試論領導干部提高正確處理人民內部矛盾的能力水平①

張艷華,孫忠林,鄭 治

(佳木斯大學 統戰部,黑龍江 佳木斯 154007)

領導干部正確處理人民內部矛盾,是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的本質要求和職責所在。當前,我國改革發展已經進入關鍵階段,人民內部矛盾呈現易發多發的態勢,也較為突出和尖銳。因此,領導干部作為國家和社會的管理者,不斷提高正確處理人民內部矛盾的能力和水平,對于推動科學發展,促進社會和諧,維護社會穩定,鞏固黨執政的群眾基礎和社會基礎,具有重要的現實意義。

一、領導干部要勇于承認和正視人民內部矛盾的客觀存在

要正確處理人民內部矛盾,就必須要承認和正確認識人民內部矛盾。這不僅是思想認識問題,而且也是政治責任問題。所謂的人民內部矛盾就是人民群眾根本利益一致基礎上的矛盾,是非對抗性的矛盾,同時,它又是人民具體利益不一致的矛盾。唯物辯證法告訴我們,矛盾無處不在,沒有矛盾就沒有世界,矛盾的對立統一是推動社會發展進步的動力。人民內部矛盾這種不以人的意志為轉移的客觀存在有其自身的合理性和價值,是一種常態現象,并不可怕。領導干部既不能回避,也不能視而不見,更不能掩蓋;既不能擴大,也不能抹殺,更不能打壓,但也不能忽視任其發展。只有承認矛盾,并不斷解決矛盾,才能保持矛盾雙方的統一,實現社會的和諧穩定;反之,否認矛盾,掩蓋矛盾,只能使矛盾不斷積累而趨于尖銳,必然影響和阻礙社會的和諧穩定。因此,領導干部要從黨的事業發展大局著眼,準確把握并正確認識和客觀對待經濟社會改革發展進程中出現的各種矛盾問題,自覺增強政治敏銳性和歷史使命感,以更加科學和求實的態度,運用馬克思主義進行分析和研判,找出矛盾產生的根源,進而尋求正確處理人民內部矛盾的方法,為社會和諧穩定發展創造良好的經濟、政治、思想、文化環境。

二、領導干部要準確把握人民內部矛盾的新變化

當前,我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,社會組織形式更加多樣,使人民內部矛盾也呈現出新的變化。主要表現在:

1.矛盾的利益性更為凸顯。我國三十多年的改革發展為解決好人民內部矛盾奠定了堅實的物質基礎。但是,由于經濟社會發展的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,如教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房等涉及人民群眾切身利益的矛盾以各種復雜和尖銳的形式顯露出來,并成為影響社會政治穩定的重要因素。

2.矛盾的廣泛性逐漸擴大。人民內部矛盾不僅存在于經濟、政治、思想、文化、民族、宗教以及黨內外等社會各個不同領域之中。而且伴隨著我國經濟社會改革發展的日益深化,社會經濟成分逐步增多,社會群體結構不斷分化組合,導致矛盾的廣泛性不斷擴大。

3.矛盾的復雜性日趨增多。人民內部矛盾并不是孤立存在的,而是與其他社會問題相互聯系、相互影響的。現階段,矛盾的復雜性不僅體現在經濟、政治、思想、文化等多種因素的交織,還體現在新情況與老問題的疊加,經濟利益與政治訴求的磨擦碰撞,固有觀念與現代文明的沖突,國外敵對勢力與反動思潮的介入與滲透,等等。

4.矛盾的尖銳性不斷增強。人民內部矛盾大多數都集中在人民群眾的切身利益問題上。切身利益是人們生存、需要和發展的基礎,也是最容易引起人們的心里沖動和情緒對立。近年來,每年因各種社會矛盾而發生的群體性事件多達數萬起甚至十余萬起。據統計,2012年18月,全國共發生120多起圍繞工資糾紛、規模在百人以上的集體停工事件,發生在19個省、規模在30人以上的有270多起。

三、積極探索正確處理人民內部矛盾的有效方法

針對新形勢下人民內部矛盾的新變化,領導干部只有積極探索正確處理人民內部矛盾的有效方法,才能為科學發展、促進社會和諧、全面建成小康社會的目標創造良好的社會環境和條件。

1.牢固樹立全心全意為人民服務的思想。領導干部只有一以貫之地踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,才能始終做到把維護最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點,把人民群眾的冷暖掛在心上;才能在問計于民、問政于民、問需于民的實踐活動中制定出符合群眾根本利益的政策措施來;才能健全和完善人民群眾的社會流動機制、利益協調機制、訴求表達機制、社會保障機制、重大事件的應急預警機制和處理機制等措施;才能真心實意地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的涉及切身利益的熱點難點問題,使本地區本單位本部門的群眾切實感受到黨的關心和關懷。

2.扎實做好人民群眾的思想政治工作。思想政治工作是我們黨凝心聚力不斷走向勝利的寶貴經驗。新形勢下,領導干部要針對不同社會階層、不同利益群體的現實需求和問題,用真心、真情、真意做好解疑釋惑、因勢利導、理順情緒,從而弱化矛盾,實現人民群眾思想和行動的自覺。要努力做到把教育人、引導人、改造人與尊重人、理解人、關心人緊密結合起來,把強化外部灌輸與實行群眾自我教育緊密結合起來,把堅持正面宣傳教育與糾正不良思想傾向緊密結合起來,把解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來,把加強思想教育同加強社會管理緊密結合起來,深入搞好調查研究,準確把握社情民意,不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

3.切實改善民生。人民群眾的整體利益都是由各方面的具體利益構成的。發展是解決現實一切問題的鑰匙。各級領導干部作為引領人民群眾奔小康的推動者,就要采取有效措施不斷促進地方經濟科學、健康、持續、快速發展,夯實物質基礎。并加大收入分配的調解力度,這樣,才能有效地協調和統籌兼顧到各方面的利益,最大限度地激發和調動人民群眾參與各項社會事業建設的積極性、主動性和創造性。同時,要加快發展各項社會事業,進一步推進基本公共服務均等化,不斷滿足人民群眾的物質文化生活的需求,努力實現人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、居有住所的愿望。

4.不斷加強基層黨組織的建設。黨的基層組織肩負著團結群眾、教育群眾、宣傳群眾、引領群眾的重要職責。加強基層黨組織建設,是夯實黨的執政根基的重要舉措,是推動經濟社會發展的現實要求,是扎實做好群眾工作的根本保證,是全面加強黨的建設的重要途徑。領導干部一定要站在全局戰略的高度,充分認清加強基層黨組織建設的重要性,自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來,以加強黨的執政能力建設為重點,以“強組織、增活力、促發展、惠民生”為主題,著力解決基層黨建工作存在的突出問題,著力完善基層黨組織建設的體制機制,推動和促進基層黨組織戰斗力、黨員隊伍生機活力、干部素質、基礎保障水平、黨建制度化水平的全面提升。

5.充分發揮非政府組織和人民群眾自治組織的作用。領導干部要通過大力發展非政府組織和人民群眾自治組織,自覺地架起與人民群眾互動的橋梁。這樣,既能做到暢通人民群眾正當利益訴求的表達渠道和表達機制,也能達到人民內部矛盾需要人民自行化解的目的。這些組織通過自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,就能很好地協調和解決人民群眾的實際困難,減少矛盾的產生;這些組織通過合法有序地表達人民訴求,就能不斷提升人民群眾的法治意識、民主能力和民主意識。

當前,我國經濟社會正處于快速發展的良好勢頭,但正確處理人民內部矛盾仍是我國政治生活的主題。黨的各級領導干部要正確認識和科學把握新形勢下人民內部矛盾的變化特點,自覺把這項基礎性的工作列入重要議事日程上來,周密部署,扎實推進,切實加強調查研究,認真總結實踐經驗,積極探索新思路新方法,不斷創新和完善矛盾處理的體制機制,多做順民意、解民憂、得民心的實事好事,使人民群眾安居樂業,共享和諧穩定的社會環境。

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