堅持政府主導 注重改革創新 推進學前教育優質多元發展

江蘇省張家港市教育局副局長 錢潔雅

一、張家港市幼兒教育基本概況

近年來，張家港市著力提升教育現代化水平，加快推進城鄉教育優質均衡發展，教育教學質量始終保持同類縣市領先地位。

二、學前教育的發展地位和發展責任的問題

當前學前教育遇到的問題主要有以下幾個方面：（1）學前教育資源不足的問題；（2）學前教育管理體制不順的問題；（3）學前教育師資隊伍建設匱乏的問題；（4）學前教育內涵發展欠缺的問題；（5）學前教育的安全壓力問題。

為解決上述問題，張家港市教育局采取了以下措施，具體可分為三個保障：

（1）政策保障。出臺政策，明確目標，確定多元辦園模式；明確責任，狠抓落實，保障政策實施效果。

（2）經費保障。教育立項優先，全市統籌規劃：可分為投入保障機制和多元投資機制。投入保障機制主要通過財政撥款、開征教育附加費、暢通社會捐資來保障。多元投資機制則通過財政支持、舉辦者投資、社會力量入股、幼兒園自籌等方式解決。

近年來，張家港市學前教育經費投入占整個政府財政性教育經費投入比例逐年增長，從2010年的6.33%，上升為2013年的9.15%。

（3）規劃保障。張家港市教育局著力進行規劃保障，在整個城市和小區開始規劃建設之初，教育局相關規劃部門通過預測未來該地區人口數量，按照標準規劃出小區應當建設的幼兒園的數量和規模，指導開發商進行合理布局建設。

教育局還先后出臺了 《張家港市2004—2010年教育發展規劃》和《張家港市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》等重要文件，進一步明確了全市教育工作的目標、任務和方向，切實將優先發展教育的戰略落到實處。

三、學前教育的辦園體制問題

1.注重改革創新，努力提升內涵品質

（1）創新辦園體制。堅持以公辦為主、民辦為補充，多元并舉的辦園體制；探索建辦“股份制”、“民辦公助”等形式的普惠性民辦幼兒園；鼓勵社會力量創辦靈活多樣的早教機構；積極扶持民辦幼兒園發展。

（2）創新管理機制。優化公辦幼兒園管理，建立多元化評價機制，實現了綜合與單項相結合、過程與結果相結合、常規與特色相結合。

（3）創新用人機制。新教師實行“公開報名、統一考試、擇優錄取、雙向選擇”的錄用機制；自聘教師按“多勞多得、優績優酬”的原則發放績效考核獎，并每年提供進編指標，擇優錄取；建立定期培訓制度，按比例保障培訓經費；建立園長、副園長選拔、考核、交流等管理制度。

2.突出公平公益，著力建辦惠民教育

一是抓好同城化教育；二是抓好規范化安保。2010年，該市成立校園護衛大隊，市財政撥款2000余萬元，每所幼兒園配備專業保安3-6名；市鎮兩級財政投入2000余萬元安裝安保設施。2005年，實施校園安保工程，市財政投入6000多萬元安裝校園監控及110報警系統；三是抓好優質化服務。

四、學前教育的信息化問題

1.張家港市學校信息技術裝備情況

全市各類學校實現了校校通、班班通，班級多媒體設備覆蓋率可達100%，校園網 、門戶網站實現了100%開通。電子白板擁有率為27%，幼兒園為14%；計算機總數24575臺，幼兒園為2171臺；師機比1∶1，計算機教室252間，幼兒園為30間。目前，張家港市學前教育技術經費投入為每年600萬元。

2.張家港市幼兒園教育信息化應用基本情況

教育管理基本實現網絡化、數字化，園本資源2.8T；信息技術與課程整合等創新教育活動蓬勃開展；近三年,學校取得各類獎項1300多項，其中國家級一等獎22個，國家級二等獎39個。

3.存在的問題

一是人民群眾對高水平教育需求與優質教育資源不夠充足的矛盾，城鄉學校之間還存在一定程度的不平衡性；二是新市民子女不斷增加與教育資源相對緊缺的矛盾，新市民子女的大量涌入，對全市學前教育資源的配置與擴充提出了嚴峻的挑戰；三是學前教育快速發展與教師隊伍數量不足的矛盾，公辦教師數量相對偏少等。

4.下一階段工作

一是進一步擴充學前教育資源；二是進一步配齊配強幼教隊伍；三是進一步培育學前教育品牌。