王欣媛 史為磊
(中共中央黨校 研究生院,北京 100091)
1949年5月至1954年夏,李先念擔任中共湖北省委書記、省政府主席、省軍區司令員兼政治委員(1952年2月起兼任中共武漢市委書記、市長),主持湖北省黨、政、軍全面工作。期間,李先念卓有成效地貫徹執行黨的路線、方針、政策,為該省生態環境保護與建設做出了突出貢獻。研究李先念主政湖北時期的生態環境保護思想及其實踐,對于我國當今推進生態文明建設具有重要的理論價值與實踐意義。
自古以來,湖北便是一個自然災害頻發的省份。為了減輕人民群眾的負擔,保障人民群眾的生活,李先念帶領全省各級黨委、政府,發動與組織廣大人民群眾,采取有效步驟和果斷措施,開展救災防災,打響了與自然災害頑強抗爭的人民戰爭。
1952年夏,湖北省遭受歷史上數十年不遇的特大旱災,境內降雨稀少,大部分地區缺水嚴重,旱情不斷加重。面對空前嚴重的災情,李先念與中共湖北省委、省人民政府,立即把抗旱救災作為當時工作的頭等大事,迅速采取果斷措施,制定出臺一系列緊急辦法,帶領全省人民掀起了一場規模空前的全民抗旱救災運動。6月18日,李先念簽發湖北省人民政府《關于防旱抗旱的緊急指示》,要求各地必須立即行動起來,加強對防旱抗旱工作的領導,并指出“任何僥幸、等待和麻痹思想都是錯誤的”[1]71;“各級政府生產辦公室即日起一律改為防旱抗旱生產辦公室,充實干部,加強領導,樹立信心,總結和宣傳好的經驗和辦法;加強水利灌溉管理,合理節約用水;迅速檢修各地抽水設備,發揮作用;廣泛深入發動群眾,設法開辟水源;充分儲備旱糧、種子,保證及時貸放播種”;強調“防旱抗旱事關千百萬人民的利益,各級人民政府應立即動員布置,抓好重點,帶動一般。針對抗旱用水的問題,要求各地認真做好組織工作,特別要教育群眾合理用水、節約用水”[1]71。7月3日,中共湖北省委召開緊急會議,專門研究如何迅速領導群眾開展防旱抗旱斗爭。會議確定把抗旱救災作為全省當時壓倒一切的中心任務。會后,省委和省政府有關領導及各工作組趕赴災區現場指導抗旱救災工作,在及時向李先念和省委報告當地旱情的同時,注意總結群眾的抗旱經驗。李先念把這些好的經驗和辦法向其他地區推廣,促進各地有效開展抗旱斗爭。
李先念特別重視創造多種抗旱方法。他指出:“有條件要充分發揮和利用,沒有條件的要創造條件,在生產救災的辦法上提倡創造。”[1]72在李先念的號召下,“廣大干部群眾連續奮戰在抗旱第一線,利用一切水源,晝夜車水、挑水,盡全力搶救莊稼,保護收成。在抗旱救災中,各地緊密依靠群眾,創造了很多抗旱辦法,如找古泉、挖舊井、挖溝、筑壩、鋤草、挑水點澆、老公換工等,取得了明顯的效果,鼓舞和提高了群眾抗旱信心”[1]72。紅安縣抗旱中提出“救活一點是一點”、“先近后遠,先急后緩”、“先用堰水,再用塘水;先用私塘,再用公塘”的要求,僅在六月份就組織了三萬多人次、水車四千多臺次,用車河水的辦法搶救旱田的莊稼。各級農民互助組織在抗旱中發揮了重大作用,“黃陂縣第七區兩個鄉組織一千三百多個勞力和一百六十臺水車,利用數十里外的水源,引水翻山,搶救秧苗”[1]72。7月中旬,雖然部分地區旱情有所緩解,但全省大部地區旱情仍未解除,有的地方由于部分干部群眾思想麻痹、消極等雨,反而使災情加重了。李先念要求各受災地區糾正這種消極情緒,進一步積極組織群眾抗旱,克服困難,戰勝旱災,爭取豐產,并鼓勵說:“中央人民政府扶持重視湖北的災情,批撥了大批的糧款,全國人民也在支援我們,但主要還是要靠我們自己動手。”[1]747月17日,他在《不要麻痹,必須加強抗旱、防洪》中強調指出:“這些旱災威脅仍然存在的地區,不但不能麻痹,而應更加動員起來與旱情作斗爭。旱情嚴重地區,一切工作服從抗旱,依然要大聲疾呼,并使其具體化。即使在其他地區,也決不可麻痹,必須節約和合理用水,力爭豐收。麻痹松勁,那就要犯大的錯誤。”[1]73進入8月,孝感等重災區旱情仍在繼續擴大。到8月中旬,災害已成定局。面對嚴重的災情,李先念不斷動員、組織群眾開展抗旱救災斗爭,最終勝利渡過難關,逐步恢復與發展生產,使廣大農民得以休養生息,生產熱情普遍高漲。
新中國成立后,李先念高度重視水利工作,始終把水利建設擺在農業發展和經濟建設的突出位置。他領導湖北人民克服重重困難,加固堤防,防汛抗洪;大興農田水利基本建設,同水災進行了堅持不懈的斗爭,取得了前所未有的水利建設成就。
自古以來,水災一直給湖北人民的生產和生活帶來嚴重危害。1949年7月20 日,李先念以中共湖北省委的名義發出防汛救災緊急指示,要求“堤防險段與水災嚴重地區,把修堤堵險段作為中心任務,依靠群眾,搶修決口、險段,檢查隱患,盡最大努力減輕受災程度和縮小受災面積”[1]61。湖北省繼1949年特大水災后,1950年夏季又接連發生大水災。6月6日,湖北省防汛總指揮部正式成立,李先念擔任總指揮長兼政治委員。7月19日,李先念致函荊州地委書記顧大椿等,提出:“修補已經發生險象的堤段,并力求堅固扎實,將經過這一次大水之檢驗而已經發現之漏洞崩塌等險處,限期修補完畢。”[1]72對于已經發生潰口的地方,李先念認為這是由于麻痹大意而造成的,是一種罪惡,是對人民群眾生命財產安全不負責任的表現。李先念高度重視廣大人民群眾的生命安全,他強調這種把人民群眾的生命當兒戲的惡劣作風是犯罪行為,必須根絕,必須受到制裁與處分。他還指出:“必須與不負責任者作堅決斗爭。如發現懈怠,立即撤職,并逮捕法辦。”[2]98-997月29日,李先念在分析當年夏季水災時指出:“雖然災情比去年輕,但仍然是一個嚴重的問題,尤其江漢洪汛仍未過去,還有擴大水災之可能。因而,我們決不能麻痹松懈。”[1]67李先念對防汛抗洪一直“警鐘長鳴”。
在著力建立防汛機構的同時,李先念把堤防建設擺在突出位置。通過李先念和全省干部群眾的共同努力,新中國成立初期湖北的防汛工作逐步形成了一套十分有效的工作方法:各級防汛指揮機構,每年汛前嚴格檢查,制訂周密的防汛計劃,組織整險和查堤加固,籌集防汛器材,宣傳防汛意義,落實防汛人員,劃分防守堤段,傳授搶險技術;汛期及時掌握水、雨、工情,堅持巡堤查險,準備搶險突擊,隨時傳達貫徹上級指示和命令,清理補充防汛器材,整頓防汛隊伍;汛后進行資料整理,并及時總結經驗,查找問題。
然而,部分群眾對修堤有一種抵觸情緒,如何發動群眾完成修堤的艱巨任務,在當時是一個棘手的問題。為消除群眾的顧慮,讓群眾從修堤中切實得到好處,李先念一方面要求各級政府深入細致地做好組織發動工作,一方面指示有關部門精心制定出“有力出力,有錢出錢,合理負擔,以工代賑”的修堤辦法,同時積極爭取中央人民政府撥發四千萬斤大米,支持扶助群眾生產度荒。
從湖北解放到1954年春,李先念和中共湖北省委、省政府領導全省人民,大力整固長江和漢水堤防,與洪水進行了不屈不撓的斗爭,取得了歷史上從未有過的偉大成就;同時,在實踐中也摸索出了一套防汛抗洪的成功經驗。這些都為湖北人民奪取抗御洪水斗爭的勝利,特別是戰勝1954年的特大洪水,發揮了極為重要的作用。
李先念特別強調:“加強興修水利是關系到廣大人民生命財產的一件大事。重點是防洪排水,加強荊江大堤的修護工作。”[3]對荊江大堤進行有限的修護加固,還不能確保江漢平原安全度汛;要防備可能出現的特大洪水,還必須修建新的防洪工程。1 9 5 2年1月1 2日,周恩來在政務院第六十七次會議上強調指出:荊江防洪工程,“在必要時要用大力修治,否則,一旦決口,就會成為第二個淮河”[4]。在巨大壓力下,李先念勇擔荊江分洪委員會主任委員,并兼任荊江分洪工程總指揮部總政治委員。他“要求全省黨政軍民必須認識到荊江分洪工程是一項偉大的政治任務,是保證荊江兩岸和長江中游千百萬人民生命財產免遭洪害的重要措施;各級領導必須全力以赴,宣傳動員群眾,克服一切困難,使廣大群眾從切身利益中,充分認識荊江分洪工程的偉大意義”[1]229。
1952年4月5 日,荊江分洪工程全面動工。在工程初建階段,群眾熱情高漲,但隨著工程全面深入展開,各種困難和問題接踵而至。針對這種情況,李先念通過給大家講“蘇聯紅軍伏羅希洛夫元帥指揮搶修頓河大橋”的故事,激發群眾熱情,努力克服一切困難。他率領全體工程建設者再次掀起勞動競賽的新高潮,如決戰“紅五月”,號召全工區三十萬勞動大軍,人人參加“比一比”“想一想”“看一看”的活動。此外,李先念還給工程建設者們寫慰問信,鼓舞士氣:“為了爭取更快的勝利,我們必須更進一步地加強先進工人階級的組織性和紀律性,以更充沛的勞動熱情,更高的愛國主義的突擊精神,更頑強的戰斗意志,來克服各種各樣的困難和障礙,與時間競賽,與長江洪峰競賽。”[2]236李先念重視調查研究,他深入工地一線,了解情況,解決問題。他走到哪里,就把荊江分洪工程的重要意義宣傳到哪里。他關心民工的思想和生活,囑咐有關部門帶上藥品到工地去,消除工人和民工思想上的種種顧慮,大大增強了全體工程建設者的信心。
荊江分洪工程僅用了75 天的工期,于6月20日比預定計劃提前15天勝利建成。速度之快令中外水利界贊嘆不已。從此,荊江兩岸千百萬人民永久擺脫了歷史性的災難,開始了自己的新時代。荊江分洪工程的勝利,為根本治理長江的工作準備了時間。這一浩大工程解除了荊江大堤潰堤的危險,減輕了洞庭湖的洪水負擔,確保了江漢平原和武漢三鎮的安全,對國民經濟的恢復和發展發揮了重要作用。李先念指出:“我們的國家正在一天天地欣欣向榮,荊江分洪工程和荊堤加固工程的勝利完成,顯露了我國人民無比的潛在力量,使我們對即將到來的大規模經濟建設和祖國的美麗遠景,更加充滿了信心!”[5]
在堅持貫徹以治理江河為中心、修固堤防為重點的治水方針的同時,李先念也十分注意利用湖北寶貴的水資源為民興利。中共湖北省委、省政府大力發動和組織群眾,利用有限的財力和物力,開展農田水利基本建設,在全省范圍內掀起了群眾性的水利建設高潮。
1949年11月,李先念簽發湖北省人民政府《關于堤防的指示》,指出:“用自己的力量興修小的輕而易舉的農田水利工程,給將來大量興辦水利事業打下基礎。”[6]491950年7月8日,在湖北省農林工作會議上,李先念明確提出:“今后本省農業的根本問題是水利問題。”[1]88他要求所有的農業干部,都要集中全力搞好水利工作。11月19日,他在《關于廣泛發動群眾興修農田水利工作的指示》中指出:“水利事業的興廢,關系著千百萬人民的生死問題。”[1]881952年湖北全省發生特大旱災,農業生產遭受嚴重損失,這更堅定了李先念大興農田水利建設的決心。10月7日,在全省重災區水利工作會議上,他進一步強調指出:“水利問題是目前農業生產中最突出的問題,必須做好。”[1]88在此后的兩年里,湖北全省加大對農田水利建設的組織工作和投入力度,集中興建了一批大中型水利設施,大大增加了農業的抗旱能力。
在興修水利的過程中,李先念大力宣傳發動群眾,逐步提高群眾對水利的認識,十分重視激發群眾搞農田水利建設的熱情。從1949年秋冬到1951年,湖北全省農村結合清匪反霸、減租減息和土地改革運動,對開展農田水利建設進行了深入細致的組織發動。各級干部深入到群眾中間,宣講政府的水利政策,大講興修水利的好處。通過深入細致的工作,加上土地改革的順利進行,農民群眾對待水利建設的觀念發生了顯著改變。水鄉的群眾反映說:“修堤不好,生命財產不能保,分了田等于無用。”山區的群眾說:“塘堰不修好,有田無收,不如不分。”[7]為增強廣大干部群眾開展水利建設的信心,同時讓農民們切身體會到水利建設給農業生產帶來的好處,李先念還要求“各水利部門,利用有限的資金,組織水利工程重點示范,抓好一處,帶動一片”[1]91。在李先念看來,水利示范工程的重要作用不僅在于其本身,還在于通過它來改變農民中封建落后的觀念,讓群眾從現實中感受水利工程的巨大收益,從而激發干部群眾興修水利的熱情,使興修農田水利成為一場群眾性的運動。在興建水利工程過程中,李先念十分注重保護群眾的熱情,想方設法解決群眾興修水利中的一些突出問題。其中,資金匱乏是最普遍的問題。為保護群眾興修水利的熱情,緩解他們的資金困難,李先念和省政府還指示省水利局組織中小型水利貸款,撥發各專縣以解燃眉之急。農田水利建設的技術質量問題也是比較突出的問題之一,比如水利技術干部奇缺、少數技術干部脫離群眾等問題。對此,李先念多次強調技術干部要與群眾相結合,要注意及時總結經驗,提高水利工程的質量。1950年初,他在有關干堤歲修工作的指示中就談到:“水利工作看起來是容易的,但它有自己的特殊性,必須強調把尊重技術和依靠群眾密切結合起來。”[1]93
在李先念的領導下,湖北全省的農田水利基本建設取得了空前的成就。當中小型農田水利建設取得輝煌成就的時候,李先念和中共湖北省委、省人民政府并未盲目樂觀,特別是1952年湖北遭受特大旱災之后,他們更深刻地認識到:“要抗御水旱災害,在大力興修中小型農田水利設施的同時,必須逐步發展大中型水利設施。他(指李先念——引者注)強調,為了使水利工作迅速展開,以小型水利為主,但不放松大、中型水利,當小型水利展開后,再轉移主要精力于大、中型水利。”[1]95從1952年湖北大旱之后,李先念就帶領湖北人民修建了一批較大規模的山谷水庫和灌溉工程。1953年7月7日,大坳水庫第一期工程順利竣工。這是湖北全省第一個中型水庫,創造了該省水利建設史上的成功范例。“水庫的總容水量為2 850萬立方米”[8]113。這座水庫建成以后,在防洪、灌溉、發電、養殖、航運等方面,一直發揮著巨大的綜合效益。“1954年春,全省興建了大中型工程四百多處,同時,各種小型水利設施也繼續快速發展,累計共完成74 000余處”[1]96。解放前,在兩湖地區流傳著這樣一首民謠:“湖南人靠塘壩,湖北人靠菩薩。”[8]113新中國成立后,李先念親自領導并積極推進湖北農田水利灌溉,對于提高農業生產、促進農業發展具有革命性意義。
新中國成立初期,李先念和中共湖北省委、省人民政府的其他領導同志,根據湖北全省的具體實際,制定和堅持貫徹正確的治水方針。通過全省人民的共同努力,使湖北水利建設初步形成了較為科學合理的宏觀布局,構成了防洪、排澇、灌溉三大體系,基本上改變了湖北歷史上“十年九淹,三年兩旱”的局面;同時,也改變了農民靠天吃飯的傳統觀念,組織動員了人民群眾,培養了水利干部,為湖北農業生產的恢復和發展提供了重要保障。李先念領導湖北人民所取得的水利建設的輝煌成就,不僅為當時湖北國民經濟的恢復和發展起了重要作用,而且為以后全省水利事業的大發展奠定了堅實基礎。
李先念非常重視和關心環境保護,因為保護自然環境、維護生態平衡,就是實現可持續發展,造福人類自己。李先念通過開展植樹造林運動、禁止屠殺和販賣牲畜以及防治病蟲害,實現對自然環境的保護。
湖北省地理位置優越,森林植被茂密,植物資源豐富,樹木品種繁多,盛產種類豐富的林產品。由于李先念出身木匠,所以他特別關心森林的保護及林業的恢復與發展。他反復強調:“森林必須保護,育林計劃必須定出;恢復與組織造林,嚴禁隨便砍伐山林;農業生產應注意防止破壞森林,必須徹底糾正把樹苗挖了當柴燒的現象等。”1949年12月,李先念簽署湖北省人民政府《關于保護林木的命令》,指出:“森林樹木,可供國家各種建設,亦為人民生活之必需品,如能廣泛育苗造林,則更可調節雨量、氣候,有益苗木減少病疫,防止山洪等災。因此必須保護現有森林,并廣泛育苗造林。”[1]119為此,李先念宣布如下林木保護方法:禁止破壞山林、樹木,采伐樹枝須以培養林木為目的;嚴禁偷伐山林樹木,違者決予嚴懲;地主砍伐山林和出賣山林樹木時,必須經當地區級以上政府批準[6]65。1951年3月,李先念致電湖北省各地委、專署,發動群眾開展植樹運動。電文指出:“要用力認真地號召與組織群眾,形成一個植樹運動,各地政府盡可能派出技術工作者與植樹有經驗的群眾加以指導,以防將活樹植死。望各級黨委及政府加以重視,并且在保護森林、植樹運動中加以結合。”[1]119同年8月,孝感軍分區后勤部在黃安縣內濫伐森林,縱橫40 多里。李先念得知后,命令孝感軍分區后勤部立即停止伐木,嚴肅指出:“培育與保護森林,人人有此責任。”并提請由湖北省人民政府監察委員會、省軍區、省農林廳會同前往調查這一犯法行為。在李先念的重視與號召下,湖北省黨政軍各級領導都非常重視加強保護森林和管理植樹造林,使湖北的林業發展大有改觀。
湖北省畜牧業在中央“保護和發展畜牧業,防止獸疫”的方針指引下發展較快。“全省畜牧業產值,1949年255 000 000元,1952年 上 升 到332 000 000元,平均每年遞增7%”[1]120。當時,畜牧業恢復工作主要是圍繞耕畜這個中心進行的。1949年10月,李先念簽發湖北省人民政府令《關于禁止宰屠耕牛辦法》;1950年11月,他又簽發了《湖北省保護耕牛辦法》,“明令嚴禁宰殺和販賣耕牛;買賣老殘病牛供應宰殺、食用,要經區以上人民政府檢驗許可。”新中國成立初期,李先念簽署了一系列關于保護耕牛的指示、辦法、條例和布告,“將保護耕牛作為保證農業生產恢復和發展的重要手段,嚴禁宰殺,限制銷售,恢復養牛業,獎勵添買耕牛等”[1]120。各專署、縣也做出了相應的規定。土地改革運動后,農民紛紛集資買牛,養好牛、繁殖牛、多養牛。“全省牛存欄數由1949年的2 027 000多頭,增加到1952年的2 336 000多頭”[1]121。此外,生豬是湖北畜牧業的主要項目,當時實行私有私養、自由收購。生豬生產也發展較快。“1949年生豬存欄為3 182 000頭、出欄率為35.6%;1952年生豬存欄達4 110 000頭,出欄率達59.4%”[1]121。同時,飼養奶牛、羊和家禽等生產,均有不同程度的提高。
防治病蟲害是農業健康發展的重要保證,也是生態保護的重要前提。病蟲害防治主要是治蝗,同時對危害糧棉油的病蟲害進行防治。為貫徹“防重于治”的方針,李先念提出:“在方法上以人工及農業防治為主,輔以農藥器械進行重點防治。”[1]116當時,農民對防治病蟲害還不習慣,有些地區的農民存在迷信思想,有蟲不敢治,認為是“神蟲”。各級人民政府通過召開座談會、算細賬的辦法,發動群眾防治病蟲害。1951年,有關部門還派飛機到天門、漢川一帶幫助撲滅蝗災。病蟲害得到了有效的防治。
在李先念和中共湖北省委、省人民政府的共同努力下,湖北省的生態環境保護和建設獲得了健康的發展,為之后該地區農業發展和經濟建設奠定了堅實的基礎。正如王任重和趙辛初聯名撰寫的回憶李先念主持湖北工作的文章中寫道:先念同志親自抓農業,特別是針對湖北水旱災害威脅嚴重的情況大搞水利建設,努力為農業的穩定、發展創造必要的條件,使湖北農業不僅很快得到恢復,而且開創了蓬勃發展的好勢頭[1]123。直到如今,我們依然可以從李先念的生態環境保護思想和實踐中汲取豐富營養,這對我國當前大力推進生態文明建設具有重要的理論價值和實踐意義。
開展生態保護、建設生態文明,關系到人民的福祉以及民族未來的發展。當前,我國環境污染、生態系統退化的形勢嚴峻。對此,我們必須尊重自然發展的規律,按照客觀規律辦事,千萬不能為了人類的私利而無視自然。要在廣大人民群眾中大力宣揚尊重自然、保護自然的理念,讓廣大人民群眾樹立保護自然的思想,與違反自然規律、破壞自然的行為做斗爭。
“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎”[9]。生態環境惡化,人和社會將無法健康、可持續地發展。為了加大對生態環境的保護力度,我們要學習李先念當年在湖北處理特大旱災水災的經驗,加快水利建設,增強防旱救災、防汛抗洪的能力,在防災減災方面做好充分的準備工作,堅持預防為主,做到末雨綢繆,遇到災難的時候,及時尋找解決問題的途徑,統籌全局,綜合治理。
李先念在主持湖北黨政軍工作時,一再強調要“保護森林,禁止亂砍亂伐”。但是,孝感軍分區后勤部仍然濫伐森林。李先念得知后,命令孝感軍分區后勤部停止伐木,并提請有關部門嚴厲調查此事。這體現了李先念對保護自然的重視,也體現了他對破壞環境行為的堅決抗爭。當前,在生態保護實踐中,我們要加強環境監督,將保護環境放在陽光下,嚴懲破壞環境者,使廣大人民群眾增強生態文明意識。
在面臨嚴重生態環境問題并尋求解決途徑的歷程中,人們不斷總結人與自然之間和諧相處的經驗,逐漸演化出生態文明的先進理念。從黨的十六大提出“建設資源節約型、環境友好型社會”到黨的十七大第一次把生態文明建設作為全面實現小康社會的五大新要求之一,再到黨的十八大首次將生態文明建設納入中國特色社會主義事業的總體布局,充分體現了中國共產黨的生態文明理念在中國特色社會主義偉大實踐中的不斷凝練和升華。雖然李先念當時沒有明確提出生態文明建設的理念,但是他在生態環境保護方面的努力探索和實踐無疑為我們今天開展生態保護、推進生態文明建設提供了重要啟示。
[1]《李先念傳》編寫組.李先念傳(1949-1992):上[M].北京:中央文獻出版社,2009.
[2]李先念.李先念建國初期文稿選集[M].北京:中央文獻出版社,2002.
[3]荊江大堤志編纂委員會.荊江大堤志[M].南京:河海大學出版社,1989:358.
[4]金沖及.周恩來傳:三[M].北京:人民出版社,1989:1 053.
[5]李先念.慶祝荊江分洪工程按預計計劃完工[N].人民日報,1952-06-23(1).
[6]《李先念傳》編寫組,鄂豫邊區革命史編輯部.李先念年譜:第2卷[M].北京:中央文獻出版社,2011.
[7]湖北省水利局.湖北省三年來水利建設總結報告[M]∥《李先念傳》編寫組.李先念傳(1949-1992):上.北京:中央文獻出版社,2009:95.
[8]新四軍研究會,黃岡市檔案局,李先念紀念館,等.李先念傳奇之旅——從鄉村木匠到國家主席[M].北京:紅旗出版社,2009.
[9]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012-11-08(1).