淺析產業技術革命對中國制造業的影響

商務部國際貿易經濟合作研究院 張丹

1 全球新一輪產業技術革命推動全球制造業走向重大變革

1.1 勞動力成本要素在制造業全球布局中的重要性逐漸弱化

在過去幾十年當中，國際產業分工不斷細化，推動外包、境外生產和產業鏈全球化的興起，跨國企業選擇在中國和印度等低工資國家投資設廠。而隨著制造業數字化的不斷推進，信息高科技等智能行業對制造業滲透加強，傳統制造業逐步步入“無人化工廠”式的生產路線，高性能工業機器人的使用，使工廠效率獲得極大提高，直接從事制造工作的工人數量下降，制造業不再是吸納就業的托盤，勞動力成本在總成本中的比例下降，使勞動力成本要素在全球生產布局的重要性不斷弱化。

1.2 歐美等發達國家在高端制造模式中重新找到制造業復蘇動力

在傳統大規模批量生產技術條件下，企業間進行同質化競爭，市場競爭以價格競爭為主，隨著新一輪產業技術革命的到來，傳統流水線制造模式向個性化定制模式轉型，產品制造設計過程與制造過程進一步整合，制造業向產品設計、研發、銷售等服務業延伸，制造業與服務業融合，向高端制造發展。在新一輪產業技術革命中，歐美等西方發達國家汲取經濟虛擬化和產業空心化教訓，選擇貼近客戶的廠址，將核心生產部門遷回國內，在高端制造模式中推動制造業回流。

1.3 以全社會協同制造為特征的新型工業形式即將興起

在新一輪產業技術革命中，互聯網的重要性與日俱增，隨著在線服務的廣泛應用，從產品設計到定價銷售，用戶參與生產制造流程的程度不斷提升，全新的制造工藝、機器人通過新型在線協同制造服務，形成新型生產組織形式，形成制造業生產、決策和就業的協同化、社會化，互聯網帶來的“眾包”模式正在興起，制造業活動更加靈活，經濟型小批量生產成為可能。

1.4 新興產業加速孵化并逐漸成為制造業發展中新的增長動力

為在新一輪產業技術革命中贏得競爭優勢，各國加快培育新興產業，力爭通過發展新技術、培育新產業，搶占世界經濟科技戰略制高點，美國推出“美國創新戰略：確保經濟增長與繁榮”，歐盟推出“歐洲2020戰略”，俄羅斯推出“俄羅斯聯邦2020年創新發展戰略”，日本推出“新成長戰略”，韓國推出“2020年產業技術創新的戰略思路”。在這輪革命中，高端智能軟件、云計算、新型顯示與存儲方式將為全球市場帶來新的商機，新一代信息技術、新材料與新能源等戰略性新興產業將成為新的增長引擎，創造新的需求與增長點。

2 全球新一輪產業技術革命對中國制造業“引進來”的影響

2.1 傳統制造業競爭優勢下降，穩定利用外資難度加大

改革開放三十多年來，我國憑借低廉的勞動力成本，備受外國投資青睞，成為跨國公司“外包”的重要生產加工基地。近年來，這種外貿優勢正在喪失，中國的勞動力成本以每年約20%的速度增長，考慮到物流、關稅、工業用地及其它成本，中國的制造優勢都受到削弱。一些勞動密集型產業正在從中國沿海地區向外轉移，部分轉移到勞動力成本較低的內陸地區，許多公司采取“中國加一”戰略，在其他成本更低的亞洲國家另外設立制造基地，將生產轉移到孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞和越南等東南亞地區。

新一輪產業技術革命的到來將加速這個過程，隨著制造業數字化變革，直接從事制造工作的工人數量下降，勞動力成本在總成本中的比例下降，特別是自動化投入的提高，企業主可以利用機器人來降低勞動力成本。在此背景下，工資成本在制造業區位選擇中的重要性下降，一些工作崗位向發達國家回流，外商投資減少，制造業穩定利用外資規模難度加大。

2.2 發達國家重振制造業，高端制造業引資競爭不斷增加

為應對低成本制造商帶來的產業空心化教訓，彌補經濟虛擬化的不足，歐美將重振制造業特別是高端制造業作為戰略重點。美國公布《重振制造業框架》，提出“先進制造業伙伴計劃”、《美國創新戰略》等法案和倡議，大力扶持制造業企業發展，以稅收優惠等杠桿推動海外制造業回流。奧巴馬政府積極推動科技成果市場化進程，與產業界聯合投資先進材料、生物制造、替代能源等關鍵技術研發。英國視制造業復興為經濟增長的重要突破口，投入5100萬英鎊建立9個創新制造研究中心，提出將投入1.25億英鎊促進英國制造業全球競爭力的提升；澳大利亞組建制造業振興高級別工作組，投資建設先進制造技術教學與科研中心。

2.3 制造業引資結構改善面臨新契機，有利于提升利用外資綜合效益

面對本輪產業技術革命的發展機遇，我國在保持傳統制造業發展的同時，抓住契機，加大對高端和先進制造業的重視，推動我國拋棄工業制造獲利的簡單模式，轉而依靠技術、信息、品牌獲利，實現從加工型制造業向復合型制造業轉變。依靠創新創造市場，鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力中心等公共技術服務平臺，加大對自主創新和科技研發投入力度，重點突破新一代信息技術、先進材料等一批核心關鍵技術，推動引資、引技與引智相結合，引導利用外資從注重規模向提高質量和綜合效益轉變。

3 新一輪產業技術革命對中國制造業“走出去”的影響

3.1 招商引資力度,助推制造業雙向投資趨向平衡

發達經濟體積極扶持制造業回流，以美國為例，設立“選擇美國”辦公室，鼓勵海外資本加大對美實體經濟投資，這在加緊全球資本緊張局面的同時，也為我國制造業走出去提供了新的機遇。長期以來，我國制造業走出去規模總體偏小，企業國際化水平不高，海外市場資源利用不足是我國對外開放中所面臨的突出問題。如何把握歐美加大招商引資機遇，重點對海外實體經濟特別是具有技術優勢的高端制造業投資，統籌“引進來”與“走出去”，推動國內有條件的企業與歐美產業技術變革接軌，提高利用兩個市場的能力。

3.2 批量制造生產展現優勢，我國民營制造業走出去面臨新機遇

新產業技術革命中，數字、創意和設計將改變產品和服務的生產方式，大量的小型經濟主體與初創企業將可能提供創意和創新。由于新材料、更廉價的工業機器人的發明，無數的中小企業和民營企業家將從中受益，加上豐富的在線服務和三維打印機的推廣應用，小企業能夠經濟地生產小批量產品，且更具有靈活性和個性化，在未來制造需求中優勢凸顯。我國民營制造業企業是我國制造業“走出去”的重要力量，其中蘊涵著數量眾多的、機制靈活、創新能力強、成長性較高的科技型中小企業特別是科技型小微企業。在這輪產業革命中，如何更好地發揮民營企業的創新能力、創新潛力和創新動力，加快民營制造業企業走出去將變得尤為重要。

3.3 制造業價值向服務業延伸，推動制造業產品出口向制造業新優勢轉變

新一輪產業技術革命將推動制造與服務聯系更加緊密，形成制造業與服務業相結合的新型商業模式；二是由產品所提供的服務所決定。我國是制造業大國，但遠未成為制造業強國，特別是長期以來在國際市場上依賴簡單加工制造獲利，這一輪產業技術革命為我國加快培育制造業出口新優勢帶來契機，要推動企業從傳統的生產成本優勢向技術、品牌、服務為核心的新優勢轉變，促進“中國制造”向“中國創造”與“中國服務”轉變。

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