淺論高職升本科背景下的教學管理隊伍建設

王波意

（浙江大學，浙江 杭州 310000）

近幾年隨著高等教育的穩步發展，我國一大批高等院校進行了機構調整，一部分辦學條件較好的高職高專院校或者成人高校通過教育部本科教學工作水平評估要求，經合并升格或者獨立升格為本科院校。據2011年全國教育統計的數據《高等教育學校（機構）數》①來看，全國共有普通高等學校2409所，比上年增加51所。其中，普通高校中本科院校1129所（含獨立學院309所），比上年增加17所；高職（專科）院校1280所，比上年增加34所；成人高等學校353所，比上年減少12所。普通高等職業技術學校在具備一定條件后由高職教育向本科教育升級，這是辦學層次的提升，更是辦學理念、學科建設、師資隊伍建設、學生培養目標、教學管理和辦學環境的轉變，從而適應我國大眾教育的發展方向。

一、在高職升本科的背景下，加強教學管理隊伍建設的重要性

新升格本科院校的基本特點：一是辦學規模不大，辦學歷史不長，辦學實力薄弱；二是校園面積大，發展空間大；三是新建本科的前身不一，生源主要集中在省內；四是新升格本科院校辦學條件剛達到標準，但是近幾年內屬于轉變發展階段；五是教學管理和學生管理都存在一系列問題。如何由培養應用型人才的普通專科學校和高等職業技術學校向教學型本科院校升級，如何提升教學管理水平，這是教學管理部門領導者要思考和解決的重要問題。

本科教育是高等教育的重點，旨在培養具有一定理論知識和基本技能，具有從事本專業科學研究的人才。只有具有高素質的教師和學生、較高的教學管理水平和完善的教學條件，才能體現高等學校的教學質量。教學管理是本科院校管理的重要管理實踐活動，是學校開展教學和實施教學計劃的重要手段，是教學管理部門的主要職責，也是教學工作的中心。教學管理的水平直接關系到學校教學秩序和教學質量，直接影響學校的生存和發展。相對于新升格本科院校在教學管理工作上還缺乏一定經驗，存在一些不科學、不規范的操作方式或方法，不適應本科教學管理模式，與正規本科相比還存著一定差距，為提高教學質量，改變教學體制，就要實現教學管理科學化。學校必須建立一支穩定而精干的教學管理隊伍，在本科教育上重新定位教學管理理念，突出教學管理隊伍的特色，使教學管理隊伍具有競爭力。

二、當前教學管理隊伍建設面臨的問題

1.對教學管理隊伍建設不夠重視。

教學管理隊伍是開展教學管理工作的主體，在教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中要求：“教學管理隊伍要結構合理，隊伍穩定，素質高，服務意識強。”教學管理隊伍包括分管教學的校長、教務處教學管理人員、系（部）分管教學的主任、教學秘書和教務員等教學管理人員。教學管理隊伍人員在新升格的本科院校中負責主要的教學管理工作，保證學校教學工作科學有序地運行。學校在重視教學的過程中，要重視教學管理隊伍建設工作，特別是教學管理干事，他們是一線教學管理人員，直接與師生接觸，這支隊伍建設往往被低估。學校往往不夠重視教學秘書和教務員的職業發展，平時只看到他們的日常教學管理工作完成情況，忽略對教學管理人員的全面培養，忽略他們的綜合素質和能力水平在教學改革、教學研究和教學制度建設中發揮的作用，以及對教學工作整體水平的影響。

2.教學管理隊伍不穩定，結構不合理。

高職院校升為本科后，學校對教學管理隊伍建設投入的資金和精力相對不足。教學管理上存在著隊伍不夠穩定，人員數量缺乏，教學管理混亂，年齡結構不合理，教學管理人員職責不明確和管理制度不完善等問題。有些是剛畢業的大學生，有些是教師轉崗到教學管理上，有些是從事幾十年管理工作的老教師，教學管理隊伍整體素質和年齡結構參差不齊。他們有些不熟悉高等教育管理工作，有些不能夠馬上適應教學管理的轉變，不能保證很好地為廣大師生服務。教務管理工作量大而煩瑣，教學管理人員工作壓力大容易引起心理問題，這會引起人員的流動，造成教學管理隊伍不穩定。同時教學管理隊伍缺乏競爭機制和考核聘任制度，教學管理人員缺乏對工作創新的動力。新升格的本科教育通過教學資源再整合和再配置，加強各部門教學管理人員的聯系，建立穩定而合理的教學管理隊伍，才能發揮教學管理的能動性，實現教育質量的提升目標。

3.教學管理人員整體素質不高，業務水平有待提高。

新升格本科學校的教學管理模式不夠科學，觀念滯后，缺乏學校特色，缺乏競爭意識，很多還停留在高職教育層次，未能協調好二級管理機構與學校之間的運行體制。學校投入教學管理建設的經費少，教學管理信息化水平低且管理手段單一，不能夠對教學管理人員進行專業培訓，教學管理人員缺少外出學習進修機會，缺乏計算機操作能力和現代教育技術應用水平，就不能出色做好教學管理工作以適應學校的發展。新建本科隨著新的教務管理系統的應用，對教學管理人員在教學管理工作上提出了新的要求，要求教學管理人員具備計算機操作能力，熟練使用現代教育技術管理工作，盡快適應工作環境帶來的變化。只有提高教學管理人員的管理理論水平和管理實踐能力，運用現代管理技術，才能促進新升格本科院校教學管理水平的提高，才能保證本科教學工作質量和人才培養質量。

三、加強教學管理隊伍建設的策略

1.重視教學管理隊伍的建設。

在學校轉型升級中，本科院校高度重視教學管理隊伍的建設，應不斷充實教學管理力量，改善管理隊伍結構，加強人員培訓學習，提高教學管理人員的綜合素質，建立激勵競爭機制，不斷推進教學管理科學規范化。一是新升格的本科院校領導盡快適應新形勢的發展和需求，強化教學管理在高等教育中的主導地位，從轉變管理思想開始，樹立先進的教學管理理念，推進教學管理科學化，不斷鼓勵教學管理人員創新教學管理方法和手段。教學管理領導要樹立可持續的管理理念，堅持與時俱進，運用現代科學管理理論，建立科學的教學管理機制，使管理系統化和規范化，建立一支規范而有特色的教學管理隊伍，并保證其能夠長遠發展。二是教學管理機構要把教學管理隊伍建設和師資隊伍建設放到同樣重要的位置。充分發揮政策指導和監督功能，提高教學管理人員的工資待遇，加快建設教學管理制度，以現代教育管理理論為指導，建立起符合學校實際發展情況的科學而系統的教學管理體系。最后教學管理人員要熱愛高等教育事業和教學管理工作，圍繞教學工作，始終堅持以人為本的管理理念，積極探索管理理念的創新，服務好高等學校的廣大師生。

2.建立合理的教學管理隊伍結構。

教務處是學校的教學管理工作的重要職能部門，主要負責教學管理、日常教務工作、實驗實踐管理、教材管理等主要工作，應配備具有較高專業知識水平的人員，能夠熟悉教學規章制度并具有制定修改的能力，能夠對二級管理部門進行管理和監督，能夠創建穩定的教學管理運行環境，保證教學工作的正常運行。二級管理學院的教學秘書和教務員是教學活動的實踐者，其行為直接影響著學校的教學管理水平。建立穩定的教學管理隊伍，一是對現有的教學管理隊伍的結構進行分析，優化人員組成，合理化年齡結構，往專業化、年輕化、高學歷方向發展，培養具有高素質的教學管理隊伍。二是樹立科學用人觀，體現學校的教學管理特點。教學管理隊伍創建教學管理工作分工合作的模式，制定教學管理崗位職責和工作規范，根據管理崗位人員的特點分配其具體工作，充分發揮個人所長，突出管理特色。

3.提高教學管理隊伍的整體素質。

教學管理人員應具備高素質、較強的工作能力和協調能力，愛崗敬業，充分認識到教學管理工作的重要性，同時具備管理意識、責任意識、創新意識和服務意識。教學管理人員要有規范意識，對學校日常教學管理進行規范，認真執行日常教學管理過程，建立教學管理檔案。學校對教學管理隊伍人員制訂培養方案，組織部負責教學管理隊伍中領導干部的培訓，教務處負責教務處、二級學院系部等教學管理人員的培訓工作，人事處負責教學管理人員的學歷進修培養。一是加強教學管理人員的思想政治教育，不斷提高教學管理人員的理論水平，關注教學管理人員的心理問題，同時做好心理輔導工作。二是鼓勵教學管理人員合理安排工作之余參加學歷進修和業務學習。學校可以選派優秀教學管理人員到重點大學對應部門進行交流學習，學習教學管理模式、教學管理方法和手段、日常教學管理業務等。三是定期組織教學管理信息化培訓。學校組織安排校內講座，組織對教學管理人員進行現代教育技術的培訓，提高實際操作水平，增強分析問題和處理問題的協調能力。

4.建立健全教學管理制度。

教學管理制度是約束教學管理人員和教師，保證教學質量和人才培養的機制。學校領導要加強引導和轉變管理思路，建立健全教學管理機制，擴大二級學院的管理權限，建立科學評價教學管理效果的標準，充分調動教學管理人員的工作積極性，促進教學管理可持續發展。一是明確教學管理人員的崗位職責，規范教學管理人員的任職資格和管理崗位人員考核評價方式，加強教學管理隊伍的專業化建設。二是建立合理的教學管理制度，實施規范化的教學管理政策。加強對教學管理人員日常工作的考核，年終與學校的績效考核相掛鉤，與職務晉升相銜接。開展教學管理質量評價工作，在年度考核中設立教學管理優秀獎并給予榮譽和物質獎勵。對于工作不合格者調離崗位，對于工作中出現的錯誤應給予批評教育等處罰。

5.開展教學管理研究。

學校以教學研究推動教學改革，同時要以教學改革促進教學管理的發展。本科院校應創建有特色的“教學管理系統”，系統運行模塊包括教學計劃管理、排課系統、成績管理、考務管理、選課管理、教材管理等，教學管理人員做好相應信息收集、存儲和管理工作。一是鼓勵教學管理人員結合實際工作研究本科教學管理特點。教學管理人員在完成日常工作后，要及時總結工作中遇到的教學管理問題，應用教學管理理論知識，積極開展教學管理研究，推進教學管理改革。二是學校定期組織教學管理工作研討會。在每個學期末通過研討會形式，對教學管理中遇到的問題和難點做研討，教學管理人員討論提出解決方案和改革措施，開拓教學管理的思路和方向，創建長遠發展的教學管理運行模式。三是學校出臺政策鼓勵教學管理人員開展科研項目申報及研究，并將研究成果作為個人綜合考評的組成部分，通過參與教育教學研究，加快教學管理改革步伐，提高教學管理工作效率。

在高職升本科的背景下，學校要抓住自身發展的好機會，不斷向辦學年代久遠的本科院校學習教學管理經驗，取長補短，認真做好本科教學管理工作。新升格的本科院校應始終堅持以人為本的教學管理理念，建立一支高素質高效率高水平的教學管理隊伍，充分調動教學管理人員的工作積極性，不斷推進教學管理工作的開展，提高本科教學質量。

注釋：

①http://www.moe.gov.cn.

［1］賈宗林.學校教學管理模式的缺陷和改革［J］.教學與管理，2007（03）：27-28.

［2］陳新民，王一濤.新建本科院校轉型問題探究［J］.中國高教研究，2009（3）：72-74.

［3］陳孝彬.教育管理學［M］.北京：北京師范大學出版社，2001.