存在，只用用正規(guī)職業(yè)學校去推進農村勞動力轉移，輕者未見成效，重者反而會阻礙這一進程,甚至增加農民負擔。

2.學習過程缺乏指導監(jiān)督與規(guī)范管理?，F(xiàn)存民間學徒制免去了很多刻板的、禮節(jié)性的“拜師”、“出師”等環(huán)節(jié)，但師傅與徒弟在整個學習過程中仍處于一種“自發(fā)約束”的狀態(tài)。不管是前文所提到的“燙帶”技能的傳承，還是小企業(yè)或工廠進行的學徒培訓，這些民間學徒制并非像行會學徒制時期一樣有第三方行會的參與，普遍缺乏教學上的指導監(jiān)督與管理上的規(guī)范性。

在教學上，諸如師傅該教什么、怎么教、怎樣保證徒弟的學習效果等問題，基本上處于一種模糊的狀態(tài)，降低了教學效率。在管理上，民間學徒制師徒之間大部分缺少正式的合同或契約，包括很多小企業(yè)、工廠招聘學徒也存在很多有關勞動合同的糾紛，這就使得師徒權責不明確。學徒可能學不到真正的技術，只是被當作廉價勞動力。同時學徒的生活學習環(huán)境比較差，無法要求師傅、企業(yè)或者工廠為自己提供生活上的服務，更談不上閑暇時間文化娛樂方面的享受。學徒遠離社區(qū)，形成了封閉的生活圈子，這種“孤島化”的生活方式直接導致他們文化生活的嚴重匱乏。

3.學習結果缺少專業(yè)化的技能認定。據了解，學習“燙帶”的學徒大多都來自山東、安徽、江蘇、新疆、東北等地，學徒出徒之后，一般都會留在學技術的地方自立門戶，很少能去其他地方找到一個與所學技術相關的好工作。其中一個重要原因就是很多汽修單位招工明文規(guī)定必須有汽車維修等級證書，而學徒所學技能、技術缺乏相關職業(yè)資格證書的認定。

學徒通過學徒制的方式，能夠受到最基本的職業(yè)技能訓練，獲得實用技能，其評價標準是掌握技能的熟練程度，并沒有職業(yè)資格證書的考核對其學習成果進行檢驗，從而使得這部分勞動群體與勞動市場脫節(jié)。職業(yè)資格證書是勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明，它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據。與學歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書與某一職業(yè)能力的具體要求結合，反映特定工作的實際工作標準和規(guī)范，以及勞動者從事這一職業(yè)達到的實際能力水平。它可以在一定程度上保障勞動者的就業(yè)質量，促進勞動力的有序流動。

二、追根溯源——民間學徒制的解讀

民間學徒制廣泛存在，其面臨“窘境”亦是無可置疑的事實，作為職業(yè)教育的一種形式，這也映射出我國職業(yè)教育發(fā)展過程中的諸多問題，二者具有同步性與同質性。只有真正置身于廣闊的社會視野中，我國的職業(yè)教育才能得到長足的發(fā)展。因此，對民間學徒制進行深入解讀，旨在對我國職業(yè)教育進行反思。從問題本質出發(fā)去尋求解決方法，是民間學徒制得以規(guī)范化、制度化的前提。

（一）學徒制地位有待提高

首先從民間學徒制自身來看，其作為一種非學歷形式的職業(yè)教育，所發(fā)揮的強大功能受到忽視。人們普遍的觀念是：無論是職業(yè)教育，還是學術教育，學校才是“正宗”的教育組織形式，民間學徒制不屬于教育的范疇，它只是廣大“不會讀書”的青年小伙將來謀生立業(yè)的準備與過渡[5]。因此，當代中國的民間學徒制與其說是一種制度，不如說是一種技能學習方式。其次從我國的學校職業(yè)教育來看，盡管絕大多數職業(yè)院校開展了“工學結合”，但都是以學校本位學習為基礎的，這與學徒制的典型特征——以工作本位學習為主是不相符合的，所以從嚴格意義上講，中國的學校職業(yè)教育也不存在正規(guī)的學徒制度。最后從國際角度來看，西方很多國家，如德國、英國、意大利都逐漸意識到學徒制度的可取之處，以此為基礎改革現(xiàn)代職業(yè)技術教育，為本國職業(yè)教育的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。

因此，我們要重新審視學徒制的地位和作用，提倡和重視學徒制,改變傳統(tǒng)意義上僅把學徒制局限于個體間專業(yè)技術技能傳播的狹隘認識，學徒由“個體化”走向“群體化”，使默會知識的學習取得最大化的成效。能否將學徒培訓與職業(yè)教育系統(tǒng)兩者有機整合在一起，將是值得我們思考的問題。從理論上而言，這種整合是教育與培訓的一體化，正規(guī)教育與非正規(guī)教育的統(tǒng)合化。在實踐中，這種整合承認了培訓和非正規(guī)教育在學制體系中的地位[6]。

（二）職業(yè)教育管理體制有待創(chuàng)新

民間學徒制作為一種非學歷形式職業(yè)教育，整個運行過程缺乏指導監(jiān)督與規(guī)范管理，一定程度上反映出我國的職業(yè)教育管理體制有待創(chuàng)新與改革。

首先，民間學徒制的存在反映了職業(yè)教育具有社會性的本質屬性，職業(yè)教育具有社會性的本質屬性又決定了職業(yè)教育管理的復雜性。職業(yè)教育是將潛在生產力轉化為現(xiàn)實生產力的重要力量,與經濟、生產發(fā)展具有直接、緊密的聯(lián)系。因此，我們不能把其僅僅視為單純的教育事業(yè)，還應將其作為經濟工作的一部分。當前我國職業(yè)教育現(xiàn)行管理體制存在諸多障礙，勞動部門、行業(yè)協(xié)會等與教育部門 缺乏很好的溝通銜接，教育、就業(yè)與培訓之間相互分離，呈現(xiàn)出明顯的多頭管理、職能交叉的現(xiàn)象，影響了我國職業(yè)教育政策法規(guī)的統(tǒng)一性、整體性，妨礙了職業(yè)教育管理功能的有效發(fā)揮，制約了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

其次，政府職能具有有限性，無法從宏觀到微觀對職業(yè)教育全面管理。事實也確是如此，對民間學徒制這種職業(yè)教育形式的管理基本處于空白的狀態(tài)。民間學徒制“游離”于職業(yè)教育之外，既限制了其真正作用的發(fā)揮，也與當前大職業(yè)教育觀的理念相悖。

（三）職業(yè)資格證書制度有待完善

民間學徒制中學徒的技能缺乏正式認定，一定程度上反映出我國的職業(yè)資格證書制度在運行過程中依舊存在問題，并未做到對全體合格勞動者的充分開放，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是學徒進入職業(yè)資格證書制度的意識不足。由于教育程度、約定俗成的習慣等因素的影響，學徒在整個學習過程中重視技能的習得，衡量學習效果的標準是技能掌握的精巧與熟練程度，忽視甚至無視“第二重保障”——證書的取得。二是學徒即使想對自己的職業(yè)技能進行認證，卻無對應的職業(yè)技能標準對其進行評定。職業(yè)標準是對勞動者的技能進行鑒定考核的基本依據。例如，前文提到的“燙帶”技能，實際就是對汽車輪胎的修理。根據《汽車修理工國家職業(yè)標準》，汽車修理工職業(yè)共設五個等級 ，其中對初級工的工作要求主要側重在汽車維護、簡單的故障診斷與排除[7]。汽車維護中具體的技能要求包括能完成潤滑和補給作業(yè)、能完成更換氣門導管、氣門座圈等小修項目，其中并沒有包含對完成汽車輪胎的拆卸、修補、安裝方面的要求。不只是汽車維修行業(yè)，很多行業(yè)的職業(yè)技能鑒定標準多年不變，鑒定標準僅分等級，不分具體的崗位，對從業(yè)者技能的要求過于寬泛，無法體現(xiàn)個體的職業(yè)技能特長。三是“理論知識＋技能操作”的考試模式使很多學徒難以通過技能鑒定考試。學徒多以師傅帶徒弟的方式獲得技能，專業(yè)知識匱乏，再加上本身的學歷水平相對較低，使得其在理論知識部分的考試難以過關，影響職業(yè)資格證書的獲取。

三、民間學徒制的規(guī)范

大職業(yè)教育觀符合當前國際職業(yè)教育發(fā)展的趨勢，有助于突破傳統(tǒng)的職業(yè)教育思維，以大職業(yè)教育觀作為我國推行各項職業(yè)教育變革的指導思想，能使我們找到破解當前我國職業(yè)教育發(fā)展困境的方法。從大職業(yè)教育觀出發(fā)，民間學徒制作為一種職業(yè)教育形式，將會以恒久的生命力存在下去，因此，如何更好地規(guī)范其運行，發(fā)揮政府、社會等各方面應有的干預、引導，使其可以最大限度地發(fā)揮作用，是大職業(yè)教育觀指導思想下發(fā)展我國職業(yè)教育的題中應有之義。

（一）主推在政府

政府是現(xiàn)代社會各項事業(yè)發(fā)展的指導者，各種形式的職業(yè)教育的改革和發(fā)展也應該遵循政府及其相關部門的引導和推動。對于民間學徒制的規(guī)范與管理，政府的引導與推動是基礎。政府所要做的事情并非直接管理，大包大攬，而是在充分發(fā)揮引導作用的同時，適當放權給其他社會力量，協(xié)同規(guī)范管理民間學徒制這種職業(yè)教育形式。

（二）關鍵在立法

前文已提到，即使已經免去了很多刻板性、禮節(jié)性的環(huán)節(jié)，現(xiàn)存民間學徒制仍處于一種“自發(fā)約束”的狀態(tài)，或者說它更多是以內在制度的運行方式在文化價值和元規(guī)則內演化，以慣例、習俗、倫理等形式存在，不會被硬性地強制執(zhí)行[8]，這使得整個民間學徒制的運行帶有很大的隨意性。如何將這種“隨意性”變?yōu)椤罢叫浴?，其中有一個很關鍵的作用力，便是法律、法規(guī)的制定，從而使國家意志對這種職業(yè)教育價值體系進行認可。

使實際習俗、約定俗成的傳統(tǒng)與法律融合，這是法律、法規(guī)制定必須解決的前提，也是立法者面對的難題。國民政府時期，《工廠法》的頒布無疑對當時近代社會轉型時期學徒制度的規(guī)范化起到了極大的推動作用，但不可否認由于傳統(tǒng)習俗與法律法規(guī)之間的矛盾和沖突，在法案的執(zhí)行過程中，遇到了很大的難題，新的法律有一定的“超前性”[9]，有些條文對實際作用不大，成為擺設。現(xiàn)存民間學徒制雖已不似當時，但在本質上依舊是通過師傅帶徒弟進行技能、技藝傳承的一種職業(yè)教育方式，很多傳統(tǒng)的觀念、習慣、風俗依舊如故，因此仍需要法律條文與實際習俗、傳統(tǒng)之間的調和。

現(xiàn)代社會是一個復雜的整體，而某個制度的轉變又鑲嵌或融合在社會整體之上，民間學徒制度從道德規(guī)范到法律規(guī)范，從風俗習慣到正式運行，需要一個長時期的轉變，也需要社會各界力量的參與來實現(xiàn)。學徒制度在當今社會應用廣泛，而建國初期的學徒制度已經過時，新時期的學徒制度還沒有完全建立，這已經影響了我國用工市場的規(guī)范性，希望符合時代要求的新制度、新規(guī)范能早日出臺。

（三）焦點在過程

行業(yè)對職業(yè)教育的參與主要通過行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會是介于政府、企業(yè)之間，商品生產者與經營者之間，并為其提供咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織，它不屬于政府的管理機構系列，是一種民間性組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐 帶。其“民間性”特征決定了行業(yè)協(xié)會監(jiān)管民間學徒制的合理性，對規(guī)范民間學徒制教學過程具有極為重要的作用。

首先，行業(yè)監(jiān)管民間學徒制教學過程的重要條件，是與法律、法規(guī)相結合。通過進一步加強立法，明確行業(yè)有關民間學徒制管理的職能與責任。從整體上看，目前我國行業(yè)協(xié)會監(jiān)管民間學徒制師出無名，工作結果和內容很大程度上缺乏法律效應。這就不僅需要我國法律賦予行業(yè)舉辦、組織、協(xié)調、指導職業(yè)教育的職責，更需要對行業(yè)管理職業(yè)教育的具體工作任務與責任做出明細的法律上的規(guī)定。反過來，行業(yè)對民間學徒制相關法律、法規(guī)的執(zhí)行能起到一定的監(jiān)督作用。

其次，行業(yè)監(jiān)管內容。16—18世紀西方國家干預行會學徒制時期學徒制與行會控制時期的學徒制在教學上沒有太大的變化,但有兩點需要引起注意[10]：一是制度性進一步加強。對學徒制的管理和監(jiān)督從行會層面上升到了國家層面，國家以法令形式對學徒制進行控制。二是師徒間的父子關系徹底轉化成了雇傭關系。師傅與學徒之間按照契約相互行使權力與義務,在這一定程度上使得師徒關系相互對立。從以上兩點看，在當前背景下我國對民間學徒制的規(guī)范化與制度化與西方國家干預行會學徒制時期不無相似之處，因此在行業(yè)監(jiān)管民間學徒制的教學過程中，內容上我們是否可以考慮其可借鑒之處，比如學徒合同的內容、師傅該教什么、運用什么教學方法等，但由于整個社會文化背景和職業(yè)教育發(fā)展狀況的不同，尚需仔細斟酌，需要設計與實際相適應的內容，包括對民間學徒制這種非學歷職業(yè)教育的指導監(jiān)督，建立、完善人才和勞務市場，開展職業(yè)介紹、發(fā)布人才需求信息等。

（四）重點在效果

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是按照國家指定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書?？梢哉f，該制度的施行對于全面提高勞動者素質，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力具有十分重大的意義。同時，職業(yè)資格證書的權威性明顯增強、職業(yè)資格證書與學歷文憑并重的趨勢，使得民間學徒制學徒這部分勞動群體與職業(yè)資格證書制度掛鉤成為必要，即要完善我國的職業(yè)資格證書制度，做到對民間學徒制的學習效果的規(guī)范認證。

首先，應進行適時引導，加強宣傳，提高學徒參與職業(yè)資格考核的意識。這樣既可以吸引更多勞動者報考職業(yè)資格證書，使其可以真正做到對所有勞動者開放，進而推進職業(yè)資格證書制度的完善，又可以在一定程度上規(guī)范勞動力市場，使學徒獲得正規(guī)化的技能憑證，最大程度上保證其利益的實現(xiàn)。

其次，完善職業(yè)標準。職業(yè)標準是職業(yè)資格制度運行的起點[11]，科學、動態(tài)的職業(yè)標準體系本身就充分地反映了現(xiàn)實的經濟活動和職業(yè)活動的內在特征，反映了科學發(fā)展和技術進步對勞動者職業(yè)能力的要求。因此，職業(yè)標準的完善要遵循及時性、詳盡性、多樣性三個原則。及時性是指要根據我國行業(yè)現(xiàn)狀組織人力物力，及時修訂職業(yè)標準；詳盡性是指進一步分類和細化從業(yè)人員職業(yè)能力要求；多樣性是指按照不同崗位的需求，增加專項職業(yè)能力（專項職業(yè)能力是可就業(yè)的最小技能單位）鑒定內容及標準，擴大專項職業(yè)能力項目范圍。這樣，可以使民間學徒制學徒學習效果的考核標準有據可依。

最后，要改革職業(yè)資格考試制度，針對不同的群體設定不同的考試形式。學徒群體學歷普遍不高，職業(yè)資格考試相對于這部分群體來說具有一定的難度，尤其在專業(yè)知識、理論基礎方面，因此對于學歷水平相對較低的學徒群體，適當減少理論知識考試的內容，提高技能操作方面的要求。這樣既可以使更多的勞動者參與技能的鑒定，又可以提高考試環(huán)節(jié)的嚴謹性，從而提高證書含金量和市場認同度。

[1]中華職業(yè)教育社編.黃炎培教育文選[M].上海教育出版社，1985：179.

[2]石偉平.比較職業(yè)技術教育[M].上海：華東師范大學出版社，2001：3.

[3][4]徐國慶.中國民間學徒制[J].職教論壇，2006（01）.

[5][8]陳俊蘭.中國學徒制研究——需求與原因分析[J].職教論壇，2011（31）.

[6]匡瑛.史上層次最高的學徒制[J].全球教育展望，2013（04）.

[7]汽車修理工國家職業(yè)標準 [EB/OL].http：//wenku.baidu.com/view/c0b0e73b376baf1ffc4fad7a.html．

[9]謝會敏．近代北京學徒制度研究[D].河北大學，2011：69.

[10]關晶．西方學徒制研究[D].華東師范大學，2010：27.

[11]田大洲.我國職業(yè)資格證書制度研究[D].首都經濟貿易大學，2004：8.