關于皖江地區文化創意產業發展的戰略研究

孫國棟，吳建章

(安徽醫科大學，安徽 合肥 230601)

黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義大發展大繁榮的重要決策，為新時期文化建設指明了方向。黨的十八大報告又強調:“促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。”可見，文化創意產業作為文化產業發展的新型業態和重要組成部分，對深化我國文化體制改革、推動社會主義大發展大繁榮具有重要的現實意義。安徽皖江地區文化底蘊深厚，文化創意產業發展潛力巨大。因此，正確理解和把握皖江地區文化創意產業在皖江地區經濟社會發展中的重要地位，對安徽省打造“三個強省”(經濟強省、文化強省、生態強省)，建設美好安徽也具有重大的理論指導意義和現實借鑒意義。

一、文化創意產業的內涵及其發展的必然性

文化創意產業 (Cultural and Creative Industries)是知識經濟的產物，是一種在經濟全球化背景下產生的以文化創造力為內核的新興產業，以人作為創造載體，通過技術、創意創新和產業化的方式來開發、營銷、運作知識產權的新型行業。它以人的智力、創造力和知識產權為主要標志，因此，又被稱作“智能財產產業”。廣義上講，文化創意產業主要包括廣播影視傳媒、動漫、音像、視覺藝術、音樂表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、計算機軟件服務 (如游戲軟件)的開發與服務等方面的創意集合體。還有大量的創意設計、動漫游戲、互聯網經濟、網絡電視以及移動新媒體產業、手機增值業務等。事實上，以高新技術為支撐的上述新興業態已經成為我國文化產業增加值的主要貢獻者，也是文化創意產業未來的主要增長點。

作為具有自主知識產權的高度創意性、內容密集型的新型產業，文化創意產業具有以下特征:一是以人的創造力、智力和技能為支撐的，將抽象的文化直接轉化為具有具體的、高度經濟價值的產業，并以原創、創新為靈魂，強調人的主體地位和主導作用;二是創意產業是現代科學技術、經濟和文化的有機體，三者互相滲透、互相交融，互為條件，缺一不可;三是文化創意產業是高風險、高附加值、資源節約生態型產業。產業和創意是文化創意產業的兩輪與雙翼，但兩者的交融需要制度環境的潤滑。文化創意產業的諸多特征，決定了其在經濟社會發展中的重要作用。

1.文化創意產業是轉變經濟發展方式的重要著力點和促進經濟發展的增長點。文化產業作為現代化大生產和經濟社會發展的重要一極，對優化經濟結構和產業結構、拉動居民消費結構升級以及擴大就業和創業都具有重要作用。而文化創意作為新興文化產業，因其數字信息技術的優勢，更具有非常巨大的發展潛力，孵化并催生了諸如互聯網經濟、動漫游戲、數字設計、電子商務等在內的數字產業。同時，文化創意自身獨有的特質又易與新技術對接，可以推動、改造、升級傳統文化產業。可以說，不斷變革、提升以數字技術、網絡技術等高新技術為基礎的文化創意產業，是加快轉變經濟發展方式以及文化產業發展方式的重要著力點，也成為經濟發展新的增長點。

2.文化創意產業是經濟結構戰略性升級調整的重要支點。自上世紀80年代以來，西方主要發達國家以高新技術為媒介，對原有產業進行轉型、改造與升級，大都把文化創意產業作為國家產業結構調整的重點，并作為國家經濟的支柱產業加以全力推進。文化創意產業的核心理念就是以數字技術、創意服務為內核來突破行業壁壘，打破第二、第三產業的原有界限，促成不同行業、不同領域的重組與合作。文化創意產業作為第三產業 (服務經濟)中的高端業態，具有高附加值、低碳環保、生態發展的基本特征，還可以創造大量就業崗位、吸納剩余勞動力。當前，我們要調整、優化產業結構，就必須大力發展文化創意產業以推動文化產業結構進一步優化，進而推動產業結構的重組與升級。

3.文化創意產業是維護國家文化安全、提升國家文化軟實力的重要舉措。當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國內數種社會思潮交叉存在，更凸顯文化建設的重要作用。另外，國內少部分媒體為提高收視率，不惜降低文化品位，以“創意”為名行“惡俗”之實，極易傳播拜金主義、極端個人主義等社會思潮。因此，大力發展帶有中國特色、民族風格、地區魅力的文化創意產業，對培養高度文化自覺和文化自信，提高人民文明素質，維護文化安全，增強文化軟實力，努力建設社會主義文化強國、文化強省都具有重大的理論意義和現實意義。

改革開放30余年，文化領域中廣泛而深刻的變革使文化發展取得了巨大成就。但總體而言，文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，束縛文化生產力發展的體制、機制、桎梏尚未得到根本打開;并且，文化產業尤其是文化創意產業發展還處在低級階段，還不能適應我國經濟社會發展的要求。當前國際形勢和國內現狀要求我們必須大力發展文化創意產業培育新型文化業態。大力發展文化創意產業，是提高文化生產力、提升文化軟實力、促進經濟社會協調發展的題中應有之義。

二、當前皖江地區文化創意產業發展的現狀

近年來，安徽的文化創意產業發展方興未艾，尤其是皖江地區，發展勢頭更是強勁。在經濟全球化的背景下，安徽省文化全面融入、深度參與全球化進程，文化改革與發展也成為關鍵一環。在皖江地區，文化創意產業雖然取得了一定成績，但也普遍存在著諸多瓶頸，制約了其進一步發展。

1.發展總量、產業規模化較低，資源比較分散。目前，皖江各地區的文化創意產業剛起步，在整個文化產業中所占比率極低，還不到整個地區文化消費的1/5。沒有規模效應，對文化消費拉動乏力。況且，文化制造業在文化創意產業中所占比重過大，設計服務業、動漫業等新興產業仍處于起步階段，在創意產業增加值中所占比重過小;在新興文化創意產業中，也普遍存在著高新技術應用程度不高、自主研發能力弱等問題。

2.產業政策出臺較少，發展環境不優。文化創意產業屬于“生產性服務業”，尤其需要扶持政策和發展環境。目前，安徽全省尤其是皖江地區沒有形成統一的文化市場，各地產業政策內容不一，有些地方還相互矛盾。市場開放不足，行業、產業、區域壁壘所導致的分割問題依然嚴重。政策出臺后設立的監管機構不運行或者運行不靈，導致文化創意企業發展受困。還有個別地區政策法規不完善，發展平臺不健全，知識產權保護體系不完善，文化創意企業的管理體制、機制老化、固化，為了追求短期的經濟效益而重啟傳統的監管體制，造成了文化創意產業發展的環境不順。

3.發展不平衡，產業趨同比較明顯。安慶、蕪湖、銅陵、馬鞍山等地文化創意產業政策出臺較早，企業發展也較快，漸成規模發展之勢;相比而言，宣城、滁州等地就較落后，發展較慢，更不用說規模發展。還有，各地的創意產業內容沒有實質性的差異，沒有地區特色，沒有文化和精神內涵，缺少原創，也缺乏知識支撐、創新意識和發展潛力。

4.皖江地區文化資源豐厚，但挖掘不夠。在安徽省大力鼓勵發展創意產業的各種優惠政策下，各地不顧自身實際情況，盲目跟風，造成了產業結構趨同、惡性競爭。皖江地區是江淮文化的發祥地，其文化是涵蓋安徽全省文化的標志性文化，歷史悠久;但目前本地區的創意產業發展卻較保守，對傳統文化挖掘很不夠，個別知名品牌缺少傳統文化的支撐。

可見，皖江地區的文化創意產業發展存在著諸多問題。鑒于文化創意產業在當今知識經濟中的重要作用以及國家和安徽省下發的關于文化產業發展的若干政策，迫使我們必須高度重視文化創意產業的建設。在打造“三個強省”，建設美好安徽的實踐過程中，推進皖江地區文化創意產業不斷發展具有實踐上的必然性。

三、推進皖江地區文化創意產業發展的途徑

皖江地區在承接產業轉移示范區中占有重要地位，皖江文化更是歷史悠久，燦爛輝煌。皖江地區經濟社會發展的實踐要求我們在堅持文化產業改革的同時，必須堅持社會主義方向，科學發展，以人為本，健全法規，完善機制，走特色發展之路。

1.完善公共文化服務體系，建立統一、開放、競爭、有序的區域文化市場。以科學發展觀為指導，加強科學發展觀對社會主義文化創意產業建設的引領作用。我國是以政策引導為主的現代文明法治國家，扶持政策的出臺、引導往往對文化創意產業發展起到非常重要的作用。皖江地區的文化創意產業發展要積極爭取國家、安徽省的有關扶持政策，各地區也要加大政策引導，成立文化創意產業發展領導小組，統一領導對內建設、對外合作，組織推進重大建設項目，就文化創意產業發展專項資金進行專人管理和使用，將任務落實情況作為評價各地 (縣)、各相關部門工作實績的重要內容，從而構建、完善跨地合作的公共文化服務體系，構筑良好發展環境，進一步解放和發展文化生產力。

2.滿足人的全面需求，堅持以人為本為核心的科學發展觀。要把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為文化創意產業發展的根本出發點和落腳點，對創意產業注入人文關懷，不能一味要經濟效益，要突出“人味”。作為發展主體，要充分肯定富于創造性的高端創意人才在產業發展中的主體地位和作用，真正使高端創意人才成為文化創意產業建設、發展的主力軍;作為價值導向，要使創意產業以解放人、塑造人和發展人為歸宿和出發點。另外，建立創意人才信息庫，健全人才評價體系，努力造就一支精通國際國內文化市場規則，具有先進管理理念和現代科學素養的復合型、外向型文化經營管理人才隊伍，為“文化強省”、“文化強區”建設提供堅強的人才保障和智力支撐，全面提高本區文化創意產業的運作水平。

3.完善文化產業法律法規和制度建設，加大知識產權的保護力度。認真落實國家、省、市鼓勵支持文化產業發展的法規和稅收、金融、土地等優惠政策，進一步研究制定符合文化創意產業規律的政策措施。加強創意產業建設，重點在制度建設(state-building)。制度的重要性正如諾思所認為的:“制度是一整套規則、應遵循的要求和合乎倫理道德的行為規范，用以約束個人的行為。”［1］構建現代發展模式、促進創意產業發展的制度建設必不可少，它是保證實現“良治”的制度條件、制度環境、制度內容和制度功能的統一體，旨在實現文化創意產業經濟利益和社會效益最大化，從而使二者均達到帕累托最優。還要秉承法治理念，加強知識產權保護，大力構建與社會主義市場經濟相適應的文化法律法規體系，規范文化產業的經濟行為，打擊盜版，保障公平競爭，彰顯法律的秩序價值和公平正義價值。

4.轉變政府管理職能，深化、完善文化體制改革。進一步轉變政府職能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快轉變文化發展方式，進一步支持民營企業、社會資本參與創意產業建設。推動文化創意產業和文化事業互動發展，形成多元投入、相互支持、相互促進的良好機制和發展格局。著力引進一批國內、省外知名企業落戶皖江地區，來提升本地區創意產業的整體實力，進而打造一批擁有先進技術和自主知名品牌，在省內外具有較強發展實力的創意領軍企業。支持和促進中小創意企業向“專、精、特、新”方向發展，培育發展富有活力的優勢企業群體，形成合理的創意產業發展格局。大力發展創意產業集聚區和集聚園，激發創意產業的集群發展和規模效應，從而形成完整的產業鏈。

5.加強科技創新與內容創新，使科技成為文化創意產業發展的新引擎。“高新技術是推動文化創意產業變革的重要源泉。” “科技創新是文化發展的重要杠桿，是文化產業形態演進發展的催化劑。”［2］現代高新技術是文化創意產業之母，是促進新型文化業態形成發展的核心動力。要堅持文化與科技相結合，推進文化科技創新，提高自主創新能力，以數字化、信息化的高新技術帶動文化創意產業發展;另外，必須推動科技信息與內容創新融合發展，把科技信息化和內容產業化緊密結合起來，促使皖江地區的文化創意產業注入科技能量，并以數字、網絡等高新技術和現代生產方式改造傳統文化創作、生產和傳播模式，有力提高文化創意產業的科技含量，發揮后發優勢，豐富文化創意產業的產品和服務形態，并利用數字化、網絡化等科技手段，創新文化產品及服務模式，開展各類文化資源數據庫、信息庫的建設和共享利用;同時，高科技創設了新型服務業的新載體，創造了文化傳播的新媒介，也建構了新一代消費者的嶄新的文化消費習慣和生活方式。

6.立足皖江文化、徽文化的深厚底蘊，深度挖掘傳統特色文化。著名的社會學家浦利奧指出:“文化創意產業是一個智慧民族的優勢產業，中國文化及其人文精神的特點，決定了中國人創意的先天優勢。”皖江地區文化底蘊深厚，各地市根據自身特色的文化資源，在正確把握產業發展規律的前提下，制定差異化的發展戰略，避免趨同化的模式。各地區要根據產業發展基礎與資源優勢，突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發展，實現創意產業合理布局、集約發展、科學發展。要繼續推進文化內容創新，深入開展“走轉改”活動，打造一批文化精品。蕪湖、安慶 (桐城)、馬鞍山等地要立足自身優勢，在區域合作的前提下，因地制宜發展特色產業，提升皖江傳統文化的傳播力和影響力，以實現可持續性發展。尤其是蕪湖、銅陵、安慶要以主題公園、文化創意產業園區、集聚區為依托打造“文化+科技”、“文化+旅游”模式，來延伸文化創意產業鏈。積極實施文化“走出去”戰略的同時，廣泛借鑒國外、省外先進文化發展成果、理念和經驗，積極引進資金、技術、項目和人才，加強文化創意領域的交流與合作，從而實現皖江地區文化創意產業的跨越式發展，提升皖江地區文化創意產業的文化生態水平。

［1］［美］奧斯特羅姆，菲尼，皮希特編.制度分析與發展的反思(王城等譯)［M］.上海:商務印書館，2001.123.

［2］金元浦.文化創意產業四題——關于加快轉變文化產業發展方式的幾點思考［J］.求是，2012，(8):54.