粵東地區大學學科專業結構現狀及調整分析

侯新華，楊曉冬

(嘉應學院a.數學學院;b.物理與光信息科技學院，廣東 梅州 514015)

一、粵東地區大學學科專業結構現狀

粵東地區包括廣東省東部的潮州、梅州、汕頭、汕尾、揭陽及河源六市，總人口超過兩千萬。目前粵東地區有汕頭大學、韓山師范學院以及嘉應學院三所本科高校，在校本科生超過3 萬人。這三所地方高校承擔著為粵東地區經濟及社會發展培養人才，并提供科學與技術支持的重任，因此三所高校學科專業結構，必須滿足粵東地區區域經濟及社會發展的需求。［1-3］但由于歷史原因，目前粵東地區本科高校學科專業結構失衡，嚴重脫離當地經濟及社會發展的需要，具體表現為:

(一)工科專業比重偏小，不能滿足地區經濟發展的需要

為了推動廣東省產業優化升級，促進全省區域協調發展，自2008 年開始，廣東在全省范圍內啟動了產業和勞動力雙轉移工作，其核心內容為［4］:鼓勵珠三角地區的勞動密集型、資源型以及資本密集型產業中的加工制造環節的相關產業向粵東、粵西、粵北遷移。同時，通過對粵東、粵西、粵北勞動力的教育培訓，向珠三角地區轉移，以提高本省勞動力就業比重。這一工作要求，在未來相當長的一段時期內，粵東地區的這三所高校要培養大量高素質工程技術人員，以滿足大量移入的產業以及珠三角地區部分產業的生產及發展的需求，為大量移入產業提供科學技術服務的重任。但在粵東地區這三所高校的學科專業與產業轉移和勞動力轉移所急需的工科專業嚴重失衡，無法更好地承擔這一重任。2009 年汕頭大學的工科比例為21.1%，韓山師院的工科比例為10%，嘉應學院的工科比例為11%。2010 年三所高校的工科比例有升有降。2011 年的工科比例總體有所提高，但仍然處于很低的水平，不能滿足地區經濟的發展。粵東地區三所本科高校工科專業僅為13 個，2011 年工科專業招生總人數為1518 人，僅為這三所高校總招生人數的16%［5-7］。目前整個廣東省工科專業在校生比例在20%-30%之間，而全國工科專業在校生比例高達40%［8］，粵東地區本科高校工科專業招生比例遠遠低于全國平均水平，現有學生規模無法滿足地區制造產業發展需要。粵東地區高校現有工科專業結構也不合理，與粵東地區產業結構發展存在較大偏離。目前粵東地區高校工科專業主要集中在計算機技術、電子信息工程、電氣工程及自動化等電氣信息類專業，2011 年這三所高校電氣信息類專業招生人數達到958 人，占2011 年粵東地區高校工科專業招生人數的62%。而目前粵東地區作為產業轉移的承接地，主要承接勞動密集型、資源型以及資本密集型產業中的加工制造環節的相關產業轉移，信息類產業的比重目前和將來都將很小。因此這些學生在粵東地區將很難找到與專業對應的工作崗位，同時粵東地區所轉移承接的制造產業也很難從本地區高校獲得相應的科技支持與服務。另外，在粵東地區本科高校的工科專業中，計算機科學與技術專業招生規模過大，2011該專業招生人數為188，占粵東地區本科高校工科專業招生總數的12%，而該專業目前在廣東省的布點數達到45 個［9-11］，為廣東省專業布點數第二多的專業，但該專業畢業生在全省乃至全國都處于過剩狀態。

(二)師范專業招生規模過大，造成較為嚴重的結構性失業

韓山師范學院和嘉應學院師范生招生的比例明顯偏高。2011 年這兩所高校師范生招生總數為4447人，占總招生人數的58%，為粵東地區高校本科招生中比重最大的生源。2011 年國內本科就業紅牌警告專業包括:動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易。這些紅牌警告的本科專業在粵東地區情況同樣不容樂觀。受國家計劃生育政策的影響，包括粵東地區在內的廣東全省中小學生人數持續下降，中小學教師已基本達到飽和，社會對師范生的需求也逐漸減小，且未來幾年內，這種現象還將逐年加重。這就意味著，四年后，粵東地區高校的師范專業畢業生中，將會出現嚴重的結構性失業，造成巨大的教育資源浪費。

(三)專業設置缺乏前瞻性，學科專業同層次重復建設嚴重

粵東地區三所高校中，學科專業同層次重復建設嚴重。其中韓山師范學院與嘉應學院是兩個距離很近、辦學層次相當的地方本科高校。因此從為地方經濟服務角度來說，兩校的學科布局應當具有各自的特色，具有一定的互補性。但目前兩校學科專業重復現象較為嚴重，兩所學校都把與基礎教育對應的師范專業作為主要發展方向，兩所院校學科專業的重復比例超過50%。這種學科專業的同層次重復建設，對于學生就業及學校發展都將帶來極為不利的影響。究其原因，一是近幾年一些高校存在功利主義辦學傾向，導致專業設置雷同現象較為普遍。二是一些高校往往對申報新專業高度重視、踴躍積極，但在專業申報成功后，對批準設立的新專業建設重視程度顯得不夠，進而造成傳統專業無優勢，新建專業無特色，其結果影響高校教學質量的整體提高。

綜上所述，粵東地區本科高校學科專業布局已嚴重背離了區域經濟發展的要求，因此粵東地區的本科專業布局只有進行大幅度的調整與優化，才能實現為地區經濟與社會服務的作用。

二、關于粵東地區大學學科專業優化調整的對策

(一)政府要加強宏觀調控，使高校專業結構調整有序穩步推進

政府應對粵東地區學科專業結構的優化調整進行研究，為粵東地區學科專業結構優化調整確定發展目標。學科專業優化調整需要一定的時間，同時人才培養也具有一定的滯后性，而隨著產業轉移工作的不斷深入，粵東地區經濟及產業結構又將快速地變化。因此，為了保證學科調整和規劃能夠符合粵東及廣東省經濟的快速發展要求，需要由政府相關部門牽頭，對粵東地區及珠三角地區的產業結構、技術結構、就業結構現狀和發展趨勢展開調研，選擇區域經濟發展急需的工科及其它相關專業作為粵東地區高校學科專業建設的主要方向;同時還要根據粵東地區三所高校不同的發展狀況，為其確定各自的學科專業發展目標。例如粵東地區韓山師范與嘉應學院屬于同層次地方院校，兩者都具有較強的師范背景，其學科專業結構與目前粵東地區及廣東省經濟發展的背離較為嚴重，因此需要對兩校所在區域的經濟發展趨勢及狀況進行深入調研，為兩校制定出合理的學科專業建設目標和方向，避免低層次的重復建設。

(二)制定加快粵東地區高校學科專業優化改造的相關政策

粵東地區高校學科專業結構與粵東地區的經濟發展存在巨大的差距，該地區的高校學科專業的優化改造將會遇到許多困難。僅僅依靠粵東高校自身的力量很難完成上述工作，需要政府一方面在資金方面給與大力支持，另外一方面還需政府部門給予政策方面的傾斜。例如，在粵東地區高校發展新的學科專業，需要大量的專業師資隊伍。而粵東地區屬廣東省欠發達地區，經濟較為落后，師資引進存在一定的困難。因此在學科發展初期，師資短缺以及缺乏對新學科的管理經驗都將成為限制粵東地區學科專業優化發展的主要因素，為了克服這一困難，建議效仿國家對西部高校的對口支援政策，選擇省內具有相關專業，且教學科研較高的高校對口支援粵東地區高校的學科專業優化及調整，向粵東地區高校對口派出教學及管理人員，幫助粵東地區高校建立適合自身發展的師資隊伍及管理體系，促使粵東地區高校又快又好地完成學科專業優化及調整。另外還應盡快對一些束縛粵東地區高校學科優化的政策進行調整，例如，在嘉應學院建校之初，為了保證粵東山區基礎教育師資隊伍，廣東省教育廳規定，嘉應學院每招收一個師范生，廣東省每年給予6600 元的資金補助，這條政策早期對于粵東地區基礎教育的發展具有一定的積極意義，但目前該政策已成為束縛該校學科專業與地方經濟接軌的一個原因，因此需要盡快對這些政策進行調整。

(三)高校應盡快形成學科專業設置和建設的自我調整新機制

高校要充分運用好《高等教育法》賦予的自主設置和調整學科專業的權利，建立高校學科專業設置和建設自我調整的新體系。一是要合理定位，明確各院校在整個高等教育系統中應處的正確位置，各院校的分工和應發揮的作用。努力改變高校辦學定位趨同、學科專業趨同的狀況，體現優勢，實現特色發展。二是要改革專業的生成路徑。我國高等院校中，專業與課程的關系一般可概括為:專業在前，課程在后，而專業的形成是以學科為基礎，學科、專業以及課程的關系可概括為“專業-學科-課程”的生成路線。而實踐中，為增強人才的適應能力，專業形成的路線，往往是“學科—課程—專業”的路線。在美國，社會對新的職業需求反映到大學中，首先不是以專業的形式出現的，而是以課程的形式出現。當社會上出現新的職業時，總是先開設一門或幾門職業需求的選修課。只有當新的職業發展到相當規模，提出了穩定的人才需求，并且大學可以開設系列配套的課程，師資、設備達到一定條件時，才正式設置專業。［12］三是加快現有學科專業的調整。合理的專業結構，是提高人才培養質量的切入點。要優化現有專業，適當發展新專業，逐步建成既具有地方特色，又具有多科類綜合特色的專業體系，并重點建設一批具有產業優勝、資源優勢、地域優勢的專業，創造一批經濟建設中需求量較大的應用型、交叉型專業，更好地適應經濟社會發展的需要。

結束語

學科專業是高校發揮教學、科研和社會服務三大功能的平臺，學科專業建設也是地方高校生存和發展的關鍵。只有將粵東地區高校的學科專業結構與地區經濟發展緊密結合在一起，才能充分發揮粵東高校服務地方經濟和社會發展的重要職能，地方高校才有生存發展的空間。

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